為做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資金監(jiān)管工作，防范“退費(fèi)難”“卷錢跑路”等損害群眾利益的問題發(fā)生，近日，海南省教育廳等七部門研究制定了《海南省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在顯著位置公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法

　　《辦法》指出，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所及網(wǎng)站顯著位置公布辦學(xué)許可證、法人登記證書、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法、開設(shè)專戶的戶名、開戶銀行、投訴電話等信息。不得在公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)外收取其他費(fèi)用，不得以任何名義向?qū)W員攤派費(fèi)用或者強(qiáng)行集資。

　　預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行托管模式

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收學(xué)員培訓(xùn)費(fèi)的，須采用銀行托管模式開展資金監(jiān)管，并與符合條件的銀行簽訂托管協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)將必要的交易信息提供至托管銀行。托管資金撥付須與授課進(jìn)度同步、同比例。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成并經(jīng)學(xué)員確認(rèn)同意，托管銀行應(yīng)于5日內(nèi)完成資金撥付；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課完成且履行告知義務(wù)后，學(xué)員超過15日未確認(rèn)的，托管銀行視為確認(rèn)同意，履行資金撥付。

　　實(shí)行銀行托管前，已收取但未完成培訓(xùn)服務(wù)的預(yù)收費(fèi)資金，應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式進(jìn)行監(jiān)管。采取風(fēng)險(xiǎn)保證金方式的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與符合條件的銀行簽訂協(xié)議并報(bào)教育或其他主管部門備案，開立風(fēng)險(xiǎn)保證金專用賬戶，存入一定金額的保證金作為其履行培訓(xùn)服務(wù)承諾和退費(fèi)的資金保障，不得用保證金進(jìn)行融資擔(dān)保。保證金最低額度不得低于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取的所有學(xué)員單個(gè)收費(fèi)周期(3個(gè)月)的費(fèi)用總額。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在本省范圍內(nèi)自主選擇符合預(yù)收費(fèi)資金托管條件的銀行簽訂托管協(xié)議，開立唯一的預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶，將預(yù)收費(fèi)資金與其自有資金分賬管理，并報(bào)教育行政部門備案。托管銀行不得侵占、挪用預(yù)收費(fèi)資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)員費(fèi)用。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能以本機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶收費(fèi)，預(yù)收費(fèi)資金須全部進(jìn)入資金托管專用賬戶，以現(xiàn)金等形式收取的，應(yīng)全部歸集到資金托管專用賬戶，做到全部預(yù)收費(fèi)“應(yīng)托管、盡托管”。不得使用本機(jī)構(gòu)其他賬戶、個(gè)人賬戶或非本機(jī)構(gòu)賬戶收取培訓(xùn)費(fèi)。要規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)的使用和管理，確保培訓(xùn)費(fèi)收入主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)。

　　收費(fèi)應(yīng)開具發(fā)票，預(yù)收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照所公示的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排協(xié)調(diào)一致，不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取跨度超過3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用，預(yù)收費(fèi)時(shí)間不得早于新課開始前1個(gè)月。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)服務(wù)收取培訓(xùn)費(fèi)應(yīng)依法履行納稅義務(wù)，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員開具發(fā)票。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開具發(fā)票時(shí)，發(fā)票內(nèi)容應(yīng)按照實(shí)際銷售情況如實(shí)開具，不得填寫與實(shí)際交易不符的內(nèi)容，不得以舉辦者或其他名義開具收付款憑證，不得以收款收據(jù)等“白條”替代收付款憑證。

　　面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得誘導(dǎo)中小學(xué)生家長(zhǎng)使用分期貸款繳納校外培訓(xùn)費(fèi)用。

　　學(xué)員在課程開課前提出退費(fèi)的，機(jī)構(gòu)原則上在5日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。學(xué)員在課程開始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有約定且不違反上述退費(fèi)原則的除外。

　　學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)發(fā)生爭(zhēng)議可通過5種途徑解決

　　學(xué)員與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)生退費(fèi)糾紛的，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以資金監(jiān)管或?qū)W員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用為由，拒絕學(xué)員的合理訴求。

　　學(xué)員與機(jī)構(gòu)因收退費(fèi)問題發(fā)生爭(zhēng)議的，可以通過下列途徑解決：

　　(一)學(xué)員與機(jī)構(gòu)協(xié)商解決；

　　(二)請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解；

　　(三)向有關(guān)行政部門投訴；

　　(四)根據(jù)與機(jī)構(gòu)達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

　　(五)向人民法院提起訴訟。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因終止辦學(xué)、合并、分立、變更舉辦者等原因需變更或撤銷預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶及信息的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行辦理。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在完成賬戶變更或撤銷后15個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式告知培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主管部門和登記機(jī)構(gòu)。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)的，應(yīng)向托管銀行申請(qǐng)撤銷本機(jī)構(gòu)的資金托管專用賬戶。申請(qǐng)撤銷賬戶須向托管銀行提交撤銷預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶的書面申請(qǐng)和教育行政部門確認(rèn)其終止辦學(xué)的證明材料。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)終止辦學(xué)的，其預(yù)收費(fèi)資金托管專用賬戶的存款應(yīng)優(yōu)先用于退還學(xué)員的學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用、支付本機(jī)構(gòu)教職員工的工資及繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租用經(jīng)費(fèi)，維護(hù)學(xué)員和教職員工的合法權(quán)益。

　　托管銀行應(yīng)確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)便捷、規(guī)范使用培訓(xùn)費(fèi)存款，依法保障培訓(xùn)費(fèi)存款資金安全，并依據(jù)本辦法及雙方協(xié)議對(duì)培訓(xùn)費(fèi)資金托管專用賬戶實(shí)施監(jiān)管。

　　教育行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管

　　根據(jù)《辦法》，教育行政部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施差異化監(jiān)管，對(duì)收退費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)低的可減少檢查頻次；對(duì)退費(fèi)投訴集中、預(yù)收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)高的進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，加大檢查頻次和力度，督促機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　在預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、托管銀行應(yīng)當(dāng)對(duì)收集的學(xué)員及家長(zhǎng)個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　托管銀行應(yīng)定期報(bào)告預(yù)收費(fèi)資金信息，發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)情況及時(shí)報(bào)送給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所屬教育行政部門和銀行監(jiān)管部門。教育行政、金融管理等相關(guān)部門根據(jù)工作職責(zé)，定期共享校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管有關(guān)工作信息。

　　教育部門要會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)研判風(fēng)險(xiǎn)情況，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度，向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照教育部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動(dòng)報(bào)送從托管銀行獲取的有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動(dòng)、交易流水等信息。

　　《辦法》強(qiáng)調(diào)，各市縣要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管工作。教育行政部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)和預(yù)收費(fèi)日常監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和源頭化解；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法嚴(yán)肅查處違反價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)的行為；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納稅情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉稅違法違法行為依法查處；人民銀行、銀保監(jiān)局、地方金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)銀行等機(jī)構(gòu)配合教育行政部門依法做好預(yù)收費(fèi)托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金存管、培訓(xùn)領(lǐng)域貸款業(yè)務(wù)合規(guī)管理工作；政府其他相關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，對(duì)本規(guī)定的實(shí)施履行相應(yīng)管理職能。

　　培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反本辦法的，可依法依規(guī)視情節(jié)輕重予以責(zé)令限期改正并警告、退還所收費(fèi)用、沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 黃婷