交通出行是群眾生活的重要方面。日前，《海南省加油站行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃(2021－2025)(征求意見稿)》(下稱“《規(guī)劃》”)向社會公布，廣泛征求聽取社會公眾意見。記者從《規(guī)劃》中了解到，到2025年底，海南將規(guī)劃新增加油站(綜合能源補(bǔ)給站)330座，同時有250座傳統(tǒng)加油站將改造升級為綜合能源補(bǔ)給站。新建或遷建加油站原則上應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)2種以上新能源補(bǔ)給功能的綜合能源補(bǔ)給站，以提升新能源汽車等多方面服務(wù)配套。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者王子遙 文
問題
海南加油站仍存數(shù)量偏少及不均衡問題
《規(guī)劃》指出，成品油與國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。作為成品油供給的終端場所，加油站是實現(xiàn)成品油流通的重要環(huán)節(jié)。“十三五”期間，海南汽、柴油消費(fèi)總體增長平穩(wěn)，但在2020年因受新冠肺炎疫情影響經(jīng)濟(jì)增速放緩。雖然海南推出了一系列鼓勵汽車消費(fèi)的優(yōu)惠政策，但省內(nèi)汽、柴油消費(fèi)仍呈現(xiàn)負(fù)增長態(tài)勢。至2020年底，全省汽、柴油消費(fèi)量為189.66萬噸，同比下降15.42%；現(xiàn)有加油站(綜合能源補(bǔ)給站)590座，其中，加油站528座，加油加氣合建站26座，加油充電合建站14座，加油船22艘。
從問題層面分析，目前海南加油站布局和執(zhí)行仍存在一些問題：一是經(jīng)營的加油站數(shù)量偏少，且分布不均衡。除城市城區(qū)和高速公路外，其他區(qū)域的加油站數(shù)量還存在一定的差距，個別偏遠(yuǎn)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有加油站。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場雖有用油需求，但企業(yè)建站積極性不高，建站后回本時間長，造成雖有加油站規(guī)劃布點但長期無法落地，農(nóng)村群眾加油不方便、不安全。三是清潔能源汽車保有量逐年快速增長，但全省能實現(xiàn)加油加氣合建站、加油充電合建站等復(fù)合功能加油站數(shù)量偏少，且主要集中在�？谑小⑷齺喪屑案咚俟贩⻊�(wù)區(qū)，新能源汽車能源補(bǔ)給設(shè)施配套存在短板。四是加油站建設(shè)土地供應(yīng)量明顯不足，加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的用地指標(biāo)不一致，加油站點建設(shè)困難。
破解
到2025年底規(guī)劃新增綜合能源補(bǔ)給站330座
為此，《規(guī)劃》提出了“十四五”期間海南加油站行業(yè)的布局規(guī)劃。從布局?jǐn)?shù)量上，到2025年底，海南將在全省現(xiàn)有加油站行業(yè)規(guī)模的基礎(chǔ)上，規(guī)劃新增加油站(綜合能源補(bǔ)給站)330座，全省加油站(綜合能源補(bǔ)給站)總數(shù)達(dá)到920座；按2025年全省汽、柴油年銷售總需求量260萬噸計算，預(yù)測單站年平均銷售量2826噸(即日均銷售約8噸)。
據(jù)悉，規(guī)劃新增330座規(guī)劃布點分別為：城市城區(qū)61座，高速公路25座，環(huán)島旅游公路40座，國道省道68座，縣鄉(xiāng)道路28座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)場83座，港口碼頭25座(艘)。
從布局標(biāo)準(zhǔn)上，《規(guī)劃》優(yōu)化規(guī)范了“十四五”加油站布局，按照國家公路加油站間距設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對間距過密的現(xiàn)有加油站進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。間距在500-800米的城區(qū)加油站原則上不再辦理加油站改擴(kuò)建審批，間距500米以下的城區(qū)加油站不再辦理加油站改擴(kuò)建審批，國道、省道間距不符合間距最低要求的原則上通過調(diào)整遷建優(yōu)化，具體由市縣政府根據(jù)實際需求淘汰刪減至符合間距規(guī)定要求。
《規(guī)劃》提出，城市公共加油加氣站的服務(wù)半徑宜為1km～2km，公共充換電站的服務(wù)半徑宜為2.5km～4km，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場保證有1座加油站(綜合能源補(bǔ)給站)。高速公路每對服務(wù)區(qū)配套建設(shè)2座綜合能源補(bǔ)給站。此外，主線約1009公里的環(huán)島旅游公路將根據(jù)規(guī)劃設(shè)置40處旅游公路驛站，規(guī)劃配套建設(shè)40座綜合能源補(bǔ)給站。
探索
250座傳統(tǒng)加油站將改造升級為綜合能源補(bǔ)給站
目前，海南正積極進(jìn)行新能源汽車推廣應(yīng)用。截至2020年底，海南新能源汽車保有量6.4萬輛，累計建成充電樁(槍)2.64萬個。在新能源車進(jìn)一步普及、環(huán)島充換電配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋需要進(jìn)一步加深的背景下，如何促進(jìn)傳統(tǒng)加油站轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)新能源汽車發(fā)展成了重要議題。
此次征求意見的《規(guī)劃》提出，將支持加油站轉(zhuǎn)型升級為綜合能源補(bǔ)給站，支持新建和符合條件的現(xiàn)有加油站建設(shè)新能源汽車服務(wù)設(shè)施(如加氣、加氫、充電等綠色清潔能源設(shè)施)�！笆奈濉逼陂g，海南綜合能源補(bǔ)給站占比將達(dá)到40%�！兑�(guī)劃》表示，將鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，提升加油站服務(wù)功能和服務(wù)質(zhì)量，增加非油品消費(fèi)服務(wù)功能，按照能夠滿足消費(fèi)者多樣化需求的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。
按照建議，符合布局標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)狀規(guī)模較小且無升級改造條件的加油站，后期有條件可逐步升級改造為綜合能源補(bǔ)給站；遠(yuǎn)期至2035年，仍沒有改造升級為綜合能源補(bǔ)給站點的，關(guān)停撤銷或遷建為綜合能源補(bǔ)給站。在城市建成區(qū)、高速公路、國省道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等具備改造升級條件的加油站，應(yīng)逐步升級為綜合能源補(bǔ)給站，目標(biāo)改造升級現(xiàn)有站點250座。在規(guī)劃新建或遷建加油站方面，原則上應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)2種以上新能源補(bǔ)給功能的綜合能源補(bǔ)給站。城市建成區(qū)以加油和新能源汽車充換電站為主，城鄉(xiāng)接合部、交通樞紐、高速公路、環(huán)島旅游公路原則上規(guī)劃建設(shè)綜合能源補(bǔ)給站，2021年實現(xiàn)全省高速公路充電設(shè)施全覆蓋，其他新建遷建加油站應(yīng)同步建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施。
公眾如對征求意見稿有修改意見，可在2021年10月21日前提出，通過電子郵件方式將意見發(fā)送至hainan777＠163.com；通過電話反饋意見至0898－65326211。
