增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效 助推城鄉(xiāng)發(fā)展

　　■ 本報記者 張文君

　　特約記者 黃兆雪

　　1月11日，昌江黎族自治縣第十六屆人民代表大會第一次會議在石碌鎮(zhèn)召開。會上，縣人大常委會工作報告提出，當(dāng)前和今后一個時期，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，大力踐行全過程人民民主，毫不動搖以“兩個確立”為根本遵循，全面加強(qiáng)人大自身建設(shè)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到縣第十三次黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)上來，緊緊圍繞縣委中心工作依法履行職責(zé)，為昌江實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　科學(xué)立法

　　為發(fā)展提供法治保障

　　五年來，縣人大常委會先后4次開展立法調(diào)研，推動《昌江黎族自治縣棋子灣景觀石保護(hù)條例》順利施行，該條例富有昌江地方特色、可操作性強(qiáng)，對維護(hù)棋子灣自然岸線格局、促進(jìn)棋子灣海岸帶的永續(xù)利用起到積極作用。縣人大常委會大力開展《昌江黎族自治縣自治條例》等條例修訂工作，為實(shí)現(xiàn)自治縣的可持續(xù)發(fā)展、提升公共服務(wù)水平、讓人民共享改革成果發(fā)揮了強(qiáng)有力的法治保障作用；依法積極開展《昌江黎族自治縣城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收管理辦法》《昌江黎族自治縣關(guān)于推進(jìn)民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》等8件規(guī)范性文件備案審查。

　　2022年，縣人大常委會將堅持科學(xué)立法，突出昌江特色，豐富立法形式，通過“小快靈”“小切口”立法，不斷增強(qiáng)立法針對性、適用性、可操作性，確保制定的法規(guī)立得住、行得通、真管用，真正實(shí)現(xiàn)以良法促發(fā)展、保善治。一要健全機(jī)制，規(guī)范立法，完善重要法規(guī)起草工作制度，建立法規(guī)動態(tài)維護(hù)機(jī)制，推動已頒布地方性法規(guī)的宣傳與實(shí)施；探索有關(guān)專家或第三方參與備案審查機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。二要突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)立法，組織開展5年立法調(diào)研項目庫的征集工作，認(rèn)真落實(shí)年度立法計劃，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、全域旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域精準(zhǔn)立項、聚焦發(fā)力。

　　緊扣發(fā)展新目標(biāo)

　　增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性

　　報告提出，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，2022年，縣人大將緊扣“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)對公共財政、資金預(yù)算、全縣和縣本級國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督，強(qiáng)化預(yù)決算全口徑監(jiān)督，深化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，提高財政資金使用績效，積極開展“十四五”規(guī)劃中期評估、“六水共治”攻堅戰(zhàn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置建設(shè)用地開發(fā)利用等專題調(diào)研，加強(qiáng)跟蹤問效，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，特別要大力抓實(shí)風(fēng)險防控監(jiān)督，助力加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控、完善風(fēng)險防控體系、強(qiáng)化風(fēng)險研判分析和處置。

　　在保障民生方面，縣人大將在就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)境、社會治安等民生事業(yè)上聚焦發(fā)力，著力推動事關(guān)百姓切實(shí)利益的民生問題得到解決，增強(qiáng)民生獲得感的成色。在綠色可持續(xù)發(fā)展方面，縣人大將就環(huán)境狀況和環(huán)保目標(biāo)完成情況開展調(diào)研，圍繞清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)履行人大職能，助力創(chuàng)造低碳綠色轉(zhuǎn)型之路。在推進(jìn)民主法治建設(shè)方面，縣人大堅持法治為基，將對昌江貫徹實(shí)施《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等法律法規(guī)情況開展執(zhí)法檢查，對年度法治政府建設(shè)情況、縣監(jiān)委專項工作和“兩院”工作情況進(jìn)行審議，確保國家機(jī)關(guān)在憲法和法律范圍內(nèi)履行職責(zé)、開展工作，確保法律實(shí)施主體落實(shí)法律責(zé)任。

　　回應(yīng)群眾期待

　　提升代表履職成效

　　2022年，縣人大將積極服務(wù)代表履職學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對新一屆人大代表的培訓(xùn)、引導(dǎo)，切實(shí)提高代表依法履職能力和水平；表彰優(yōu)秀代表議案建議，加大優(yōu)秀代表履職宣傳，激發(fā)代表履職熱情，充分調(diào)動代表的積極性，推動新一屆代表自覺成為全過程人民民主的踐行者、捍衛(wèi)者；健全完善代表參與立法、監(jiān)督等各項機(jī)制，探索建立預(yù)算審查聯(lián)系代表工作機(jī)制，繼續(xù)堅持由主任會議組成人員牽頭和各委室協(xié)同配合的代表意見建議大督辦機(jī)制，增加代表列席常委會會議的人數(shù)，組織、引導(dǎo)代表發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過開展集中視察、代表小組活動和走訪群眾等方式，了解民意，真正把各方面力量和智慧都凝聚到黨中央部署的目標(biāo)任務(wù)上來。

　　(本報石碌1月12日電)