部門“荒唐言”，群眾“辛酸淚” 12年通不了的天然氣兩天就通

　　半月談記者 任衛(wèi)東/王朋

　　今年7月，甘肅蘭州市一棟居民樓12年不通天然氣的問題，在“我為群眾辦實事”行動中，通過“升級辦案”的方式，終獲解決。雖然是好事，但也引發(fā)廣泛思考：一些民生“小”事緣何變成久拖不決的“牛皮癬”？

　　12年與兩天，差別就在“政府關心”

　　“我們12年不通天然氣的問題終于解決了！”看著燃氣灶冒出的湛藍色火焰，65歲的姜女士連聲說。姜女士是蘭州市城關區(qū)火車站東路19號住宅樓居民。自2009年入住以來，住宅樓一直未通天然氣。12年來，不少居民要扛著煤氣罐到1公里外充氣。為了能通氣，居民4年來僅到燃氣公司反映訴求就不下60趟。

　　居民劉女士、姜女士說，她們2009年向甘肅中石油昆侖燃氣有限公司(下稱“燃氣公司”)反映時，得到的答復是19號樓入住率達到70%后才給通氣。到2016年入住率達標后，居民從燃氣公司得到的答復是“燃氣表已經(jīng)過期，換新表才能通氣”�！耙惶煳从玫娜細獗砭贡话具^期了！”雖然很多居民不解，但為了早日通氣，每戶還是交了940元換上新表。

　　居民趙先生說，就在大家交完錢翹首期盼之時，燃氣公司工作人員發(fā)現(xiàn)，19號樓燃氣管道井突然冒出一根電壓為1萬伏的電纜。由于存在重大安全隱患，通氣的事情又擱置下來。為弄清這根電纜從何而來，居民又花了兩年時間。有證據(jù)表明，這根電纜屬于中國廣電甘肅網(wǎng)絡股份有限公司蘭州市分公司(簡稱“廣電網(wǎng)絡公司”)，但該公司以遷移電纜成本太高為由拒絕遷移電纜。

　　2019年7月，居民無奈向蘭州市信訪局反映訴求，由于涉及公司都是省屬企業(yè)，蘭州市信訪局多次協(xié)調(diào)，但得不到響應。居民又向甘肅省信訪局反映，甘肅省信訪局也多次協(xié)調(diào)，依然沒有取得實質(zhì)性進展。在今年“我為群眾辦實事”活動中，甘肅省委省政府通過“升級辦案”，在著力化解信訪積案的過程中，調(diào)研百姓急難愁盼問題的癥結(jié)。有關部門僅用兩天時間，就解決了這起久拖12年的難題。

　　躺贏的民生官司，輸在部門“荒唐言”

　　辦理此案的工作人員聽完19號樓居民的訴求，深感疑惑：“這個糾紛，應該躺著都能贏啊，怎么會拖這么久？”甘肅省信訪局介紹，此次“升級辦案”化解信訪積案，也是解剖麻雀，研究影響群眾獲得感幸福感安全感的癥結(jié)所在。

　　——心里裝不下群眾，眼里就全是“芝麻”。半月談記者走訪了多家涉事公司，這幾家公司均認為“這件事情不大，也簡單”�？僧斢浾咦穯柺虑椴淮�、簡單，又為何久拖不決時，得到的回復卻是沉默。一位干部說，居民訴求多年未果，凸顯基層有關部門不重視群眾合理訴求和合法利益。甘肅省信訪局梳理今年已化解的2000多件信訪事項發(fā)現(xiàn)，一些“不想管、不會管、不敢管”的沉疴舊疾，根源在基層有關部門群眾意識淡薄，沒有真正以人民為中心。

　　——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度大，基層哨子難吹響�！吧鐓^(qū)多次開展聯(lián)席會議協(xié)商解決，單是去年以來舉行聯(lián)席會議不下6次。”蘭州市城關區(qū)火車站街道車站社區(qū)居委會工作人員王女士說，社區(qū)和街道也清楚問題癥結(jié)所在，但涉及燃氣公司、廣電網(wǎng)絡公司、開發(fā)商等多部門，幾經(jīng)協(xié)調(diào)未果，社區(qū)和街道在解決這個問題上充滿“無力感”。即便基層“吹哨”、部門報到，問題仍未解決。

　　——部門隨口“荒唐言”，群眾一把“辛酸淚”。半月談記者向燃氣公司詢問居民反映的入住率問題，該公司客服中心回應，燃氣公司并沒有關于入住率達標通燃氣的規(guī)定。記者向廣電網(wǎng)絡公司詢問電纜為何占用燃氣管道井，該公司起初回應這事應屬供電部門和燃氣公司負責，后又回應對此事不清楚。有關部門的隨口“荒唐言”，最終換來群眾一把“辛酸淚”。

　　基層治理，問題化解在基層是關鍵

　　一些受訪干部認為，改善基層治理、推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，還需要從根上打通基層哨子吹而不響的“堵點”、追責有關部門的“亂點”、消除安全和社會治理問題的“盲點”。

　　——以“黨組織建議”打通基層哨子吹而不響的“堵點”。受訪干部建議，建立基層黨組織牽頭梳理問題清單、協(xié)調(diào)問題辦理的清單機制�；鶎狱h組織牽頭，通過基層吹哨、部門報到實現(xiàn)問題清單“一單明”，解決問題“一把清”。有干部建議，可仿照檢察機關的檢察建議，由基層黨組織向辦事不力、推諉扯皮的部門發(fā)出黨組織建議書，限期整改不力的部門則轉(zhuǎn)交上級黨委進行問責。

　　——以健全問責追責機制追責有關部門的“亂點”。辦理此案的工作人員介紹，雖然19號樓燃氣不通問題解決了，但關于電纜為何鳩占鵲巢還是“懸案”，安全隱患的“埋雷”責任并未查清。參與此案的一位干部分析，要建立安全隱患溯源機制，做好安全隱患排查梳理、上報、匯總、預警、銷號等源頭治理工作。對于這起案件中的違法問題，應查清責任，問責追責。

　　——以“升級辦案”消除安全和社會治理問題的“盲點”。居民姜女士介紹，“升級辦案”不僅解決了居民不通天然氣的問題，19號樓居民無房產(chǎn)證的問題在此次難題化解過程中也得到有關部門的重視。受訪基層干部建議，可借鑒甘肅“升級辦案”機制，對“基層吹哨、部門報到”情況進行追蹤問效，督查責任落實、工作進度、化解質(zhì)量，切實改善基層治理。