本報(bào)訊 (記者蘇慶明 實(shí)習(xí)生徐士閑)近日，中國(海南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反壟斷委員會辦公室起草了《海南自由貿(mào)易港公平競爭審查制度實(shí)施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，向社會公開征求意見。

　　《辦法》旨在全面落實(shí)公平競爭審查制度，優(yōu)化公平競爭審查工作，預(yù)防和制止行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事物職能的組織(以下統(tǒng)稱政策制定機(jī)關(guān))出臺排除、限制競爭的政策措施，營造公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。

　　《辦法》提出，政策制定機(jī)關(guān)在制定市場準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、政企合作、土地供應(yīng)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)章、規(guī)范性文件、其他政策性文件以及“一事一議”、政企合作協(xié)議、合作備忘錄等形式的具體政策措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場競爭的影響，防止排除、限制競爭。

　　嚴(yán)禁違法通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、目錄清單、資質(zhì)認(rèn)定、推薦指定、標(biāo)準(zhǔn)、備案等手段對本地和外地的企業(yè)、商品、服務(wù)實(shí)施差別待遇。嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)和企業(yè)通過簽訂協(xié)議、備忘錄等形式，形成單一市場主體壟斷，妨礙其他市場主體公平參與市場競爭。嚴(yán)禁違法以所有制形式、經(jīng)營者所在地、股權(quán)結(jié)構(gòu)、商品或服務(wù)品牌等設(shè)定投標(biāo)人資格。

　　《辦法》提出，縣級以上人民政府建立公平競爭委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)本地區(qū)公平競爭審查工作。

　　《辦法》還就公平競爭審查機(jī)制與標(biāo)準(zhǔn)、外部協(xié)助審查、保障機(jī)制、監(jiān)督與責(zé)任追究等作了具體規(guī)定。