記者 羅霞

　　臨近年末，回顧2021年以來，不少已公布的發(fā)展數(shù)據(jù)頗為搶眼。

　　有升——多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全國前列……

　　有降——“房地產(chǎn)開發(fā)投資占比回落”“PM2.5濃度均值下降，創(chuàng)有監(jiān)測以來歷史最好水平”“前三季度海南CPI自2010年同期以來首現(xiàn)同比降勢”……

　　有升有降，既顯現(xiàn)喜人的發(fā)展速度與質(zhì)量，亦透出成果格外珍貴、來之不易。

　　這是海南把握機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、拼搏實(shí)干的成果。

　　2021年，是建黨100周年、“十四五”開局之年、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是海南全面深化改革開放和加快建設(shè)自由貿(mào)易港的關(guān)鍵之年。

　　一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心，沉著應(yīng)對復(fù)雜多變的外部環(huán)境，努力克服房地產(chǎn)調(diào)控、政策性財政減收、新冠肺炎疫情等三重因素影響，奮力推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，蹄疾步穩(wěn)將各項(xiàng)工作推向前進(jìn)。

　　瓊州大地上，一幅蓬勃發(fā)展的生動畫卷鋪展。

　　抓重點(diǎn)

　　蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)自由貿(mào)易港建設(shè)

　　11月27日，鉆石行家戴比爾斯集團(tuán)，將合作繡球拋給了海南：一邊在�？谌赵聫V場開設(shè)戴比爾斯永恒印記海南首店，分羹海南離島免稅大市場，一邊著手建鉆石珠寶加工廠。

　　12月9日，距離海南自貿(mào)港擴(kuò)大“一線放開、二線管住”試點(diǎn)僅幾天時間，由海南復(fù)星博毅雅醫(yī)療技術(shù)有限公司申報的加工增值內(nèi)銷呼吸機(jī)在�？诤ｊP(guān)所屬馬村港海關(guān)通關(guān)放行，該批貨物享受4%關(guān)稅稅率減免。

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　　2021年，在海南，類似這樣的發(fā)展故事不少。故事中，自貿(mào)港政策紅利釋放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯現(xiàn)活力。

　　這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展畫像，與全國其他地方相比明顯有所不同，是中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)的特有模樣。

　　在“十四五”開局之年、自貿(mào)港建設(shè)關(guān)鍵之年，正如省委書記沈曉明所指出的，2021年，海南經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)、焦點(diǎn)、亮點(diǎn)是自由貿(mào)易港建設(shè)。

　　“我們要始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，始終對‘國之大者’了然于胸，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，全面融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持科學(xué)方法論，闖為基調(diào)、穩(wěn)為基礎(chǔ)，遠(yuǎn)近結(jié)合、小步快跑，切實(shí)扛起全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的海南擔(dān)當(dāng)�！鄙驎悦鲝�(qiáng)調(diào)。

　　推動關(guān)鍵核心政策落地實(shí)施，在海南自貿(mào)港建設(shè)中備受關(guān)注。海南細(xì)化分工、強(qiáng)化督察，全力以赴推動政策落實(shí)，千方百計(jì)盡快釋放政策紅利。

　　原輔料、交通工具及游艇、生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”，“兩個15%”所得稅，跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單等150多項(xiàng)政策落地；成立工作專班，重點(diǎn)推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施、金融支持海南全面深化改革開放等政策實(shí)施，研究推進(jìn)封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；加快建設(shè)重大功能平臺……

　　今年前三季度，“兩個15%”所得稅優(yōu)惠政策合計(jì)減免稅額超過39.4億元。截至8月底，三張“零關(guān)稅”清單適用商品貨值31.7億元、合計(jì)減免稅額5.4億元。

　　越開放越要重視安全。海南把風(fēng)險防控作為事關(guān)海南自由貿(mào)易港建設(shè)成敗得失的最關(guān)鍵變量，積極統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

