中新網(wǎng)海南新聞2月9日電(記者 黃藝)海南近年把科技創(chuàng)新擺在引領(lǐng)自由貿(mào)易港高質(zhì)量發(fā)展的核心地位。2月9日，海南省新聞辦公室聯(lián)合海南省科學(xué)技術(shù)廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《海南自由貿(mào)易港科技開(kāi)放創(chuàng)新若干規(guī)定》(下稱(chēng)《若干規(guī)定》)有關(guān)情況。

　　《若干規(guī)定》是2021年12月1日經(jīng)海南省六屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議通過(guò)的，自2022年1月1日起施行。海南省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)社會(huì)法規(guī)處處長(zhǎng)李文君表示，其立法思路是以“開(kāi)放”作為主要特征，以開(kāi)放推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，打造先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)新資源要素集聚，推動(dòng)海南科技跨越式發(fā)展。

　　如何強(qiáng)化科技開(kāi)放創(chuàng)新的條件保障？

　　海南省科學(xué)技術(shù)廳二級(jí)巡視員王賢介紹，在“強(qiáng)化科技開(kāi)放創(chuàng)新的條件保障”方面�！度舾梢�(guī)定》明確各級(jí)政府部門(mén)推動(dòng)科技開(kāi)放創(chuàng)新的職責(zé)，科技開(kāi)放創(chuàng)新工作應(yīng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；完善科技創(chuàng)新多元化、多渠道、多層次的投入機(jī)制，加大科技開(kāi)放創(chuàng)新財(cái)政投入，通過(guò)資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等多種方式有效引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技開(kāi)放創(chuàng)新，社會(huì)力量通過(guò)捐贈(zèng)方式投入基礎(chǔ)研究等可以按照有關(guān)規(guī)定享受公益捐贈(zèng)有關(guān)優(yōu)惠待遇；引導(dǎo)境內(nèi)外資本對(duì)科技企業(yè)提供融資支持，推動(dòng)科技創(chuàng)新基金體系建設(shè)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，為科技企業(yè)提供融資便利，推動(dòng)金融科技實(shí)體發(fā)展。

　　王賢強(qiáng)調(diào)，確保政府對(duì)科技開(kāi)放創(chuàng)新工作給予國(guó)土空間規(guī)劃、土地供應(yīng)、海域使用等保障，鼓勵(lì)以出讓、出租等方式利用農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技項(xiàng)目。

　　采取哪些重大改革舉措促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化？

　　海南省科學(xué)技術(shù)廳政策法規(guī)規(guī)劃處處長(zhǎng)李海璇指出，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，《若干規(guī)定》主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是完善技術(shù)交易市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)成果應(yīng)用示范和場(chǎng)景創(chuàng)新，建立國(guó)內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的技術(shù)與信息服務(wù)平臺(tái)。

　　二是健全科技成果轉(zhuǎn)化有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　三是明確提出，利用財(cái)政性資金形成的歸單位所有的職務(wù)科技成果，在不影響國(guó)家安全和公共利益的前提下，高等院校、科研機(jī)構(gòu)可以賦予科技成果完成人共同所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，按份共有的，科技成果完成人的份額可以不低于70%。賦予科技成果完成人長(zhǎng)期使用權(quán)的，使用權(quán)限可以不低于10年。

　　在吸引國(guó)內(nèi)外人才方面做了哪些積極探索？

　　創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源。李海璇稱(chēng)，《若干規(guī)定》以引進(jìn)人才為核心，鼓勵(lì)境外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)園區(qū)設(shè)立國(guó)際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)境外科技成果在海南自由貿(mào)易港轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)境外科技人才在海南自由貿(mào)易港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持跨國(guó)公司、境外研發(fā)機(jī)構(gòu)在海南自由貿(mào)易港依法設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

　　政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)技術(shù)貿(mào)易自由化、便利化，擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)者資格范圍，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記，加強(qiáng)對(duì)禁止類(lèi)和限制類(lèi)技術(shù)進(jìn)出口的安全管控。

　　放寬境外人員參與政府科研任務(wù)限制，允許符合條件的外國(guó)人兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對(duì)外國(guó)人工作許可實(shí)行負(fù)面清單管理，推行以薪酬水平為導(dǎo)向的外國(guó)高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提供出入境和停居留便利。

　　完善事業(yè)單位聘用外國(guó)人工作制度，符合條件的外國(guó)人依照有關(guān)規(guī)定考核評(píng)價(jià)后可以免于考試，直接予以聘用。

　　在財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革方面有哪些舉措？

　　王賢介紹，《若干規(guī)定》針對(duì)廣大科研人員反映科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)報(bào)賬難和手續(xù)繁瑣等問(wèn)題，提出建立完善以信任為前提的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制，擴(kuò)大科研項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員的經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、管理以及成果評(píng)價(jià)方式，加大科研人員激勵(lì)力度，調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力。

　　《若干規(guī)定》還明確，對(duì)人才類(lèi)和基礎(chǔ)研究類(lèi)科研項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制，對(duì)從事基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究的獨(dú)立法人科研機(jī)構(gòu)逐步推行財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干制。橫向科研項(xiàng)目資金按照委托方要求或者合同約定進(jìn)行管理。(完)

　　中國(guó)新聞社海南分社大型策劃報(bào)道《自貿(mào)港百問(wèn)》

　　創(chuàng)意：楊旭

　　策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

　　作者：黃藝