海南日報海口1月21日訊(記者 尤夢瑜 通訊員 張生廷 李燕)根據(jù)省委巡視工作部署，2021年3月至6月，七屆省委對省委辦公廳等20個黨組織開展第九輪巡視。近日，省委深改辦(自貿港工委辦)、省醫(yī)保局黨組、海南大學黨委、海墾集團黨委、省機關事務管理局、省住房公積金管理局黨組向社會公開巡視整改進展情況。

　　省委深改辦(自貿港工委辦)：以整改促擔當 助力全面深化改革開放和自貿港建設見成效

　　問題：推動系統(tǒng)集成創(chuàng)新力度不夠

　　整改：省委深改辦(自貿港工委辦)堅持高質量、高標準、系統(tǒng)化、集成式原則，積極協(xié)調指導各有關單位按要求推動海南自貿港制度集成創(chuàng)新工作。目前《海南自由貿易港制度集成創(chuàng)新行動方案(2020-2022年)》60項任務已完成過半，工作推進明顯提質增速。針對進展緩慢項目，主動靠前指導，通過開展專題座談會、視頻調度會、比較分析研究等方式，協(xié)助�？诮瓥|新區(qū)、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗區(qū)等省重點園區(qū)完成制度集成創(chuàng)新方案起草工作。針對行業(yè)組織的制度集成創(chuàng)新，多次與省民政廳等牽頭部門溝通協(xié)調推動相關工作，完成《關于賦予海南自由貿易港行業(yè)組織自主權的指導意見(試行)》等文件起草工作。加強制度創(chuàng)新培訓，每年組織一次全省大范圍的制度創(chuàng)新培訓班，積極培養(yǎng)制度創(chuàng)新領域的行家里手。

　　問題：理論指導實踐尚有不足

　　整改：省委深改辦(自貿港工委辦)領導班子堅持把調查研究貫穿政策理論學習的全過程，緊密圍繞海南自貿港建設需求設立重點調研課題，由班子成員帶頭到矛盾突出的基層、困難較多的一線扎實開展調研。2021年全辦累計撰寫《省委深改辦(自貿港工委辦)專報》等學習調研成果49篇，其中，獲得省委、省政府主要領導肯定性批示32篇，為推動海南自貿港建設提供了有力的決策參考。結合黨史學習教育、“我為群眾辦實事”和“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，創(chuàng)新性地組織開展“雙走雙訪”活動，組織黨員干部走出機關、走進基層(園區(qū))，訪談市縣負責人、省直廳局負責人，集中開展政策宣講18場，受眾1296人次，現(xiàn)場推動解決實際問題39個，跟進協(xié)調解決銀行“斷卡”堵點、“12345”涉自貿港政策問題辦結率低等一批實際問題。

　　問題：對黨風廉政建設重視不夠

　　整改：省委深改辦(自貿港工委辦)領導班子嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，把黨風廉政建設列入領導班子的重要議事日程，做到與業(yè)務工作同謀劃、同部署、同推進。全年共召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設專題會2次、室務會議3次，專題研究部署巡視整改和黨風廉政建設工作，審議通過《省委深改辦落實全面從嚴治黨主體責任清單》《省委深改辦領導班子2021年落實全面從嚴治黨主體責任工作任務安排》，厘清班子成員全面從嚴治黨責任邊界，明確年度具體工作措施、目標任務和完成時限。再次組織開展廉政風險點梳理排查，從嚴從實梳理各內設機構業(yè)務流程，針對42個崗位、環(huán)節(jié)，排查登記廉政風險點57個，針對性制定防控措施72條，逐級審核把關，綜合評定風險等級，層層壓實各級領導干部廉政風險防控責任，完善機關廉政風險防控機制。

　　省醫(yī)保局黨組：以巡視整改成效助推海南醫(yī)療保障事業(yè)高質量發(fā)展

　　問題：落實醫(yī)療保障工作新部署不夠到位

　　整改：局黨組積極組織開展“弘揚瓊崖革命精神，扛起加快推進海南自貿港建設的醫(yī)保擔當”研討，深入學習習近平總書記“七一”重要講話和“4·13”重要講話精神、習近平總書記關于醫(yī)療保障的重要論述和中央12號文件精神等。結合自貿港建設新形勢，編制《海南省“十四五”醫(yī)療保障事業(yè)規(guī)劃》，明確24個國家醫(yī)療保障局支持事項的責任分工、進展情況及下一步工作措施，并將任務事項納入局重點工作進行督辦，完善局辦公系統(tǒng)督查督辦功能，跟蹤督促重點工作落實落地。聚力推進“我為群眾辦實事”“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，解決人民群眾在醫(yī)保領域的“急難愁盼”問題。