　　在去年設(shè)立13個風(fēng)險防控專項(xiàng)工作組的基礎(chǔ)上，今年又增加了2個專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專項(xiàng)領(lǐng)域重大風(fēng)險防控工作；海南社會管理信息化平臺整體進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，對人流、物流、資金流實(shí)行24小時監(jiān)控；以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲打擊離島免稅套代購行為，啟動實(shí)施離島免稅商品溯源管理……

　　改革開放越深入，越要強(qiáng)調(diào)法治。6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》。這部法律，在國家立法層面為海南自由貿(mào)易港建設(shè)作出一系列制度安排，為自貿(mào)港建設(shè)夯實(shí)了法治之基。

　　海南牢牢把握正確政治方向，統(tǒng)籌把握穩(wěn)與進(jìn)的關(guān)系，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定相結(jié)合，統(tǒng)籌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　伴隨著自貿(mào)港建設(shè)的蓬勃展開，政策措施在海南不斷落地見效，重大風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，制度集成創(chuàng)新不斷推進(jìn)，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，有效賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　今年前三季度，全省生產(chǎn)總值4508.06億元，同比增長12.8%。海南地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、實(shí)際利用外資等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均位居全國前列。

　　好于預(yù)期，優(yōu)于全國——省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人總結(jié)前三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時說，我省經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定向好，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)明顯。

　　結(jié)合海南發(fā)展形勢看，這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的取得非常不易。

　　今年，海南面臨各種復(fù)雜多變的外部環(huán)境。此外，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，海南在一些方面面臨的困難更大。

　　近年來，海南以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)的依賴，房地產(chǎn)業(yè)投資及稅收占比大幅下降；新冠肺炎疫情影響了海南服務(wù)業(yè)人氣集聚，比如今年8月受疫情影響，全省社會消費(fèi)品零售總額下滑3.7%；政策性財政減收……

　　一項(xiàng)項(xiàng)因素帶來了一個個“窟窿”。海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是在填補(bǔ)這一個個“窟窿”的基礎(chǔ)上取得的成果。

　　“海南堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面深化改革開放為引領(lǐng)，加快推動自貿(mào)港建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力明顯增強(qiáng)、發(fā)展質(zhì)量明顯提升、發(fā)展氣象煥然一新�！眹�家發(fā)改委今年刊發(fā)文章稱。

　　提成色

　　完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

　　崖州灣畔塔吊林立，百余個項(xiàng)目在建。

　　“崖州灣科技城變化太大了，在這里做核心技術(shù)攻關(guān)特別高效便捷�！闭驹诮衲陹炫七\(yùn)作的海南省崖州灣種子實(shí)驗(yàn)室里，中科院研究員高彩霞感嘆道。

　　今年，海南編制了“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃，出臺以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案及配套措施，一些國家科學(xué)探測重大突破在海南完成。

　　這是海南推動科技創(chuàng)新、推進(jìn)“彎道超車”的成果。

　　“高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展�！鄙驎悦鲝�(qiáng)調(diào)。

　　省長馮飛指出，要加快形成“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造科創(chuàng)高地。

　　今年，海南立足新發(fā)展階段，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，持續(xù)奏響練內(nèi)功、轉(zhuǎn)動能、引外力“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型三部曲”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展從“調(diào)理機(jī)體”轉(zhuǎn)向“強(qiáng)身健體”。

　　以科技創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快培育“陸�？铡比�大未來產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持“全省一盤棋、全島同城化”，出臺支持瓊崖革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見，加強(qiáng)“海澄文定”綜合經(jīng)濟(jì)圈和“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈一體化省級統(tǒng)籌，著力推動“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級；以最嚴(yán)格的保護(hù)推動環(huán)境質(zhì)量全面改善，建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自貿(mào)港；堅(jiān)持開放為先，努力成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)；在自貿(mào)港建設(shè)中扎實(shí)推動共同富裕，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接……

