海南日?qǐng)?bào)記者 習(xí)霽鴻

　　過去5年，囿于種種“堵點(diǎn)”，只辦成了1個(gè)項(xiàng)目審批；今年，“堵點(diǎn)”打通，3個(gè)月就辦成了22個(gè)項(xiàng)目審批。近期，海口市林業(yè)局借助“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)契機(jī)，在為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地審批方面進(jìn)行了一場(chǎng)大膽革新。

　　按照規(guī)定，在林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，如果需要修筑直接服務(wù)于林業(yè)生產(chǎn)的工程設(shè)施，不管是管護(hù)用房，還是林業(yè)科普宣教設(shè)施，經(jīng)營(yíng)單位或個(gè)人都需要依法申報(bào)林業(yè)主管部門審批。根據(jù)原先政策，報(bào)批痛點(diǎn)頗多：一是其主要服務(wù)對(duì)象為大型的林業(yè)企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)等，個(gè)體林農(nóng)和小企業(yè)基本只能申請(qǐng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)；二是申請(qǐng)辦理該事項(xiàng)須提交項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告，編制可行性報(bào)告最低也要6.5萬元，而且臨時(shí)使用林地的行政許可只有2年使用期限，到期必須重新申請(qǐng)。

　　海南省嶺腳熱帶作物有限公司(以下簡(jiǎn)稱嶺腳公司)久苦于此。

　　嶺腳公司位于�？诃偵絽^(qū)云龍鎮(zhèn)，大棚占地面積2300平方米，因建設(shè)在林地里，必須要辦生產(chǎn)用房審批，每?jī)赡昃鸵��?0多萬元。

　　不僅如此，就算企業(yè)、林農(nóng)愿意花錢，卻依然面臨申請(qǐng)材料多、審批期限長(zhǎng)的難題。

　　嶺腳公司之“痛”，其他同樣性質(zhì)的公司和個(gè)體也頗有感觸。

　　位于云龍鎮(zhèn)的�？诙挪┗ɑ軐�業(yè)合作社從事花卉經(jīng)營(yíng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人陳九龍告訴海南日?qǐng)?bào)記者，花卉樹苗嬌貴，在生長(zhǎng)過程中需要人時(shí)時(shí)照料，“如果苗圃旁邊沒有管護(hù)用房，工人想要短暫休息都無處休息，而管護(hù)用房同樣需要報(bào)批�！�

　　種種“堵點(diǎn)”打擊了部分林農(nóng)及企業(yè)的生產(chǎn)積極性，也與�？诹謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不匹配。頑疾何以破解？

　　破除審批范圍限制是根本。

　　海口市林業(yè)局審批辦主任邱圣鋒介紹，2020年7月1日起實(shí)施的新《中華人民共和國(guó)森林法》第五十二條規(guī)定：在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施，符合國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，可以辦理直接使用林地手續(xù)。“根據(jù)這些相關(guān)規(guī)定，我們?nèi)�面梳理了該事�?xiàng)的受理范圍及標(biāo)準(zhǔn)，將受理范圍拓寬到林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)個(gè)體�！鼻袷ヤh說。

　　與此同時(shí)，海口市林業(yè)局將申請(qǐng)材料從10項(xiàng)精簡(jiǎn)到4項(xiàng)，審批時(shí)限從20個(gè)工作日縮短到3個(gè)工作日，辦理環(huán)節(jié)縮減到4個(gè)。其中，建設(shè)項(xiàng)目直接使用林地可行性報(bào)告等有關(guān)申請(qǐng)材料的取消，還為企業(yè)和林農(nóng)節(jié)省了辦理成本�！鞍淳幹祈�(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告最低收費(fèi)計(jì)算，申請(qǐng)環(huán)節(jié)至少降低了6.5萬元以上的辦理成本�！焙？谑辛謽I(yè)局副局長(zhǎng)錢軍介紹。

　　在海口市林業(yè)局的指導(dǎo)下，瓊山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，將包括�？诙挪┗ɑ軐�業(yè)合作社成員在內(nèi)的39戶林農(nóng)打包為一個(gè)項(xiàng)目，成功為其辦理了審批手續(xù)。不但苗圃里的47處管護(hù)用房及7條配套道路有了保障，林農(nóng)們還節(jié)省了將近40萬元的費(fèi)用。

　　嶺腳公司也受益于此�！艾F(xiàn)在申請(qǐng)流程不僅簡(jiǎn)單，還節(jié)省了大筆費(fèi)用�！苯�日，嶺腳公司發(fā)展規(guī)劃部經(jīng)理詹達(dá)軒拿著剛剛辦好的證件對(duì)記者說。

　　大膽革新的另一面是嚴(yán)把關(guān)口。

　　錢軍介紹，在破解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需工程設(shè)施占用林地審批的難題，為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員提供便利之余，該局還結(jié)合林長(zhǎng)制的實(shí)施，完善了�？谑猩�林資源管護(hù)機(jī)制集成創(chuàng)新，從源頭防控涉林違法行為，形成良性閉環(huán)，產(chǎn)生引導(dǎo)群眾合法依規(guī)用林的良好社會(huì)效應(yīng)。

　　(本報(bào)海口11月22日訊)