記者 易宗平
2018年至2021年，中組部從全國范圍選派415名優(yōu)秀干部，分4批來海南掛職。第一批、第二批、第三批、第四批來瓊掛職干部，分別為44名、131名、110名、130名。
看掛職人數(shù)，從最初的44名突破到上百名，規(guī)模擴大。
看掛職時間，從第一批的1年，到后續(xù)幾批掛職2年甚至3年，掛職期限變長、支持力度加大。
看干部來源，選派的干部既有來自國家部委、發(fā)達(dá)省市相關(guān)業(yè)務(wù)司局和部門的業(yè)務(wù)骨干，也有來自知名科研院所、高校、金融機構(gòu)的專業(yè)人才。
事業(yè)因人才而興，人才因事業(yè)而聚。廣大來瓊掛職干部懷揣滿腔熱情，帶著職責(zé)使命，迅速了解海南、融入海南、建設(shè)海南，為海南自貿(mào)港建設(shè)注入新動力、帶來新氣象，用實際行動和亮眼成績回答了“掛職為什么、在瓊做什么、離瓊留什么”的重要實踐問題，演繹了諸多可圈可點的精彩故事。
“前棒”領(lǐng)跑
發(fā)揮橋梁作用，將好的理念、經(jīng)驗等帶到海南
“舟山、�？冢眯值�！”2021年12月25日，曾掛任�？谑行阌^(qū)副區(qū)長、現(xiàn)任浙江省舟山市發(fā)改委副主任的許琰，看到舟山、海口兩市共同躋身中國城市高質(zhì)量發(fā)展榜單五十強，飽含深情地在自己的微信朋友圈寫下了這樣的話語。
時光回溯到2020年1月24日，除夕。在海南剛掛職3個月的許琰回到浙江舟山老家過年，還沒來得及吃團圓飯，就匆忙飛赴�？�。此后40多天，作為秀英區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部常務(wù)副指揮長，許琰幾乎天天要到凌晨兩點才能睡覺，每天早晨六點又要開始新一天的疫情防控工作。他與同事們并肩作戰(zhàn)，全力守住海南北大門“三港一站”，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)保駕護航。
“濃濃的‘海南情結(jié)’讓我畢生難忘！”許琰動情地說，通過在海南掛職，他的各方面能力得到錘煉，同時也在海南結(jié)識了很多朋友。今后，他將繼續(xù)為促進舟山與�？诟嘟涣骱献�、互利共贏作貢獻(xiàn)。
除了回答好“在瓊做什么”這個問題，回答好掛職干部“離瓊留什么”這個問題同樣重要�！啊谌艘贼~不如授人以漁’，這就是除了資金、項目，讓掛職干部來海南的原因。”不少掛職干部認(rèn)為，掛職干部可以發(fā)揮橋梁作用，將好的理念、經(jīng)驗等帶到海南、落地海南。
事實上，不少來瓊掛職干部勇于創(chuàng)新，用自己從發(fā)達(dá)地區(qū)帶來的經(jīng)驗，為海南留下了一筆筆寶貴的財富：掛任省資規(guī)廳副廳長的賈文濤，推動海南在全國率先出臺了新增耕地調(diào)查認(rèn)定技術(shù)規(guī)范；掛任省委財經(jīng)辦副主任的石耀東，組織起草《關(guān)于金融支持農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)和脫貧攻堅工作的十條措施》，成為該領(lǐng)域全國第一個金融政策文件；掛任省高院副院長的夏君麗，提出并推動建立全國首個涉外民商事糾紛在線多元化解平臺；掛任省交通廳副廳長的李志強，牽頭制定全國第一個游艇租賃的法規(guī)制度《海南省游艇租賃管理辦法》……
在“回”和“留”這一問題上，有的掛職干部帶著對海南的不舍離開，也有不少人選擇留下。2019年10月至2021年10月，掛任儋州市委常委、副市長的傅晟，就是代表之一。
作為生物醫(yī)學(xué)博士，傅晟發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，準(zhǔn)確判斷疫情形勢，參與推動儋州在做好疫情防控基礎(chǔ)上率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)。同時，他還在人才引進、基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資等方面大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新，有效破解儋州工業(yè)園資金缺口大、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)動能不足等難題。
掛職期滿后，傅晟選擇留在海南，現(xiàn)任瓊海市委副書記、市政府市長。他之所以選擇留下，是因為對海南自貿(mào)港充滿信心。“如果用4個字來形容我對海南這一年發(fā)展的感受，就是‘好戲連臺’�！备店筛锌卣f，“我看到了一個開放的海南，一個敢于創(chuàng)新的海南，一個既只爭朝夕又久久為功的海南。”