　　在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中，海南有獨(dú)特優(yōu)勢。海南加快培育合作競爭新優(yōu)勢，積極做好吸引境外高端購物、醫(yī)療和教育三篇消費(fèi)回流文章。前三季度海南離島免稅銷售金額355億元，同比增長120.8%；陵水黎安國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)順利招生開學(xué)；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)已引進(jìn)特許藥械182種，接待醫(yī)療旅游人數(shù)同比增長165.3%。

　　實(shí)打?qū)嵉呐e措，不斷擦亮“新發(fā)展理念”底色，有力提升了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展成色。

　　看速度，以加速度彰顯發(fā)展高質(zhì)量——

　　橫向看，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)歷史性地位居全國前列。前三季度，全省GDP增速高于全國平均水平3.0個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增速高于全國平均水平6.4個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額增速高于全國平均水平15.5個百分點(diǎn)。前10個月，海南實(shí)際使用外資同比增長414.1%，增速位居全國第一。

　　縱向看，前三季度，全省GDP兩年平均增長6.8%，固定資產(chǎn)投資兩年平均增長11%，社會消費(fèi)品零售總額兩年平均增長11.8%；貨物貿(mào)易規(guī)模超去年全年，進(jìn)出口值首次突破1000億元；服務(wù)進(jìn)出口額同比增長54.8%。

　　看結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)動力助推發(fā)展高質(zhì)量——

　　海南加快構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)組成的“3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育發(fā)展新動能，破除路徑依賴。新動能、新亮點(diǎn)頻現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從主要依靠投資，向消費(fèi)和投資共同發(fā)力轉(zhuǎn)變。

　　無論是從投資結(jié)構(gòu)上看，還是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展外向度、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上看，今年以來，海南在發(fā)展結(jié)構(gòu)上均呈現(xiàn)不少亮點(diǎn)。

　　前三季度，海南房地產(chǎn)開發(fā)投資占比較去年同期回落1.7個百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資(不含房地產(chǎn)開發(fā))較去年同期增長38.1%，高出全省投資增速24.4個百分點(diǎn)，制造業(yè)投資較去年同期增長145%；海南旅游總收入同比增長136.9%；服務(wù)業(yè)增加值同比增長17.4%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)81.3%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高1.9個百分點(diǎn)。9月末，全省高新技術(shù)企業(yè)1023家，同比增長80.7%。

　　在發(fā)展外向度上，海南成功舉辦博鰲亞洲論壇2021年年會、首屆中國國際消費(fèi)品博覽會，�？诿捞m國際機(jī)場二期正式投運(yùn)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。

　　看質(zhì)效，以獲得感詮釋發(fā)展高質(zhì)量——

　　企業(yè)利潤、居民收入、財政收入，被稱作企業(yè)、居民、政府的“三個口袋”，反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

　　今年，海南“三個口袋”更加充實(shí)。前三季度，居民人均可支配收入比上年同期增長10%。全省地方一般公共預(yù)算收入同比增長34.2%，其中地方稅收收入同比增長49.9%。1月至8月，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額同比增長77.4%，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額比上半年增加9.53億元。

　　海南持續(xù)把實(shí)現(xiàn)較高增長、較低通脹、較多就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感。

　　物價總體平穩(wěn)。得益于一系列保供穩(wěn)價政策措施等的實(shí)施，前三季度海南CPI自2010年同期以來首現(xiàn)同比降勢，同比下降0.1%，比全國平均水平低0.7個百分點(diǎn)。

　　就業(yè)形勢良好。前三季度全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.53萬人，同比增長55.58%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。

　　綠色發(fā)展顯成效，PM2.5濃度、臭氧濃度皆處于近幾年的低值；統(tǒng)籌發(fā)展與安全，到目前為止全省未發(fā)生和出現(xiàn)系統(tǒng)性重大風(fēng)險。

　　堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，海南努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

　　謀長遠(yuǎn)