　　問題：醫(yī)療保障基金監(jiān)管粗放

　　整改：局黨組認真研究建立我省醫(yī)�；�金監(jiān)管長效機制，推進構建“不敢騙、不能騙、不想騙”的體制機制，召開全省醫(yī)�；�金監(jiān)管會議、省級飛行檢查啟動會，壓實各級責任，會同省公安廳、省衛(wèi)健委開展打擊欺詐騙保專項行動，查核舉報線索。推進醫(yī)�；�金智能監(jiān)控示范省創(chuàng)建、醫(yī)�；�金監(jiān)管信用體系建設，啟用全省集中統(tǒng)一醫(yī)�；�金智能監(jiān)控系統(tǒng)，結合事前提醒、事中預警、事后審核全流程監(jiān)管，有效減少醫(yī)保基金不合理支出，依托信息化手段提高監(jiān)管效率。舉辦我省首批醫(yī)保基金社會監(jiān)督員聘任儀式，完成首批全省121名社會監(jiān)督員的階段性培訓和聘任工作，公布多種舉報方式，多渠道宣傳《醫(yī)療保障基金使用監(jiān)督管理條例》等法規(guī)，曝光我省違規(guī)使用醫(yī)保基金典型案例，出臺相關工作規(guī)程等，指導各級醫(yī)保部門及相關單位規(guī)范基金使用監(jiān)督管理工作。

　　問題：管黨治黨壓力傳導不夠

　　整改：局黨組堅持強化落實管黨治黨責任的思想自覺和行動自覺，制定全面從嚴治黨主體責任清單，從黨組責任、黨組成員責任、部門職責、責任落實4個方面提出具體要求，壓實黨組班子及成員和部門負責人的責任。召開黨組全面從嚴治黨暨黨風廉政建設形勢分析研判會，剖析履行“一崗雙責”存在的問題，制定改進措施，扎實開展年度黨內政治生態(tài)分析研判。制定《海南省醫(yī)療保障局公共工程項目廉潔風險防控清單》《海南省醫(yī)療保障局提醒談話制度》等，明確項目各環(huán)節(jié)中的廉政風險表現(xiàn)形式、風險等級以及防控措施與責任。開展作風紀律整治暨廉政教育月活動，局黨組成員以《準確把握應用“四種形態(tài)”，落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任》為題講授黨課，筑牢廉潔自律思想根基，加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督。

　　海南大學黨委：以巡視整改加快推進“雙一流”高校建設

　　問題：黨委領導核心作用發(fā)揮不夠充分

　　整改：海南大學黨委堅持和加強黨的全面領導，堅持民主集中制和黨委領導下的校長負責制，印發(fā)實施《海南大學黨委全面從嚴治黨主體責任清單》，明確每半年召開一次校黨委常委會，專題研究學校全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作。2021年，校領導與分管部門和聯(lián)系單位領導班子成員談心談話227次。多次召開黨委常委會、校長辦公會和未結算項目集中推動會議，研究項目結算、多功能體育館建設問題，著力解決30個未結算工程項目的歷史遺留問題。建立公共工程跟蹤監(jiān)督常態(tài)化機制，調整充實2個專項監(jiān)督檢查組，對公共工程進行跟蹤監(jiān)督，堅持督責問廉問效。

　　問題：距建設“雙一流”高校目標仍有差距

　　整改：海南大學黨委加強學科和學位點建設，新增博士學位授權點4個、一級學科碩士點2個、專業(yè)學位碩士點4個，新增11個國家級一流本科專業(yè)建設點和18個省級一流本科專業(yè)建設點，推進協(xié)同創(chuàng)新中心、完全學分制和書院制等3項改革，進一步促進學科交叉融合，促進人才培養(yǎng)質量提升。組建自貿港發(fā)展和制度創(chuàng)新、生態(tài)文明、文化旅游、熱帶高效農業(yè)、海洋科技、全健康、信息技術等七大協(xié)同創(chuàng)新中心，圍繞“十四五”重大科學問題，培育了3項國家重大項目。瞄準國家戰(zhàn)略和海南地方經(jīng)濟社會發(fā)展需求，凝練“十四五”重大科學問題與工程技術難題，為海南省相關科技項目申報指南撰寫工作提供依據(jù)，實現(xiàn)從等項目、跑項目到參與制定指南和標準的進步。向全國人大常委會提交了《海南自由貿易港法專家建議稿》，參與起草《海南自由貿易港公平競爭條例》等10余部地方性法規(guī)。

