● 目前很多地區(qū)均出現(xiàn)了“笑氣”吸食現(xiàn)象，且吸食人群不斷蔓延擴大，危害巨大
● 吸食“笑氣”能讓人在生理和心理上產(chǎn)生依賴，但“笑氣”不屬于毒品，也未列入《麻醉藥品及精神藥品品種目錄》
● 應(yīng)將“笑氣”問題納入社會綜合治理，一方面重點圍繞“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，建立完善許可、登記、排查以及整治工作機制，壓實監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管控措施；另一方面加強公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)抓共管
□ 本報記者 韓丹東
□ 本報實習(xí)生 王意天
凌晨3點多，姐姐發(fā)現(xiàn)妹妹沒在家，于是出門尋找。樓道里，姐姐聽到地下室有動靜，便去查看，看到驚悚一幕——妹妹和另一女孩，兩人眼神迷離，說話語無倫次，手舞足蹈，身旁散落一堆小鋼瓶。姐姐立即報警，警方查明，兩個女孩剛吸食了“笑氣”。
“笑氣”，學(xué)名一氧化二氮，是一種無色有甜味的氣體，常被用作食品添加劑，如用于發(fā)泡奶油，因此又被稱作“奶油氣彈”；同時也是一種醫(yī)用麻醉劑，有輕微麻醉作用。
吸食“笑氣”容易成癮，且會對人的身體造成巨大傷害。近年來，因非法制售或吸食“笑氣”被查處的案例屢見不鮮。
中國人民公安大學(xué)教授李文君近日接受《法治日報》記者采訪時說，目前很多地區(qū)均出現(xiàn)了“笑氣”吸食現(xiàn)象，且吸食人群不斷蔓延擴大，危害巨大。但總體而言，當(dāng)前“笑氣”濫用問題仍然可控，建議加強監(jiān)控、打擊和預(yù)防工作，防止“笑氣”濫用趨勢進(jìn)一步擴大。
笑氣為危險化學(xué)品
網(wǎng)上就能輕易買到
實際上，吸食“笑氣”并不會讓人真正發(fā)笑，而是令人臉部肌肉失控，形成一個詭異的癡呆笑容。在我國，“笑氣”已被列入《危險化學(xué)品目錄(2015版)》，但尚未被列入麻醉藥品和精神藥品品種目錄。
既然是危險化學(xué)品，個人又如何買到？
記者近日在多個網(wǎng)購平臺輸入“奶油氣彈”“笑氣”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)搜不到相關(guān)商品。但輸入“奶油槍”后，可間接找到“奶油氣彈”賣家。
在淘寶App，記者輸入“奶油槍”后檢索到許多賣家，然后隨機點進(jìn)名為“咖啡奶茶專用奶頂”的店鋪，還未等記者開始咨詢，客服自動彈出消息：歡迎您光臨本店，我司僅出售奶油槍-奶油發(fā)泡器，國家明文規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺禁止銷售奶油氣彈-奶油發(fā)泡劑-N2O，買奶油氣彈請到正規(guī)有資質(zhì)的供應(yīng)商處購買189********。
記者隨后撥打了該電話，電話顯示位置信息是浙江西華，撥通之后對方稱出售“奶油氣彈”，同時詢問“商用還是個人”？并表示，個人不賣，商用可以，但需要提供商用證明。
之后記者通過相同方式又獲得另一個商家的號碼，聯(lián)系后對方同樣詢問“商用還是個人”？在記者回復(fù)商用后，對方未作任何核實，立即發(fā)來一個付款二維碼及價目表。
記者掃碼進(jìn)入后看到，里面有多種數(shù)量的“笑氣”可供選擇，價格不一，而且還可以看到過往的交易記錄，顯示每天夠買人數(shù)都在30人以上。
“笑氣”的具體價格是：“8g、1盒10支、45元，平均每支4.5元；8g、3盒30支、100元，平均每支3.3元……”同時還有加大版：“Pro8.4g、1盒10支、50元，平均每支5元……”購買數(shù)量越多，單價越便宜。
此外，記者還在某二手購物平臺和貼吧進(jìn)行了嘗試，都間接找到了賣“奶油氣彈”的聯(lián)系方式。短暫交流后，也許是因為有暗語的存在或者賣家比較謹(jǐn)慎，大多數(shù)商家將記者拉黑或不再回復(fù)，但也有一部分表示只要付款就能發(fā)貨。
制作教程充斥網(wǎng)絡(luò)
遇到問題可以討論
