據(jù)海南日報報道丨記者計思佳
海南日報記者獲悉，日前，�？谑薪逃纸M織編制了《海口市教育事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃(征求意見稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，并向社會公布。
《規(guī)劃》明確，到2025年，�？诮逃到y(tǒng)將以“海口中小學(xué)特色印記工程”“基礎(chǔ)教育培優(yōu)工程”“產(chǎn)融結(jié)合建設(shè)工程”“國際教育創(chuàng)新島推進(jìn)工程”“全民終身學(xué)習(xí)示范工程”等為主抓手，使得教育發(fā)展環(huán)境達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，五育并舉融合育人格局基本形成，海南學(xué)生“特色印記”培育成效顯著，公共教育服務(wù)水平明顯提升，教育服務(wù)能力進(jìn)一步提升，國際教育實現(xiàn)多樣化發(fā)展，打造獨(dú)具海南自貿(mào)港特色的教育開放發(fā)展新標(biāo)桿，教育支撐自貿(mào)港建設(shè)作用更加凸顯的目標(biāo)得到實現(xiàn)。
學(xué)前教育：公辦園學(xué)位達(dá)6.24萬-6.55萬個
建立2至3所國際化幼兒園
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，�？谑袑W(xué)前教育水平需達(dá)到：普惠優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育公共服務(wù)體系基本建成，形成高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，優(yōu)質(zhì)教育資源滿足群眾需要，國際化辦學(xué)特色基本形成，學(xué)前教育發(fā)展達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
學(xué)前教育毛入園率達(dá)到93%，公辦園學(xué)位達(dá)6.24萬個-6.55萬個，在園幼兒占比達(dá)55%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到88%，公益普惠幼兒園成為學(xué)前教育主體；教師職工隊伍整體素質(zhì)大幅提升；每千人擁有省級優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)3個、市級優(yōu)質(zhì)學(xué)位數(shù)10個，每萬人擁有國際化學(xué)位4個，優(yōu)質(zhì)教育資源基本滿足群眾多種需要。
同時，到2025年，�？谑袑⒔�2-3所國際化幼兒園，滿足群眾對學(xué)前教育的多種需求，支撐國際教育創(chuàng)新島建設(shè)，為建設(shè)海南自貿(mào)港提供重要保障。
義務(wù)教育：調(diào)整教育資源供給布局
每個學(xué)生至少掌握兩項運(yùn)動、一項藝術(shù)技能
預(yù)測顯示，2025年海口小學(xué)生人數(shù)為31.42萬人-35.73萬人，初中生人數(shù)為12.66萬人-14.4萬人。�？趯凑者m齡人口的預(yù)測結(jié)果，增加教育資源投入。根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，�？趯碛�232所完全小學(xué)，61所初中，66所九年一貫制學(xué)校，17所普通高中，13所完全中學(xué)，2所十二年一貫制學(xué)校和72個農(nóng)村教學(xué)點。
同時，海口將不斷鞏固公辦學(xué)校質(zhì)量，推動中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，“大班額”徹底消除，教師隊伍專業(yè)化水平進(jìn)一步提升。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95.5%，小學(xué)初中標(biāo)準(zhǔn)班額比例達(dá)到100%。省級規(guī)范化學(xué)校比例達(dá)到20%，省一級學(xué)校市縣(區(qū))覆蓋率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)教育均衡縣(區(qū))比例達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡25%，實現(xiàn)信息化教學(xué)與學(xué)習(xí)基本覆蓋、數(shù)字校園建設(shè)基本覆蓋、智慧教育與智慧學(xué)習(xí)廣泛應(yīng)用。
“十四五”期間，�？趯嵤┲行W(xué)特色印記工程，全面落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、具有海南“特色印記”的社會主義建設(shè)者和接班人。構(gòu)建德育一體化體系；提升學(xué)生體育素養(yǎng)與健康水平，提升中小學(xué)生每天一小時校園體育活動質(zhì)量，讓每個學(xué)生至少掌握兩項運(yùn)動技能；提升學(xué)生藝術(shù)和科學(xué)素養(yǎng)，讓每個學(xué)生至少具有一項藝術(shù)愛好、掌握一項藝術(shù)技能。
此外，�？谶�將全面實施中小學(xué)教師“市(區(qū))管校聘”管理，通過績效工資改革等舉措將教師績效與教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果掛鉤，繼續(xù)實施“好校長、好教師”引進(jìn)工程、國家特崗教師計劃、省級鄉(xiāng)村教師定向培養(yǎng)計劃等，多種舉措加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。
高中教育：毛入學(xué)率達(dá)到94%
新增3所省一級甲等高中學(xué)校
到2025年，海口市將通過新建普通高中或進(jìn)入優(yōu)質(zhì)普通高中的舉措大幅提升普通高中數(shù)量，其中含3所省一級甲等高中學(xué)校，擴(kuò)大普通高中教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋范圍，使普通高中學(xué)生和中職學(xué)生的招生比例達(dá)到1：1，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到94%。繼續(xù)引入境外優(yōu)質(zhì)資源開辦國際高中，到2025年，�？谑兄攸c國際學(xué)校將新增3-5所，其中3所為高中學(xué)校。