　　問題：公共工程領域項目監(jiān)管缺位

　　整改：海南大學黨委堅持標本兼治、多管齊下，把解決共性問題、具體問題與建立長效機制結合起來，緊緊抓住規(guī)劃、決策、招標、資金撥付和使用等環(huán)節(jié)，制定印發(fā)公共工程項目跟蹤監(jiān)督、采購管理、基本建設項目工程造價管理、供應商管理等規(guī)章制度20余個。加強工程項目前期論證，對重大工程項目的決策實行基建領導小組會議、校長辦公會和校黨委常委會三級決策機制。強化供應商誠信管理，對涉嫌圍標、串標的企業(yè)追責，并列入學校供應商“黑名單”。嚴格落實招標文件的審核工作，建立健全部門審核、雙組長審核、領導小組會議審核三級審核工作機制，保證采購招標文件的科學、公正、合理。

　　海墾集團黨委：聚焦問題抓整改 加快推動新時期農墾改革發(fā)展

　　問題：聚焦主責主業(yè)差距較大

　　整改：海墾集團黨委強化政治擔當，壓實主體責任，結合海南自貿港政策和優(yōu)勢，制定并實施集團“十四五”規(guī)劃，賦予“八八”戰(zhàn)略新內涵，構建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)格局，出臺投資項目代建制管理暫行辦法等制度，將重點項目建設和運營納入各單位KPI進行考核，開展實地調研查找項目推進的堵點，已完工項目161個。調整科技型企業(yè)年度KPI經(jīng)營考核指標，增加25%計分權重的科技成果轉化效益指標，引導企業(yè)加強科技成果轉化。積極發(fā)揮商標優(yōu)勢，海墾集團成功注冊商標526個，其中7個獲評海南省著名商標，2個入選海南名牌農產(chǎn)品，5個入選第一批海南省重點商標保護名錄，36個入選中國農墾品牌目錄。新組建的海墾果蔬產(chǎn)業(yè)集團和海墾熱作產(chǎn)業(yè)集團，以2025年整合70萬畝熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)種植基地為目標，力爭形成規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。

　　問題：推進墾地融合堵點多

　　整改：集團黨委堅持貫徹新發(fā)展理念，將墾地融合作為推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，推動農墾國土空間規(guī)劃融入地方規(guī)劃體系，開展農墾國土空間規(guī)劃專題研究，完成13個市縣墾區(qū)國土空間規(guī)劃城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃設方案、建設用地布局方案的制定，海口等8個市縣已將村莊規(guī)劃編制工作拓展到墾區(qū)，加強與相關市縣協(xié)調“五網(wǎng)”基礎設施和公共服務設施專項規(guī)劃。結合全省區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃深化農墾改革，全面開展墾區(qū)職工、居民住房現(xiàn)狀摸底調查及新增住房需求調查，以點帶面，分步實施，力爭“十四五”期間解決墾區(qū)老舊房屋問題。

　　問題：干部隊伍管理存在薄弱環(huán)節(jié)

　　整改：海墾集團黨委結合黨史學習教育、“查堵點、破難題、促發(fā)展”以及作風整頓建設年活動，從源頭上解決行政化色彩濃的問題，全面推進農墾企業(yè)“去行政化”管理工作，深化二級企業(yè)整合工作。建立完善人才強墾行動計劃(2018—2025年)、高端人才管理實施細則、總部員工績效與薪酬管理辦法等制度，結合海墾集團總部大部制改革，同步啟動薪酬改革先行試點。嚴格貫徹落實國有企業(yè)重要骨干管理人員任職回避有關規(guī)定，建立中層人員管理辦法，全面清查墾區(qū)領導干部任職情況，目前已對海墾集團中層及以上人員存在任職應回避而未回避人員進行崗位調整。

　　省機關事務管理局：深入推進整改 努力當好黨和人民的勤務兵

　　問題：機關管理能力有待提高

　　整改：局領導班子將巡視整改作為強化黨對機關事務工作絕對領導的重大舉措，制定、修訂有關房產(chǎn)地產(chǎn)管理、會務保障、餐飲服務、信息化建設等重點領域相關標準制度，為市縣機關事務工作提供政策指導，選擇1個至2個工作基礎好、積極性高的市縣建設示范點，推動規(guī)范化管理工作。加強信息化建設，成立工作專班，按政府采購規(guī)定和流程，加快推進機關事務“智慧平臺”建設工作，協(xié)調省財政廳落實北斗安裝費用、平臺運行維護費用，保障平臺管理功能的發(fā)揮，基本完成公務用車維修軟件完善工作，實現(xiàn)全省行政事業(yè)單位公務用車維修數(shù)據(jù)即時上傳。探索成立國有資產(chǎn)管理中心，妥善處置閑置資產(chǎn)，以確保國有資產(chǎn)保值增值，截至2021年12月底，66家省直行政事業(yè)單位6188宗資產(chǎn)中，已接收完成58家單位，完成率為87.9%；已接收5657宗資產(chǎn)，完成率為91.4%。