記者梳理以往案例看到，不少案例都存在不法分子非法加工制作“笑氣”并對外出售的情況�！靶狻彪y道如此好制作嗎？
情況確實如此。記者查詢發(fā)現(xiàn)，在百度文庫和貼吧，都能找到“笑氣”的制作方法，有的帖子介紹得很詳細(xì)，包括儀器、原材料、制作步驟等，有些甚至列出幾種不同的制作方法。
如在百度文庫中有這樣一篇文章《笑氣的制取方法討論》，在開頭交代了“笑氣”的背景和特征，然后介紹制作遵循的原理，并列出了化學(xué)反應(yīng)方程式，之后介紹需要用到的儀器設(shè)備和原材料，然后介紹制作過程，分步驟詳細(xì)介紹如何操作，且提醒注意事項。文章后邊還介紹了其他制作方法，詳細(xì)記錄了其制作過程，多次實驗后的總結(jié)經(jīng)驗。
就帖子中涉及的儀器和原材料，記者登錄購物平臺發(fā)現(xiàn)很容易買到，而且不需要任何資質(zhì)，就像買件衣服一樣簡單。而線下到化工用品商店購買，一般需要提供資質(zhì)、用途或單位證明。
至于裝盛笑氣的容器小鋼瓶，在購物平臺同樣可以輕易購買。
記者注意到，上述類似的帖文在網(wǎng)上比比皆是，而且很詳盡，遇到問題還可以進(jìn)行討論請教。
危害大未列入管制
極端情況危及生命
吸食“笑氣”危害巨大。湖北省禁毒辦曾在其微信公號介紹：人體吸入一氧化二氮后立刻產(chǎn)生很強的分離效應(yīng)，吸食者幾乎喪失所有軀體運動功能，甚至無法站立。而且吸入后會阻斷大腦供氧，氣體進(jìn)入大腦后積累很快，但是清除相對較慢，在醫(yī)學(xué)上稱為擴散性缺氧，多次吸食后缺氧逐漸加深，輕微的損傷是殺死神經(jīng)細(xì)胞，極端情況下可能危及生命……
吸食“笑氣”能讓人在生理和心理上產(chǎn)生依賴，但“笑氣”不屬于毒品，也未列入《麻醉藥品及精神藥品品種目錄》。
李文君說，一般來說，毒品具有三個特征：成癮性、危害性和違法性。根據(jù)目前的研究，“笑氣”具有一定的濫用潛力，吸食“笑氣”會對身體造成危害。但一種物質(zhì)能否被稱為毒品，主要看其是否被列入《麻醉藥品和精神藥品品種目錄》和《非藥用類麻醉藥品和精神藥品管制品種增補目錄》，“笑氣”并不在這兩個目錄當(dāng)中，因此不能被認(rèn)定為毒品。
那么濫用“笑氣”該如何處罰呢？
李文君說，對于吸食者而言，一些地區(qū)采用批評教育的形式進(jìn)行處理，一些地區(qū)則依據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，以“非法使用危險物質(zhì)”處以五日到十日不等的拘留處罰；對于賣家而言，主要是依據(jù)刑法的規(guī)定，以“非法經(jīng)營罪”對其定罪。但“非法經(jīng)營罪”屬于擾亂市場秩序罪，其處罰對象是擾亂市場經(jīng)營秩序的行為，個人非法經(jīng)營數(shù)額達(dá)到5萬元以上或者獲利1萬元以上才能進(jìn)行刑事處罰。而現(xiàn)實中，不法分子非常狡猾，會隨時清除關(guān)鍵的轉(zhuǎn)賬信息等定罪證據(jù)，公安機關(guān)的打擊難度增加。
化工原料用途廣泛
綜合治理齊抓共管
李文君告訴記者，由于“笑氣”的性質(zhì)非常特殊，管控起來困難重重。一方面，監(jiān)管上還存在漏洞，“笑氣”流失很大程度上導(dǎo)致其泛濫，一些工廠對購買“笑氣”行為審查不嚴(yán)格，或是通過“熟人”私下將“笑氣”出售，一些人則成立空殼公司購買“笑氣”后，到農(nóng)村、廢棄工廠等分裝成小氣瓶，轉(zhuǎn)手賺取高額利潤。
另一方面，“笑氣”是一種無機物質(zhì)，同其他有機物毒品相比，在藥動力學(xué)原理和成癮機制上有很大不同，相關(guān)研究對此并沒有統(tǒng)一的認(rèn)識。同時，一般的毒品要么在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域有一定應(yīng)用，要么主要是為了獲取快感而被生產(chǎn)使用，列管為毒品對社會經(jīng)濟造成的影響不大；而“笑氣”是一種重要的化工原料，在很多領(lǐng)域用途廣泛，一旦列管為毒品，根據(jù)我國禁毒法，只能在醫(yī)療、教學(xué)、科研領(lǐng)域根據(jù)需要進(jìn)行使用，在其他領(lǐng)域的應(yīng)用則被排除或者需要嚴(yán)格審批，將嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟的活力。
