“這是我們公司引進(jìn)的美國(guó)ICON A5飛機(jī)，是一種水陸兩棲輕型運(yùn)動(dòng)飛機(jī)，可以在水中和地面上起降。”在位于�？诩鬃渔�(zhèn)的金林�？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)，海南飛駿科技有限公司的工作人員正用清潔毛巾仔細(xì)地擦拭著飛機(jī)機(jī)身。在這里，還停放著各式各樣的通用航空器。

　　得益于“空地組網(wǎng)”低空空域管理改革制度創(chuàng)新，海南率先啟動(dòng)建設(shè)了全國(guó)唯一的“低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)”，實(shí)行“國(guó)家部署、軍地協(xié)同、行業(yè)監(jiān)管、國(guó)企實(shí)施、多元化運(yùn)營(yíng)”新模式。通過(guò)開(kāi)展通用機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和低空空管服務(wù)保障體系建設(shè)，海南構(gòu)建起地面機(jī)場(chǎng)交通“縣縣通、網(wǎng)絡(luò)化”，通航“空中交通道路”及規(guī)則等的“空地組網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展模式。

　　如今，海南從最不適合飛行的省份轉(zhuǎn)變成最適合、最便捷飛行的省份。越來(lái)越多的科研、培訓(xùn)、通航服務(wù)、應(yīng)急救援等企業(yè)進(jìn)駐海南，全省通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升。

　　新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào) 記者 汪慧 文/圖

　　創(chuàng)新：“空地組網(wǎng)”破解通用航空器“上天難”

　　通用航空是民用航空的兩翼之一，被視為關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。但長(zhǎng)期以來(lái)，低空空域管理模式不科學(xué)、飛行服務(wù)程序不規(guī)范、通航飛行手續(xù)多、程序繁雜、保障技術(shù)手段滯后等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“為了讓通航真正飛得起來(lái)、飛得順暢、飛得安全，國(guó)家選取海南作為低空空域改革試點(diǎn)和空域精細(xì)化管理改革試點(diǎn)省份�！笔�國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照省委省政府工作部署，由省國(guó)資委牽頭，海南大膽改革，逐步探索形成了一條低空空域改革路徑。

　　該負(fù)責(zé)人介紹，在制度體系的創(chuàng)新上，海南形成了“依托現(xiàn)行空管體制、軍民航行業(yè)授權(quán)、政府落地支持、國(guó)企把控實(shí)施、市場(chǎng)多元化運(yùn)營(yíng)”的低空管理制度框架，積極推進(jìn)通用航空和低空空域管理地方性法規(guī)建設(shè)，“海南的這項(xiàng)探索填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)低空空域管理與運(yùn)行的空白。”同時(shí)，為了推進(jìn)更高效低空空域管理改革試點(diǎn)工作，海南創(chuàng)新軍地融合新模式，會(huì)同軍航、民航、省政府等相關(guān)部門(mén)，建立了軍民融合常態(tài)化的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　作為省國(guó)資委重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，省金林集團(tuán)作為項(xiàng)目業(yè)主單位，組織北京東進(jìn)公司、國(guó)家空域技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、低空空域管理技術(shù)院士工作站、國(guó)家低空空域空管服務(wù)保障科研基地等單位，構(gòu)建起“空地結(jié)合、立體保障”的低空飛行管控服務(wù)運(yùn)行體系。

　　“飛機(jī)的飛行高度、航向、起飛時(shí)間，都可以看得到�！庇浾咴诮鹆趾？诩鬃油ㄓ脵C(jī)場(chǎng)的飛行服務(wù)站辦公區(qū)看到，低空空域空管服務(wù)綜合保障平臺(tái)正穩(wěn)健運(yùn)行著。在大屏幕前，工作人員告訴記者，這得益于海南實(shí)施管控方式創(chuàng)新，飛行計(jì)劃、氣象信息、飛行情報(bào)、航行情報(bào)和空域動(dòng)態(tài)等數(shù)據(jù)均一目了然。

　　“我們?cè)诤？凇⑷齺喌?1個(gè)市縣建設(shè)了13套對(duì)空監(jiān)視和地空通信臺(tái)站，實(shí)現(xiàn)對(duì)海南本島及近海洋區(qū)300米以上空域飛行活動(dòng)監(jiān)管的有效覆蓋�！焙Ｄ鲜〗鹆滞顿Y集團(tuán)通航總監(jiān)梁泰銘告訴記者，目前，�？�、三亞等6個(gè)市縣建設(shè)了8套通用機(jī)場(chǎng)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)通航飛行數(shù)據(jù)中心、通航飛行服務(wù)站、區(qū)域通用機(jī)場(chǎng)及起降點(diǎn)空管設(shè)施的組網(wǎng)運(yùn)行。海南成為全國(guó)唯一一個(gè)實(shí)現(xiàn)省域低空監(jiān)視全覆蓋的省份，建成了全國(guó)唯一的低空空域空管服務(wù)保障示范區(qū)，建成了全國(guó)第一個(gè)獲得軍民航雙認(rèn)證的通航飛行服務(wù)站，采取軍民航聯(lián)合監(jiān)管模式，對(duì)通航飛行活動(dòng)實(shí)行歸口管理。

