“印2萬億多生5000萬孩子”，是不切實際的空談
■ 專欄
此舉看似在鼓勵生育，其實只是不切實際的空談。
1月10日，“經(jīng)濟學(xué)家建議央行多印2萬億”的話題沖上熱搜，該建議的發(fā)起人任澤平提出，盡快建立鼓勵生育基金，央行多印2萬億，用10年社會多生5000萬孩子，解決人口老齡化少子化問題。這引發(fā)網(wǎng)友廣泛討論，不少人質(zhì)疑其嘩眾取寵，缺乏常識。對此，任澤平回應(yīng)稱，該建議是經(jīng)過科學(xué)論證的。那么，任澤平的建議是否具備經(jīng)濟學(xué)常識呢？
央行能隨便印鈔嗎？
一個經(jīng)濟學(xué)常識是，憑空印錢會帶來通脹，加重的是老百姓、企業(yè)和政府的負擔，作為“經(jīng)濟學(xué)家”的任澤平，不可能不清楚這一點。更為關(guān)鍵的是，數(shù)字人民幣開始普及的情況下，央行印鈔的邊際成本確實可以趨向為零，但央行印鈔總要有個理由，也就是說，從央行資產(chǎn)負債表的復(fù)式會計記賬上看，需要明確借方、貸方如何列支。
要知道，央行基礎(chǔ)貨幣發(fā)放主要是通過再貸款、公開市場操作和外匯占款等集中途徑。根據(jù)現(xiàn)代貨幣理論，法定貨幣是以國家信用背書的，人民幣也一樣，背后是國家和政府信用支撐。
如果央行要印2萬億元基礎(chǔ)貨幣，就需要有借貸方，如果要求中央政府和地方政府主導(dǎo)“鼓勵生育基金”的借貸，那么中央政府和地方政府就需要發(fā)行特別國債或特別地方債券，央行收到這些特別國債或特別地方債券后，才能為“鼓勵生育基金”提供資金，否則央行即便有心也無力而為。
而若讓政府通過發(fā)債籌錢，那么又與任澤平所提的“從根本上解決地方政府沒錢”“不增加政府赤字和企業(yè)負擔”等問題相互沖突。因為，不論是哪一級政府發(fā)債，增加的都是政府財政赤字，沒有負債方，央行不可能對著空氣印鈔，也沒辦法做自己的資產(chǎn)負債表。
直接“撒錢”只會抬高生育成本
即便建議者通過高超的憑空生財法，解決了從央行印發(fā)的2萬億元基礎(chǔ)貨幣，也不可能“多生5000萬孩子”。
正如任澤平在《解決低生育的辦法找到了——中國生育報告》中所言，低生育的主要原因是生養(yǎng)孩子成本太高、房價太高，那么，通過“鼓勵生育基金”可以解決生養(yǎng)成本高的問題嗎？
從發(fā)達國家鼓勵生育政策的實際效果看，單純的補貼對生育率的提升并無顯著效果，韓國、日本、歐盟諸國和美國等，都有相應(yīng)的鼓勵生育補貼政策，尤其是歐盟諸國，民眾從出生到死亡的社會福利是非常完善的，但這些發(fā)達國家的生育率都沒有因為高福利、生育補貼而提升。顯然，單純呼吁通過生育補貼政策，而缺少其他配套，是難以解決低生育率問題的。
而讓央行印錢且又不增加所有當事各方負債來補貼生育，就更是癡人說夢了。即便央行印發(fā)2萬億元為“鼓勵生育基金”提供資金，但這2萬億元既然是“鼓勵生育基金”，那就是專項基金，專款就必須專用，這筆資金一旦投放，對生育市場無疑會帶來一次性沖擊。
比如，這筆錢若分發(fā)給具有生育能力也有生育意愿的群體，對其屬于額外的一筆錢。從行為角度看，人們會傾向于盡快花掉這筆錢。而在現(xiàn)有市場供需狀況下，突然進來了一批不計成本的消費者，生育市場的商品和服務(wù)價格必然會上漲，這無疑將進一步抬升人們的生育和養(yǎng)育成本。
最終結(jié)果就是，生育和養(yǎng)育成本反而進一步被抬高了，而生育、養(yǎng)育成本被非理性抬升，最終必然會進一步壓低人們的生育意愿，走向了政策本意的反面。
其實，生育成本高只是低生育率的表象，生育率低的問題是文化、制度、社會保障、經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素耦合交錯的結(jié)果。如果生育率低是可以用印錢來解決的問題，歐美、日韓等低生育率國家早就不需要為少子化絞盡腦汁了。
由此可見，讓央行印錢為“鼓勵生育基金”提供資金，看似在鼓勵生育，其實是不切實際的空談，只會給社會帶來笑談。
□劉曉忠(財經(jīng)專欄作家)