“是否列管，不僅要考慮其管理效果，還要考慮其實施的可行性，綜合衡量管理成本與預(yù)期效果。建議采用更多具有針對性的對策來解決，比如通過立法對‘笑氣’的法律性質(zhì)進(jìn)行定義，規(guī)范非法經(jīng)營該物質(zhì)的量刑幅度，給公安機關(guān)更有利的打擊依據(jù)；出臺‘笑氣’辦案規(guī)范和案例指導(dǎo)，讓民警熟悉‘笑氣’的辦案流程，更好地解決工作中遇到的難題�！崩钗木f，目前一些地方公安機關(guān)已經(jīng)探索出一套很有成效的應(yīng)對方案，可以在提煉總結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣。
對于“笑氣”的管控，江蘇某地公安機關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時說，應(yīng)把“笑氣”問題納入社會綜合治理，一方面重點圍繞“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)，建立完善許可、登記、排查以及整治工作機制，壓實監(jiān)管責(zé)任，細(xì)化管控措施，用好用足現(xiàn)有法律法規(guī)，從嚴(yán)監(jiān)管“笑氣”生產(chǎn)經(jīng)營活動；另一方面加強公安、應(yīng)急、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門協(xié)抓共管。同時，要向廣大青少年、娛樂場所從業(yè)人員等重點人群，大力宣傳法律政策以及吸食“笑氣”的危害，提高群眾自我防范意識，從源頭上預(yù)防吸食“笑氣”問題發(fā)生。
李文君建議：首先，組織科研力量對“笑氣”的藥理、毒理、成癮性、依賴性、危害性進(jìn)行研究，加強研發(fā)吸食“笑氣”后的現(xiàn)場勘查、實驗室鑒定技術(shù)及設(shè)備，為今后制訂完善相應(yīng)法規(guī)政策、做好執(zhí)法監(jiān)管提前打好基礎(chǔ)；
其次，針對“笑氣”犯罪活動的特點，充分用好用足現(xiàn)有的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法予以查處。加強情報信息研判，通過大數(shù)據(jù)云計算等手段和網(wǎng)安、情報、科信等部門的合作聯(lián)動，建立智慧查處打擊體系，加強與檢察院、法院的溝通協(xié)調(diào)，確保證據(jù)收集質(zhì)量和適用法律準(zhǔn)確；
再次，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入的門檻，從嚴(yán)審批“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，對“笑氣”生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)出口、存儲、運輸、使用等全環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管，協(xié)調(diào)交通運輸部門開展物流專項檢查，協(xié)調(diào)郵政管理部門加強寄遞監(jiān)管，嚴(yán)格落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”三項制度，會同網(wǎng)信等部門加強社交媒體軟件、電子商務(wù)平臺等互聯(lián)網(wǎng)信息的監(jiān)管，及時屏蔽刪除銷售、濫用信息，嚴(yán)防流入濫用渠道；
最后，發(fā)揮好課堂宣傳的主陣地，推動將“笑氣”納入現(xiàn)有毒品預(yù)防教育框架，在日常的普法教育、禁毒教育中普及“笑氣”的特點、危害，增強青少年的防范意識和辨別能力。結(jié)合各媒體平臺制作短視頻、漫畫、圖片等宣傳載體，開展“笑氣”危害宣傳教育。