同時，海口將努力推動教育用地動態(tài)平衡。做好閑置教育用地置換、調(diào)劑、再開發(fā)利用工作，探索推進(jìn)城區(qū)高中外遷辦學(xué)、利用初中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)等辦法，擴(kuò)大城區(qū)辦學(xué)空間。
“十四五”時期，海口市還將繼續(xù)承擔(dān)全省積極探索普通高中新一輪課程改革實施工作先行區(qū)重任，在區(qū)域整體推進(jìn)高考綜合改革方案的制定、指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程建設(shè)與管理、學(xué)生選課走班管理、選課走班制下的“分層教學(xué)”實踐、深化以發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的課堂教學(xué)改革和區(qū)域整體推進(jìn)“生涯規(guī)劃”課等方面進(jìn)行探索。
此外，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。突出德育時代性，堅持把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié)；強(qiáng)化體育鍛煉，修訂學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及評價辦法，使學(xué)生掌握1—3項體育技能；加強(qiáng)美育工作，積極開展舞蹈、戲劇、影視與數(shù)字媒體藝術(shù)等活動；重視勞動教育，制定勞動教育指導(dǎo)綱要，統(tǒng)籌開展好生產(chǎn)性、服務(wù)性和創(chuàng)造性勞動，使學(xué)生養(yǎng)成勞動習(xí)慣、掌握勞動本領(lǐng)、樹立熱愛勞動的品質(zhì)。
職業(yè)教育：實現(xiàn)學(xué)校數(shù)量翻倍
打造“雙師型”教師隊伍
“十四五”期間，�？趯⒕劢购Ｄ献再Q(mào)港的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，推動職業(yè)學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，重點布局重要領(lǐng)域人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌資源新建職業(yè)教育學(xué)校，同時引入國際職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，在現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校的基礎(chǔ)上實現(xiàn)學(xué)校數(shù)量翻倍，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，并保證職業(yè)教育建設(shè)并動態(tài)調(diào)整學(xué)科布局。通過工學(xué)交替、校企合作等產(chǎn)教融合模式逐步提高職業(yè)教育學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，形成與海南省功能定位和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、產(chǎn)教深度融合、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
同時，積極建設(shè)中職、高職與本科教育貫通培養(yǎng)、聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，暢通學(xué)生成才渠道。以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以能力培養(yǎng)為重點研究開展中高職銜接改革工作以及中職學(xué)校、高職學(xué)校、本科院校資源整合工作，建立靈活多樣的職業(yè)教育學(xué)制，發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)。
在師資隊伍建設(shè)方面，�？趯⒋蛟臁半p師型”教師隊伍。招聘擁有企業(yè)工作經(jīng)驗并具有高職以上學(xué)歷的人員進(jìn)入職業(yè)教育學(xué)校教師隊伍，并通過培訓(xùn)機(jī)制提高教師素質(zhì)，定期組織選派職業(yè)院校專業(yè)骨干教師赴國外研修訪學(xué)。推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入，可按一定比例作為績效工資來源。
此外，建立健全合理的激勵機(jī)制，提高職業(yè)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，提高畢業(yè)生的實踐能力和創(chuàng)新能力。
民辦教育：加快推進(jìn)桂林洋教育園區(qū)建設(shè)
建設(shè)一批國際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校
“十四五”期間，在民辦教育領(lǐng)域，海口將加快推進(jìn)桂林洋教育園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)境外職業(yè)院校在�？讵�(dú)資辦學(xué)，加快引進(jìn)國內(nèi)外知名高校在海口設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展中外合作辦學(xué)。打造“留學(xué)海南=留學(xué)國外”優(yōu)質(zhì)教育平臺，引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)資源在海南建設(shè)國際高中、幼兒園。實施師生海外研修游學(xué)計劃。