　　夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化保障，增強(qiáng)核心競爭力

　　為什么要投資海南自貿(mào)港？

　　“看好生態(tài)�！钡聡鴼W綠保集團(tuán)董事會主席兼首席執(zhí)行官史偉浩今年來瓊，準(zhǔn)備提升在瓊項(xiàng)目的合作水平。

　　瑞士歷峰集團(tuán)全球首席執(zhí)行官朗博杰相中海南離島免稅等自貿(mào)港政策，并因海南自由貿(mào)易港法增強(qiáng)了投資信心。

　　政策環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、營商環(huán)境，這是投資者們關(guān)注的焦點(diǎn)，亦是海南自貿(mào)港著力打造的三大核心競爭力。

　　打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)，將優(yōu)勢放大、將短板補(bǔ)齊——在海南，夯實(shí)發(fā)展基石、優(yōu)化發(fā)展保障、增強(qiáng)核心競爭力等工作得到積極推進(jìn)，久久為功，毫不松懈。

　　創(chuàng)一流營商環(huán)境，是高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易港的目標(biāo)要求。

　　省委常委會每季度聽取營商環(huán)境工作匯報；出臺《海南自由貿(mào)易港優(yōu)化營商環(huán)境條例》；省政府成立優(yōu)化營商環(huán)境工作專班，從全省各單位、市縣選調(diào)百余名干部集中辦公，設(shè)立海南省營商環(huán)境問題受理平臺；累計(jì)發(fā)布制度創(chuàng)新案例13批123項(xiàng)，評選表彰第二屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎。

　　在海南自由貿(mào)易港法引領(lǐng)下，我省以“小切口”“立短法”服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)，一批配套法規(guī)陸續(xù)出臺。

　　今年，海南市場活力不斷增強(qiáng)，各類市場主體紛至沓來。前10個月，海南新增外商投資企業(yè)同比增長142%，在瓊央企資產(chǎn)總額同比增長20.2%。

　　生態(tài)環(huán)境是海南的“金飯碗”。海南積極抓好國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，做好碳達(dá)峰、碳中和工作。

　　海南長臂猿，種群數(shù)量恢復(fù)至35只。這群雨林“精靈”的全球唯一分布地——海南熱帶雨林國家公園，10月入選第一批國家公園名單。

　　清潔能源島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，截至9月底全省新能源汽車保有量達(dá)9.7萬輛，超過全國平均水平1.7倍；全面“禁塑”，全產(chǎn)業(yè)鏈布局初步形成，逐步構(gòu)建起全流程閉環(huán)管理體系；大力推廣裝配式建筑建造。

　　既為生態(tài)讓路，也向生態(tài)要“金山銀山”。不少新鮮事，在海南發(fā)生。

　　2045.13億元！海南熱帶雨林國家公園體制試點(diǎn)區(qū)2019年GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算結(jié)果發(fā)布，這也是全國首個發(fā)布GEP核算成果的國家公園體制試點(diǎn)區(qū)。

　　文昌馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園推動水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級�！棒~苗蝦苗‘上樓’，這是個新鮮事。”文昌養(yǎng)殖戶曾廣能感受到“上樓”帶來的好處，樂在其中。

　　面對重大歷史使命和前所未有的挑戰(zhàn)，海南緊緊抓住人才這個關(guān)鍵變量，出臺一攬子利好政策招才引智。2021年海南自由貿(mào)易港招才引智活動舉行，不久后，中組部選派的第四批來瓊掛職優(yōu)秀干部相繼抵瓊。

　　省委把抓好黨建作為最大政績，出臺關(guān)于堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的意見，為發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織黨政考察團(tuán)先后赴廣東、上海、江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)考察，開展“比學(xué)趕超”等活動。

　　在瓊島，一股干事創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)一流、互促共進(jìn)的熱情高漲。

　　12月11日，省委書記沈曉明主持召開省委常委會(擴(kuò)大)會議，強(qiáng)調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　奮楫高質(zhì)量發(fā)展，向著新征程，進(jìn)發(fā)！

　　(海南日報�？�12月16日訊)