完成掛職任務(wù)的干部愿意留瓊工作，離不開海南良好的選才、用才、尊才環(huán)境。省委組織部先后出臺系列服務(wù)保障制度，并嚴(yán)格落實掛職干部“十不準(zhǔn)”等制度，讓掛職干部堅決守住底線、不越紅線、不碰“高壓線”，體現(xiàn)了“嚴(yán)管就是厚愛”。
“掛職干部來海南后迅速在充分學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上深入思考、大膽創(chuàng)新，為推進自貿(mào)港建設(shè)提供了很多好思路、好辦法。”省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南對做出實績的掛職干部十分看重，要讓他們在海南自貿(mào)港建設(shè)的大潮中有機會、有平臺施展才華。
“后浪”接力
組團出擊、重點突破，形成推動海南自貿(mào)港建設(shè)的強大合力
海南熱帶水果，與自貿(mào)港封關(guān)運作有關(guān)聯(lián)嗎？
“有！”張征以自身的體驗和專業(yè)的視角，在組團討論時道出兩者之間的關(guān)系，即隨著海南自貿(mào)港封關(guān)運作，“一線放開”和貿(mào)易便利化措施進一步推進，熱帶水果新品種引進和新產(chǎn)品出口將更加便捷高效，也將進一步促進海南熱帶特色高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
海關(guān)總署自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展司二級巡視員張征，2021年10月起掛任海南省委深改辦(自貿(mào)港工委)副主任，兼任掛職干部自貿(mào)港封關(guān)運作組團組長。在位于瓊海市大路鎮(zhèn)湖仔村的“世界熱帶水果之窗”基地調(diào)研時，她驚喜地發(fā)現(xiàn)：該基地從中美洲、南美洲、東南亞等地引進熱帶特色水果400余種，在省內(nèi)推廣新品種產(chǎn)業(yè)種植。
談及自貿(mào)港封關(guān)運作組團，張征介紹，該組團的工作包括：負(fù)責(zé)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新、確定“二線管住”監(jiān)管模式，優(yōu)化口岸布局及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究與內(nèi)地海關(guān)通關(guān)格式規(guī)范、操作規(guī)程，推動簡稅制改革與內(nèi)地稅制的銜接，制訂海南自貿(mào)港與內(nèi)地間進出的貨物、物品稅收管理辦法等。組團將按照牽頭單位省委深改辦的工作部署和要求，針對封關(guān)重點任務(wù)積極開展工作，發(fā)揮組團成員的專業(yè)優(yōu)勢和獨特作用�！敖M團式掛職，有利于從專業(yè)層面搭建交流合作平臺，凝聚各方合力。”張征說。
“組團掛職是中組部的創(chuàng)新之舉�！辟Q(mào)易自由便利組團組長、掛任省商務(wù)廳副廳長的李勰介紹，該組團以具體問題為導(dǎo)向，小組成員定期開展交流研討，旨在促進海南自貿(mào)港貿(mào)易更加自由便利、安全高效。他表示，今年上半年，在中央各有關(guān)部委的支持下、在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，海南自貿(mào)港的政策紅利將進一步釋放，例如將加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，有望推出新的利好政策，使海南的服務(wù)貿(mào)易規(guī)模更大、質(zhì)量更優(yōu)。
為了充分發(fā)揮掛職干部的作用，2020年，中組部選派了8個組團來瓊掛職，2021年中組部再次選派9個組團來瓊掛職，每個組團都有明確的目標(biāo)任務(wù)和牽頭單位，充分發(fā)揮“1+1＞2”的團隊作用，加速推進重點項目建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組團式掛職與自貿(mào)港發(fā)展要求相對應(yīng)。
2020年的8個組團，包括農(nóng)業(yè)種業(yè)、航天產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、國家公園建設(shè)、藥品監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)改革等，大多涉及具體產(chǎn)業(yè)，高度契合海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)定位。