同時，建設(shè)一批國際學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校。引入國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源落地�？冢瑖H學(xué)校主要招生對象面向中國公民，為以后續(xù)出國留學(xué)為延伸，涵蓋幼兒園、小學(xué)、初中、高中各學(xué)齡階段。外籍人員子女學(xué)校主要招收外籍人員子女，可以和國際學(xué)校兩塊牌子，一套人馬，合作辦學(xué)。從學(xué)校選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施設(shè)備配備、教職工配置、校務(wù)管理、教研教學(xué)等方面規(guī)范國際學(xué)校，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供優(yōu)良的國際化教育服務(wù)。
形成海南特色的國際化教育。鼓勵有條件的優(yōu)質(zhì)高中與國外學(xué)校合作舉辦中外合作辦學(xué)國際班或國際課程班；鼓勵有條件的中小學(xué)校招收國際學(xué)生，助力打造“留學(xué)海南”品牌；鼓勵有條件的中小學(xué)校加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家地區(qū)中小學(xué)校的交流與合作；啟動實施基礎(chǔ)教育領(lǐng)域“一校一外教”人才引進(jìn)計劃，為每所試點學(xué)校配備1-2名外籍英語語言類教師。
高等教育：爭取落地一所本科院校
培育建設(shè)更多一流學(xué)科
“十四五”時期，�？谑薪逃謱⒏鶕�(jù)海南省“1+2+X”高等教育總體布局，積極配合海南省教育廳開展引進(jìn)大學(xué)、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、綜合教育機(jī)構(gòu)等招商及落地運(yùn)營服務(wù)工作，爭取落地一所本科院校，積極引進(jìn)國際化職業(yè)院校，在海南省教育廳的管理和指導(dǎo)下統(tǒng)籌�？谑薪逃聵I(yè)的發(fā)展。
培育建設(shè)更多一流學(xué)科，以世界一流學(xué)科建設(shè)帶動海南大學(xué)生物醫(yī)學(xué)與健康研究中心、南海資源利用國家重點實驗室、現(xiàn)代海洋漁業(yè)科技創(chuàng)新基地等優(yōu)勢學(xué)科與科技研發(fā)基地快速發(fā)展。
在高等學(xué)校運(yùn)營服務(wù)中，推動開展高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃、高校新型智庫建設(shè)項目、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)激勵計劃，更好地形成具有海口市特色的可復(fù)制、可推廣的教育綜合改革經(jīng)驗，展現(xiàn)�？谑薪逃聵I(yè)全國領(lǐng)先的標(biāo)桿地位。
特殊教育：完成4個區(qū)各一所特殊學(xué)校建設(shè)
擴(kuò)大“醫(yī)教結(jié)合”試點規(guī)模
“十四五”期間，�？趯⑼晟齐S班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的特殊教育體系，實現(xiàn)適齡殘疾兒童少年接受完整義務(wù)教育全覆蓋。
按照統(tǒng)籌均衡的發(fā)展原則，根據(jù)國家特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，完成�？谑兴�4個區(qū)各一所特殊學(xué)校的建設(shè)，并提升學(xué)校軟硬件條件和教學(xué)質(zhì)量，加快省級示范性特殊教育學(xué)校建設(shè)。推進(jìn)特殊教育教學(xué)改革，擴(kuò)大“醫(yī)教結(jié)合”試點規(guī)模，全面推進(jìn)融合教育，重點提高對智力障礙特殊群體教育保障水平。
保障：加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度
加快落實教職工住房補(bǔ)貼政策
為確保設(shè)立的目標(biāo)和任務(wù)得到落實，《規(guī)劃》還明確了各項保障措施。
“十四五”期間，�？趯⒓哟蠼逃�(jīng)費(fèi)投入力度。健全以財政撥款為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的教育投入體制。嚴(yán)格按照“確保財政一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減，確保按在校學(xué)生人數(shù)平均的一般公共預(yù)算教育支出逐年只增不減”的要求，落實好各項支出責(zé)任。
在人才保障方面，�？趯�(yán)格執(zhí)行教師基本工資和教師績效工資的規(guī)定，保證教師的平均工資水平不低于公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。繼續(xù)建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房，推進(jìn)教師保障性住房建設(shè)，加快落實教職工住房補(bǔ)貼政策，完善教師住房、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等社會保障制度。加大對教師的培養(yǎng)與培訓(xùn)。各級教育行政部門要設(shè)立教師隊伍建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，實行�？顚Ｓ谩�
此外，在研訓(xùn)保障方面，發(fā)揮海口市研訓(xùn)院和區(qū)教研室對學(xué)校教科研的引領(lǐng)、指導(dǎo)、服務(wù)職能，整合各類優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)一步完善校本研修、蹲點教研和網(wǎng)絡(luò)研修制度。以課題研究為載體，廣泛開展實驗研究和行動研究，分批承擔(dān)不少于200項國家、省、市級實驗課題。進(jìn)一步完善教科研成果評價和推廣機(jī)制，促進(jìn)教育科研向教育實踐的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。注重對中考、高考制度改革的分析研究，結(jié)合�？诮逃龑嶋H，研究制定相應(yīng)的改革實施方案，確保各項改革措施全面落實。