　　問題：發(fā)揮公共機構能源資源節(jié)約示范表率作用不充分

　　整改：局領導班子強化在海南國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設中的責任意識，將合同能源、合同節(jié)水等重點工作列入《海南省公共機構節(jié)約能源資源“十四五”規(guī)劃》，科學部署全省新能源公務用車更新工作，匯總我省現(xiàn)有燃油和新能源公務用車數(shù)據(jù)，及時反映燃油車與新能源車占比現(xiàn)狀，爭取財政經(jīng)費支持，不斷提高新能源汽車占比。組織各市縣公共機構節(jié)能主管部門開展合同能源資源管理項目經(jīng)驗交流和業(yè)務培訓，發(fā)揮公共機構節(jié)約示范表率作用，對全省公共機構重點用能單位開展業(yè)務指導，并試點推廣合同能源管理示范項目。

　　問題：干部隊伍建設存在薄弱環(huán)節(jié)

　　整改：局領導班子以黨史學習教育為抓手，狠抓干部隊伍建設，組織人事干部認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》，切實掌握選拔任用工作程序，嚴格落實任前談話制度，廢止以原局黨組名義下文任命正處級干部的文件，進一步規(guī)范干部任命發(fā)文。加大培養(yǎng)年輕干部的力度，從“缺什么補什么”的角度出發(fā)，采取“走出去”和“請進來”相結合的方式，走出去學習先進省份的工作經(jīng)驗，同時邀請專家進行授課，不斷提高干部專業(yè)能力素質，同時有計劃地把政治素質好、有能力、有責任感的年輕干部，放到重要任務最前沿，梯次培養(yǎng)后備力量，逐步選優(yōu)配齊局屬單位中層領導干部。修訂完善《局屬單位人事管理工作制度》，建立長效機制，加強對局屬單位的監(jiān)督管理力度。

　　省住房公積金管理局黨組：強化整改責任擔當 全面提升政務服務水平

　　問題：深化“放管服”改革存在短板

　　整改：局黨組持續(xù)致力于管理服務職能升級，推動“放管服”改革，組織召開“12345”工單及政務服務“好差評”整改工作專題會議，明確差評工單受理處理機制，對每一件差評工單要求責任到人、即收即辦，做到分析問題原因，提出整改措施，定期反饋情況，回訪投訴人員。結合“查堵點、破難題、促發(fā)展”活動，建立服務大廳明察暗訪督查機制，加強對服務大廳工作的日常監(jiān)督檢查。開展“12345”公積金熱線坐席人員業(yè)務培訓，利用微信工作群對坐席人員進行業(yè)務指導，梳理更新公積金知識點300余條，提高坐席人員應答準確率。分析貸款超時限審批問題成因，加大對委貸銀行的監(jiān)管力度，通過現(xiàn)場反饋、召開座談會等形式，要求銀行提高審批效率，推動貸款業(yè)務提速提效。深化數(shù)據(jù)資源共享，實現(xiàn)與中國人民銀行征信查詢數(shù)據(jù)共享，在辦事大廳放置征信查詢機，為公眾提供一站式服務。

　　問題：防范管控風險有漏洞

　　整改：局黨組持續(xù)加強貸款風險防控，優(yōu)化信息系統(tǒng)逾期貸款監(jiān)測功能，加快推進貸款風險在線預警監(jiān)測工作，實行崗位責任制，建立逾期催收臺賬，明確逾期貸款追回責任，加強對委貸銀行的考核，壓實催收責任。截至2021年12月底，全省個貸逾期率為0.115‰，逾期率持續(xù)下降。實行提取業(yè)務審核崗位互斥管理，明確同一人不能為多級審批的經(jīng)辦人，在稽核系統(tǒng)中增加“業(yè)務流程合規(guī)性”稽核點，化解潛在騙提風險。加強系統(tǒng)安全防護建設，完成黨政機房太極云和省建行機房兩處數(shù)據(jù)庫實時同步備份鏡像，運用智能監(jiān)控、異常預警和負載均衡等工具，提升系統(tǒng)安全防護水平，保障系統(tǒng)整體運行穩(wěn)定。

　　問題：黨組領導核心作用發(fā)揮不充分

　　整改：強化班子自身建設，通過開展常態(tài)化基層調研、開好巡視整改專題民主生活會、落實民主集中制和談心談話制度等工作，加強班子成員間的工作協(xié)作，促進思想統(tǒng)一和團結干事，切實發(fā)揮核心和表率作用。推動班子成員下基層常態(tài)化，注重在崗位調整、提拔使用、交流掛職工作中聽取干部意見、了解干部思想動態(tài)。修訂局黨組議事規(guī)則，新增具體的議事內容清單，對“三重一大”事項堅持集體決策，會后及時形成黨組紀要，明確責任、抓好實施，確保黨組議事決策落實。