2021年的9個組團中，涵蓋了自貿(mào)港封關(guān)運作、國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)、數(shù)字安全有效流動、貿(mào)易自由便利、反走私聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)、自貿(mào)港應(yīng)急救援體系建設(shè)、跨境資金流動自由便利、自貿(mào)港法制創(chuàng)新、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方面。除了“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”屬于產(chǎn)業(yè)范疇，其他組團大多致力于監(jiān)管和服務(wù)層面。
這些干部從全國實力最強、專業(yè)優(yōu)勢最明顯的單位和地方遴選出來，既有來自國家部委、發(fā)達(dá)省市相關(guān)業(yè)務(wù)司局、部門的業(yè)務(wù)骨干，也有來自知名科研院所、高校、金融機構(gòu)的專業(yè)人才。他們都被安排到與自貿(mào)港建設(shè)密切相關(guān)的“刀刃”崗位上擔(dān)任實職，體現(xiàn)了中組部對海南自貿(mào)港建設(shè)的精準(zhǔn)人才支持。
省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，組團掛職有利于整體出擊、重點突破，形成推動海南自貿(mào)港建設(shè)的強大合力。
“標(biāo)桿”引領(lǐng)
構(gòu)建凝聚智慧平臺，激發(fā)海南廣大干部群眾能動性
在紅底映襯下，“實踐者說”四個大字格外醒目。2021年12月5日，“實踐者說”——中組部選派來瓊掛職干部工作學(xué)習(xí)交流會在海口舉行，圍繞加快海南熱帶雨林國家公園建設(shè)主題，掛職干部們進行了深入探討和交流。
在此之前，這樣的學(xué)習(xí)交流會已舉辦了20期。
開辦“實踐者說”學(xué)習(xí)交流會，是我省讓掛職干部更好地融入海南，為自貿(mào)港建設(shè)發(fā)揮專長的舉措之一。更為重要的是，“實踐者說”學(xué)習(xí)交流會為海南搭建起一個凝聚智慧的平臺，有效激發(fā)海南廣大干部群眾能動性，推進海南自貿(mào)港建設(shè)蓬勃展開。
持續(xù)選派優(yōu)秀干部來瓊掛職，是中組部關(guān)心海南全面深化改革開放、支持中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的重要舉措。4年來，在國家戰(zhàn)略的大背景下，這項工作的體制機制日漸完善。中組部從全國范圍選派的415名優(yōu)秀干部就像415顆種子，帶來的一項項成功經(jīng)驗正在海南落地生根。
“中組部選派來瓊掛職干部，在一定程度上緩解了目前海南關(guān)鍵領(lǐng)域人才短缺的矛盾，為海南自貿(mào)港建設(shè)順利開局、蓬勃展開作出了重要貢獻(xiàn)。”省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，但從根本上而言，還需要海南著力實施人才培養(yǎng)與引進并重的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，既重視“天邊”，又不忽視“身邊”。
打造既有海南特色又能體現(xiàn)自由貿(mào)易港國際競爭比較優(yōu)勢的人才集聚高地，就要解答好“人才為什么來海南、人才來海南能干什么、人才留在海南能得到什么”的重要實踐問題。不少掛職干部認(rèn)為，海南要堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，讓四方之才向海南集聚。
“實踐證明，海南自貿(mào)港是全世界的機會，也是每一個人的機會�！笔∥M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，既要持續(xù)實施系列服務(wù)保障制度，對掛職干部的住房、生活補助、醫(yī)療保障等進行貼心安排，又要為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，讓事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)。
(海南日報�？�1月10日訊)
