中新網(wǎng)海南新聞11月24日電 題：80%的土地在農(nóng)村 海南自貿港如何推進“三農(nóng)”工作？

　　與世界知名自貿港相比，海南自貿港一個顯著的特點就是擁有廣大的農(nóng)村——80%的土地在農(nóng)村、60%的戶籍人口是農(nóng)民、20%的GDP來自農(nóng)業(yè)。如果沒有鄉(xiāng)村全面振興，自貿港建設就缺乏穩(wěn)固的基礎。在穩(wěn)步推進自貿港建設進程中，海南如何推進“三農(nóng)”工作？

　　自貿港建設背景下海南“三農(nóng)”有哪些特點？

　　——獨特的資源稟賦。海南是中國唯一的熱帶島嶼省份，發(fā)展熱帶特色高效農(nóng)業(yè)的條件得天獨厚。

　　——獨特的政策優(yōu)勢。近年來，中央和有關部委密集出臺的一系列政策，明確提出海南打造國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地、瓊海農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家熱帶農(nóng)業(yè)科學中心、建設全球熱帶農(nóng)業(yè)中心等。

　　——獨特的戰(zhàn)略定位。中央賦予海南“三區(qū)一中心”(全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費中心和國家重大戰(zhàn)略服務保障區(qū))的戰(zhàn)略定位，“三農(nóng)”工作在其中承擔著重要任務、發(fā)揮著重要作用。

　　海南“三農(nóng)”工作目前已取得哪些成效？

　　——打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會。

　　——高標準建設南繁硅谷，扛起打好種業(yè)翻身仗的海南擔當。編制《國家南繁硅谷建設規(guī)劃(2021-2030)年》，進入送審程序。南繁科技城已引進25家國內外種業(yè)企業(yè)，包括中國科學院、中國農(nóng)科院等一批頂尖科研院所，初步形成種業(yè)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。

　　——推動熱帶特色高效農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。創(chuàng)建4個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、100個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、7個農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　——健全農(nóng)村“五網(wǎng)”基礎設施和公共服務設施。

　　——推進美麗海南百鎮(zhèn)千村建設。全省建設美麗鄉(xiāng)村1539個；建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)45個。

　　——推動農(nóng)村改革擴面提速集成。農(nóng)村“三塊地”改革扎實推進，取得第二屆海南省改革和制度創(chuàng)新獎“一等獎”。

　　——有序開展鄉(xiāng)風文明大行動，穩(wěn)步提升農(nóng)村社會治理水平。

　　——健全五級書記抓鄉(xiāng)村振興體制機制。選派8583名干部組成2758支鄉(xiāng)村振興工作隊，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村全覆蓋。

　　同時，海南“三農(nóng)”目前也存在農(nóng)村基礎設施建設比較薄弱、農(nóng)業(yè)“小而全”問題比較突出等一些發(fā)展短板。

　　自貿港“三農(nóng)”工作下一步主要抓這十二件事

　　農(nóng)業(yè)方面：

　　——服務保障國家戰(zhàn)略。一是加快建設“南繁硅谷”。按照“一城、一室、兩地、三園”(即南繁科技城，崖州灣國家實驗室，國家南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地，作物、畜禽、水產(chǎn)現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園)推進國家“南繁硅谷”建設。二是促進天然橡膠高質量發(fā)展。建設840萬畝天然橡膠生產(chǎn)保護區(qū)、50萬畝特種膠園，打造國家級天然橡膠產(chǎn)業(yè)集群。

　　——保障居民基本民生。確保常年蔬菜基地規(guī)模保持在15萬畝以上。優(yōu)化肉蛋奶供給，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保糧食播種面積穩(wěn)定在410萬畝以上。

　　——做精做優(yōu)熱帶特色高效農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定冬季瓜菜種植面積，推廣種植名優(yōu)瓜菜品種。推動水果區(qū)域化布局，建設標準化水果種植基地。大力發(fā)展以“三棵樹(椰子、檳榔、天然橡膠)”為重點的熱作產(chǎn)業(yè)。推動漁業(yè)轉型升級，加快建設文昌馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，大力建設大型深水網(wǎng)箱、海洋牧場，發(fā)展深遠海捕撈業(yè)。構建5個以上熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群，支持建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。

　　——推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展共享農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游。全面鋪開休閑漁業(yè)試點工作。全力推進農(nóng)產(chǎn)品加工，提升�？诹_牛山、定安塔嶺、瓊中灣嶺、屯昌屯城、白沙邦溪等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和農(nóng)墾產(chǎn)業(yè)園建設水平，籌備創(chuàng)建中國(海南自貿港)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。

　　農(nóng)村方面：

　　——深入推進“五網(wǎng)”基礎設施提質升級。改善農(nóng)村路網(wǎng)，提升農(nóng)村供水管網(wǎng)(力爭到2025年自來水普及率達100%)，改造升級農(nóng)村電網(wǎng)，加強燃氣管網(wǎng)建設(力爭到2025年基本實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)燃氣全覆蓋)，推進農(nóng)村光網(wǎng)建設。

　　——持續(xù)推進“百鎮(zhèn)千村”建設。力爭2025年建成一批高質量特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。力爭到2025年打造6條跨市(縣)美麗鄉(xiāng)村示范帶。

　　——大力推動人居環(huán)境整治提檔升級。力爭到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所基本全覆蓋、農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達100%、全省污水治理設施基本全覆蓋。

　　——開展鄉(xiāng)村治理和文明大行動。加強農(nóng)村基層黨組織的全面領導，深化村民自治實踐，推進法治鄉(xiāng)村建設，持續(xù)開展社會文明大行動和“四愛”衛(wèi)生健康大行動。力爭到2025年全省90%以上鄉(xiāng)村建成平安鄉(xiāng)村。

　　農(nóng)民方面：

　　——鞏固脫貧攻堅成果，防止返貧。將五個已摘帽縣列為全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，加大財政、稅收、金融、土地等方面的政策傾斜力度。

　　——拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)共同富裕。積極拓展經(jīng)營性收入、大力提高工資性收入、著力增加財產(chǎn)性收入、切實保障轉移性收入。如，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)民分享加工銷售和旅游服務環(huán)節(jié)收益，等。

　　——多渠道轉移就業(yè)，就地城鎮(zhèn)化。廣泛開展高素質農(nóng)民培訓，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，拓展鄉(xiāng)村眾創(chuàng)空間。

　　——完善農(nóng)村基本公共服務。推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置、健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、提升農(nóng)村養(yǎng)老服務、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險制度。(完)(尹海明 輯 資料來源：海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 有刪減)

　　附：

　　1、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部貫徹落實〈中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見〉實施方案》新聞發(fā)布會

　　2、《中共海南省委海南省人民政府關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見》

　　3、《關于大力發(fā)展農(nóng)村市場主體壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的十八條措施》

 

　　中國新聞社海南分社大型策劃報道《自貿港百問》

　　創(chuàng)意：楊旭

　　策劃：王辛莉 尹海明 王子謙 王曉東

　　文字：尹海明