■ 本報(bào)記者 張文君

　　特約記者 黃兆雪

　　1月11日，昌江黎族自治縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在石碌鎮(zhèn)召開(kāi)，會(huì)議總結(jié)了過(guò)去五年的發(fā)展成就：實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，勇奪全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市等91項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)，力推公共法律服務(wù)、招商引資等109項(xiàng)工作位居全省前列，舉辦農(nóng)村生活污水治理、城市綠化和花卉產(chǎn)業(yè)等11個(gè)全省性現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

　　過(guò)去五年，昌江致力促轉(zhuǎn)型、提質(zhì)效，發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)；致力抓改革、優(yōu)服務(wù)，營(yíng)商環(huán)境向好向優(yōu)；致力抓整治、建機(jī)制，生態(tài)環(huán)境得到有效呵護(hù)；致力惠民生、補(bǔ)短板；小康生活全面實(shí)現(xiàn)；致力強(qiáng)治理、重長(zhǎng)效，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

　　會(huì)議提出，今后五年，昌江將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，繼續(xù)做好“六穩(wěn)六�！�，加快建設(shè)“五地兩縣”發(fā)展格局，全力抓好改革創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、城鄉(xiāng)融合范本、宜居幸福家園和新時(shí)代黨的建設(shè)，共同推動(dòng)“山海黎鄉(xiāng)·純美昌江”綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖蓬勃展開(kāi)。

　　構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系 助力高質(zhì)量發(fā)展

　　緊扣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造強(qiáng)有力的發(fā)展引擎。圍繞“高大上+鏈群配”，發(fā)展壯大以新能源、新材料、新技術(shù)為主導(dǎo)的清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)核電二期、核電小堆建成運(yùn)營(yíng)，支持保障先導(dǎo)項(xiàng)目落地達(dá)產(chǎn)，力爭(zhēng)清潔能源總產(chǎn)值達(dá)300億元以上；依托國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地，培育一批新型建材等資源循環(huán)利用高新技術(shù)企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用示范基地。在旅游業(yè)方面，昌江將以國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快打造一批3A級(jí)以上旅游景區(qū)、特色旅游小鎮(zhèn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)和監(jiān)管配套，實(shí)現(xiàn)“旅游+”深度融合，持續(xù)擴(kuò)大全域全季全時(shí)旅游品牌影響力。在熱帶特色高效農(nóng)業(yè)方面，昌江將大力發(fā)展“一心、一軸、兩帶、兩片區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)萬(wàn)畝花卉產(chǎn)業(yè)園、南繁育種制種基地、智慧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園等，完善農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、冷鏈物流體系，做好特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)認(rèn)證工作，推動(dòng)“十大特色種養(yǎng)業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、品牌化，引導(dǎo)漁民“往岸上走、往深海走、往休閑漁業(yè)走”，推進(jìn)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　緊扣集約高效發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展提檔升級(jí)。積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目“退城入園”；創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制，施行園區(qū)與專(zhuān)業(yè)平臺(tái)機(jī)構(gòu)共同管理運(yùn)營(yíng)模式，推進(jìn)園區(qū)開(kāi)發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)、人事薪酬等制度集成創(chuàng)新，重點(diǎn)推行“六個(gè)試行”，全面實(shí)行“園區(qū)事園區(qū)辦”；充分利用自貿(mào)港“原產(chǎn)地政策”，探索與粵港澳大灣區(qū)、自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群形成跨區(qū)域協(xié)同培育機(jī)制，招引一批優(yōu)質(zhì)上下游企業(yè)落戶(hù)園區(qū)，千方百計(jì)提升園區(qū)貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)海南(昌江)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。

　　加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興 促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展

　　緊扣“三農(nóng)”優(yōu)先戰(zhàn)略，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，完善產(chǎn)業(yè)和就業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分層分類(lèi)做好農(nóng)村低收入人口和各類(lèi)困難人口常態(tài)化幫扶工作；全面實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，制定村莊和居民點(diǎn)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化、旅游化改造提升計(jì)劃，建設(shè)一批民族特色村寨、椰級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和民宿；深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序推動(dòng)農(nóng)村“三塊地”改革，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，打造村企合作樣板，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)500家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)120家；抓好農(nóng)民技能培訓(xùn)，實(shí)施“人才入鄉(xiāng)”“資金支農(nóng)”工程，完善鄉(xiāng)村人才培育機(jī)制；健全“一核兩委一會(huì)”鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　緊扣城市有機(jī)更新，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，優(yōu)化新城綜合發(fā)展區(qū)、老城更新發(fā)展區(qū)、海鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)功能布局，穩(wěn)步推進(jìn)舊城區(qū)、棚戶(hù)區(qū)和老舊小區(qū)等改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城中心發(fā)展區(qū)、濱海旅游線、農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、沿江經(jīng)濟(jì)帶以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建設(shè)高質(zhì)量的城市生態(tài)和安全系統(tǒng)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，打造生態(tài)園林城市；持續(xù)推進(jìn)大水網(wǎng)、村鎮(zhèn)集中供水等建設(shè)，實(shí)施“四好農(nóng)村路”、斷頭路打通等道路提升工程，全面落實(shí)智能配電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)管道天然氣、千兆光網(wǎng)全覆蓋。

　　增進(jìn)社會(huì)民生福祉 打造宜居幸福家園

　　民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。今后五年，昌江將在教育方面合理布局學(xué)前教育和義務(wù)教育，完善寄宿制鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校功能；建立健全以教育教學(xué)為中心的評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系，推動(dòng)義務(wù)教育達(dá)到全省中上水平；加快改革創(chuàng)新，優(yōu)化師資力量配置，尊重學(xué)校用人自主權(quán)；加強(qiáng)校長(zhǎng)教師隊(duì)伍建設(shè)，引培并舉，著力培育優(yōu)秀骨干教師；加大對(duì)黎族文化等特色文化的保護(hù)與傳承，加快培育昌江學(xué)生“特色文化印記”。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，昌江將深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體改革試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建分級(jí)診療機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，全面提升縣域整體醫(yī)療服務(wù)能力。抓好農(nóng)民工、殘疾人等各類(lèi)重點(diǎn)群體的職業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人；落實(shí)“菜籃子”“米袋子”市縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全力以赴做好保供穩(wěn)價(jià)工作，扭轉(zhuǎn)“菜籃子”等產(chǎn)品價(jià)格居高不下局面；大力實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)全民健身行動(dòng)，建成多館合一、體育中心等文體場(chǎng)館；建設(shè)5000套安居型商品房，健全一體化社區(qū)服務(wù)體系，推行綠色殯葬。

　　緊扣社會(huì)治理水平提升，構(gòu)建共建共治共享新格局。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，提升法治政府建設(shè)水平；實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建立健全公共法律服務(wù)體系，深化智慧村(居)法律服務(wù)，加強(qiáng)人民調(diào)解工作；深化平安昌江建設(shè)成果，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，扎實(shí)開(kāi)展禁毒大會(huì)戰(zhàn)，嚴(yán)懲重點(diǎn)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，大力推進(jìn)“智慧公安”和“四位一體”新機(jī)制建設(shè)；健全多元化商事糾紛解決機(jī)制和信訪制度，暢通群眾和企業(yè)權(quán)益損害信訪接訪渠道；建立反走私、生態(tài)、公共衛(wèi)生、消防等各行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督監(jiān)管等長(zhǎng)效機(jī)制，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)；健全退役軍人服務(wù)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城市；加快構(gòu)建黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的基層治理體系。(本報(bào)石碌1月12日電)