新華社海口11月17日電 題：自貿(mào)港建設(shè)持續(xù)增強干部干勁兒——海南通過“查破促”解難題、煉作風、促發(fā)展
新華社記者陳良杰、趙葉蘋、羅江
干事創(chuàng)業(yè)，人是核心要素。海南自貿(mào)港建設(shè)時間緊、任務(wù)重，只有全省各級干部受觸動、轉(zhuǎn)作風、長本事，才能抓住重大歷史機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年6月以來，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布一周年之際，海南省委在全省創(chuàng)新開展“查堵點、破難題、促發(fā)展”(以下簡稱“查破促”)活動，破解了一批困擾群眾和企業(yè)多年的難題；推進了一批新制度、新政策落地落細，助推發(fā)展；廣大黨員干部也在活動中經(jīng)受錘煉、茁壯成長。
自揭家丑、自我開刀，查不出來、解決不了就曝光
“過去幾年，有的市縣沒有一個產(chǎn)業(yè)項目落地，沒有一個大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)”“有的市縣新官不理舊賬，之前招商的投資項目換了領(lǐng)導(dǎo)就不算數(shù)了”“有的城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水管網(wǎng)和處理設(shè)施長期‘當盆景’‘曬太陽’”……
6月15日，在全省“查破促”活動動員部署會上，海南省委主要領(lǐng)導(dǎo)一口氣指出多個突出問題。一場以“群眾滿不滿意”為檢驗標準的黨員干部大練兵活動火熱展開。
“查堵點”把脈問診是前提。各地各單位通過信訪平臺、網(wǎng)上督查室、12345政務(wù)服務(wù)熱線等渠道廣搜線索、細查堵點。廣大干部深入基層，通過走流程換位體驗，站在企業(yè)、群眾的角度感受各項政策落實情況，精準定位阻礙營商環(huán)境改善、群眾獲得感提升的堵點。
細查深究發(fā)現(xiàn)了一批久拖未決的問題。在“兩校一園”優(yōu)質(zhì)教育資源引進工程中，一些市縣沒有按時完成任務(wù)。有關(guān)市縣和單位深刻反思并拿出切實舉措。截至目前，全省19個市縣共計引進中小學(幼兒園)83所，超額完成任務(wù)。
一些單位“查堵點”避重就輕、閉門造車，“破難題”頭痛醫(yī)頭的行為被點名曝光、批評，要求嚴格整改。針對“黑車非法營運”問題，樂東黎族自治縣公安局等部門僅開展了為期3天的集中執(zhí)法整頓活動，督查發(fā)現(xiàn)該問題并沒有得到實質(zhì)性改善。相關(guān)部門被通報并被要求整改，以形成解決問題的長效機制。
在嚴肅的督查、通報、評估下，全省各單位不斷提升“查”的精度、準度和“破”的勇氣、魄力。
治理頑疾、完善機制，“真查實破”促進高質(zhì)量發(fā)展
“查破促”活動開展5個月來，海南全省各地、各單位變“群眾找我辦事”為“我為群眾辦事”，主動對接群眾和企業(yè)需求，解決了一批歷史遺留的突出問題，提升了政務(wù)服務(wù)能力和水平，降低了制度性交易成本，為各類市場主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。
——聚焦為民服務(wù)解難題，辦成了一批企業(yè)和群眾“急難愁盼”的實事好事。瓊海、瓊中、澄邁、陵水等市縣紛紛設(shè)立“辦不成事”反映窗口，幫助群眾“把事辦成”。海南省自然資源和規(guī)劃廳針對涉及歷史遺留問題導(dǎo)致辦理不動產(chǎn)證難的問題，研究制定出臺政策，解決了開發(fā)建設(shè)主體滅失、在辦理房地一體登記過程中土地或房屋手續(xù)不全、欠繳土地出讓價款和相關(guān)稅費等七類歷史遺留問題，全省已有8000多戶群眾因此受益。
——聚焦重要政策抓落實，推進了一批自貿(mào)港政策落地落細。省商務(wù)廳針對洋浦加工增值貨物關(guān)稅優(yōu)惠政策落地難，與�？诤ｊP(guān)工作專班蹲點攻關(guān)，積極會商、梳理業(yè)務(wù)流程、開發(fā)新功能應(yīng)用，聯(lián)合推動新系統(tǒng)建設(shè)，有力推動了加工增值貨物內(nèi)銷免征關(guān)稅落地實施。
——聚焦提質(zhì)增效促發(fā)展，針對一些業(yè)務(wù)涉及多個部門但職責不清、政策打架的情況，“查破促”活動倒逼各部門直面問題、加強聯(lián)動破解難題。海南省自然資源和規(guī)劃廳與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合印發(fā)工作方案和辦事指南，推動實現(xiàn)農(nóng)民建房審批“零跑動”，申報資料由5份簡化為2份，辦理時間壓減至30個工作日，有效解決農(nóng)民建房報建難、辦證難問題。
活動實行“查找堵點—限時核辦—督查問效—評估銷號”的工作閉環(huán)，對有能力解決、群眾急難愁盼的問題立行立改；對需要多部門協(xié)同解決的問題，合力攻堅；對情況較復(fù)雜、一時解決不了的問題，明確路徑、穩(wěn)步推進。
截至11月上旬，全省19個縣市和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、141個單位參加活動，廳級、處級干部下基層1.1萬多人次，共查找堵點3569個，推動解決2221個。
轉(zhuǎn)作風、長本事，在“查破促”一線錘煉干部
改革進入深水區(qū)，越來越多的改革需要弄潮者在浪尖上跳舞。海南全省上下深刻認識到，建設(shè)一支擔當實干、作風優(yōu)良的干部隊伍，是抓住自貿(mào)港建設(shè)機遇的核心和關(guān)鍵。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，一級帶著一級干。每位省領(lǐng)導(dǎo)認領(lǐng)一到兩個堵點問題，牽頭調(diào)研、尋找病根，全力推動問題解決；以廳級、處級領(lǐng)導(dǎo)干部為主體，廣大干部持續(xù)深入查堵點、破難題。
海南省委組織部副部長、“查破促”活動辦副主任周廉芬說，“查破促”活動開展以來，海南各級干部在認識上有提升，自覺主動地將解決問題的一線當作鍛煉成才的“主戰(zhàn)場”；在擔當上有新作為，更加敢于迎難而上，主動作為；在服務(wù)上有新成效，更加主動為群眾辦實事、做好事、解難題；在創(chuàng)新上有新突破，更加善于用新思路應(yīng)對新情況，用新辦法破解老難題。
推動多項創(chuàng)新舉措落地見效的�？谑旋埲A區(qū)行政審批服務(wù)局局長曹獻平深有感觸地說：“自貿(mào)港要建立世界最高水平的開放形態(tài)，不改革是干不成的，‘查破促’活動讓想干事、敢擔當?shù)母刹坑辛烁喔母锏挠職夂偷讱��！?/p>
海南省組織部門和紀檢監(jiān)察部門還制定推出公職人員容錯糾錯、澄清正名和重新使用典型案例通報發(fā)布制度，激勵廣大黨員干部解放思想、敢闖敢試、擔當作為。截至目前，全省已處理完成容錯糾錯案例3起、澄清正名案例18起，查處誣告陷害行為3人。
合力查堵點、聚力破難題、全力謀發(fā)展的濃厚氛圍正在海南形成。