　　市場(chǎng)：通航飛行業(yè)務(wù)量大幅提升，消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模

　　“在決定來(lái)海南發(fā)展之前，我們考察了國(guó)內(nèi)很多地方，最終選擇了海南，因?yàn)楹Ｄ显诘涂疹I(lǐng)域的開(kāi)放政策在全國(guó)是領(lǐng)先的，我們非�？春煤Ｄ系涂战�(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景�！焙Ｄ巷w駿科技有限公司副總經(jīng)理吳敏哲說(shuō)，他們今年4月份注冊(cè)的公司，引進(jìn)的美國(guó)ICON A5飛機(jī)擁有炫酷外觀設(shè)計(jì)、便捷的操控系統(tǒng)以及可靠的安全保障，受到不少高端消費(fèi)人群的青睞。

　　吳敏哲說(shuō)，下一步，公司將充分利用海南自貿(mào)港“零關(guān)稅”政策，依托金林海口甲子機(jī)場(chǎng)，開(kāi)展ICON A5機(jī)型的裝配制造、運(yùn)營(yíng)和銷售業(yè)務(wù)。

　　從事培訓(xùn)、空中游覽等業(yè)務(wù)的河南永翔通用航空有限責(zé)任公司也是受到政策吸引決定深耕海南的企業(yè)。公司負(fù)責(zé)人張洪飛坦言，因?yàn)楹Ｄ系涂臻_(kāi)放的好，來(lái)海南飛行以來(lái)，切實(shí)體會(huì)到了海南低空服務(wù)的便利和優(yōu)勢(shì)。

　　“同樣的飛行培訓(xùn)業(yè)務(wù)，在河南要飛一年左右時(shí)間，來(lái)海南飛只需要4個(gè)月的時(shí)間，極大地縮減了培訓(xùn)周期，有利于學(xué)員按規(guī)定飛完小時(shí)數(shù)，盡快拿到飛行駕照，也提高了公司的業(yè)務(wù)量。”張洪飛表示，公司非�？春米再Q(mào)港飛行培訓(xùn)市場(chǎng)，把直升機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)基本上都放在了甲子機(jī)場(chǎng)。為了更好的發(fā)展，他們已經(jīng)在海南注冊(cè)了新的通航公司“金橘通航”，預(yù)計(jì)年底可以投入運(yùn)行。

　　數(shù)據(jù)更具說(shuō)服力。近兩年，海南通航飛行業(yè)務(wù)量大幅度提升，消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模。2020年，全省通用航空共執(zhí)行飛行計(jì)劃15.98萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)273%(較2019年增長(zhǎng)3.73倍)，2021年1-6月，執(zhí)行飛行計(jì)劃14.68萬(wàn)架次，同比增長(zhǎng)414%；2020年飛行小時(shí)數(shù)為18689小時(shí)，同比增長(zhǎng)20.5%；2021年1-6月份飛行小時(shí)數(shù)為15099小時(shí)，同比增長(zhǎng)133%。

　　展望：將把海南打造成全世界飛行愛(ài)好者的天堂

　　“該項(xiàng)改革最大的亮點(diǎn)就是海南從最不適合飛行的省份轉(zhuǎn)變成為最適合飛行、飛行最便捷的省份�！笔�國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海南90%以上的低空飛行都集中在陸地3.54萬(wàn)平方公里的范圍，軍事飛行、民航航班飛行、通航飛行交織，空域資源十分緊張。通過(guò)制度創(chuàng)新，海南通用航空業(yè)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)市場(chǎng)初具規(guī)模，特別是低空旅游領(lǐng)跑全國(guó)。

　　通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面，今年正推進(jìn)白沙元門(mén)、儋州和慶、瓊中灣嶺、三亞吉陽(yáng)、定安南麗湖、臨高昌拱等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建海南通用機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，打造全省通航“縣縣通、一小時(shí)工作圈”。數(shù)據(jù)顯示，累計(jì)進(jìn)駐海南的通航企業(yè)超過(guò)60多家，運(yùn)營(yíng)113架有人駕駛航空器，5萬(wàn)余架無(wú)人駕駛航空器，業(yè)務(wù)范圍從單一的平臺(tái)作業(yè)、觀光旅游拓展到體育、公務(wù)、航拍、醫(yī)療救援、地理探測(cè)等眾多領(lǐng)域。

　　這兩年，海南低空旅游逆勢(shì)蓬勃發(fā)展，領(lǐng)跑全國(guó)，成為全國(guó)通用航空業(yè)的最閃耀的亮點(diǎn)。三亞地區(qū)獨(dú)特的旅游資源，吸引來(lái)十余家開(kāi)展低空游覽的通航企業(yè)。2020年，三亞低空旅游飛行4148小時(shí)，起降64998架次，載客17.61萬(wàn)人次，占全國(guó)的22.5%、47.8%、51.5%。

　　省國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南將以“通航+”為特色發(fā)展模式，面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際循環(huán)，鏈接海南自貿(mào)港郵輪游艇、離島免稅、近海海釣、空中觀光等消費(fèi)模式，形成“陸海空”“立體式”中高端消費(fèi)集群，做到“海南玩”“海南購(gòu)”雙向互動(dòng)，把海南打造成為全世界飛行愛(ài)好者的天堂。