基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，流通體系建設(shè)“市場化+信息化”
三亞市民菜籃子越拎越輕松
國慶期間，三亞農(nóng)貿(mào)市場“菜籃子”等重要民生商品價格保持穩(wěn)中見降，省政府指定監(jiān)測的22種蔬菜降多漲少；臺風(fēng)天氣期間，三亞本地蔬菜保持大量上市，政府組織12家承儲企業(yè)保障蔬菜市場應(yīng)急供應(yīng)，更有企業(yè)連續(xù)3天空運蔬菜入島保障市民“菜籃子”。
落實省“保供控價”決策部署，三亞市加大投入，推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)常年蔬菜基地達(dá)到1.5萬畝；同時，通過市場手段引導(dǎo)生產(chǎn)與供應(yīng)，建設(shè)“菜籃子”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，使三亞市民“菜籃子”越拎起輕。
三亞農(nóng)投惠民公益性攤位。
一萬五千畝蔬菜基地做實市民“菜籃子”
10月5日到10月9日，雖然持續(xù)下雨，甚至間歇暴雨，但是，三亞蔬菜基地采收一天沒停。
10月9日1100斤，10月8日1000斤，10月7日900斤，10月6日1200斤。這是三亞市天涯區(qū)扎業(yè)蔬菜基地菜農(nóng)代國印在4個臺風(fēng)天氣里采收上市的蔬菜產(chǎn)量，包括空心菜、小白菜、菜心等。
“現(xiàn)在基地不怕旱也不怕淹，無論刮多大的風(fēng)下多大的雨，我每天都有1000斤左右的蔬菜上市�！贝鷩≌f，政府投資不斷改善水利設(shè)施，一年四季都有水灌溉，即使暴雨也不會有積水，一年可以生產(chǎn)10茬蔬菜，每畝年產(chǎn)蔬菜有25000多斤。
扎業(yè)蔬菜基地240畝，有數(shù)十戶菜農(nóng)，代國印種植7畝�；夭粌H有水泥修建的溝渠，而且有鋼管支起的天噴淋網(wǎng)。代國印說，天噴淋網(wǎng)不僅能高效節(jié)水，而且有降溫作用，有利于夏季生產(chǎn)。
三亞扎業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。
天涯區(qū)的鵝仔蔬菜基地，全部是高標(biāo)準(zhǔn)大棚設(shè)施，蔬菜種植每年可以做到11茬，每畝年產(chǎn)蔬菜約30000斤。菜農(nóng)溫明亮種植6畝，10月5日至9日，他每天采收上市蔬菜1000多斤。
溫明亮說，政府服務(wù)十分到位，每個星期有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全員來抽檢，確保上市蔬菜質(zhì)量安全；植物醫(yī)院技術(shù)員不定期來巡視，對用藥和施肥進(jìn)行指導(dǎo)，提前預(yù)防病蟲害發(fā)生；種好的蔬菜，直接送到合作社銷售，不用操心市場的價格，蔬菜產(chǎn)量越高、質(zhì)量越好，他的收入就越高，夫妻兩人一年純收入有10萬元，比在四川老家種地好多了。
據(jù)統(tǒng)計，目前三亞常年蔬菜基地面積15000畝，認(rèn)定市級常年蔬菜骨干基地17個，面積達(dá)1953畝，為三亞市民打造常年供應(yīng)的“菜園子”。
“菜籃子”是關(guān)乎市民吃飽、吃好的民生工程。三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局著力抓好常年蔬菜基地建設(shè)，目前已建有吉陽區(qū)常年蔬菜安羅基地、天涯區(qū)常年蔬菜扎業(yè)基地、海棠區(qū)常年蔬菜灣坡基地等17個常年蔬菜骨干基地，其中面積最大的365畝。
三亞鵝仔大棚設(shè)施蔬菜基地。
三亞強化基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基地生產(chǎn)能力。經(jīng)過多年努力，三亞大型常年蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施配套已經(jīng)比較完善，規(guī)模較大的常年蔬菜基地均配有噴滴灌設(shè)備。為解決露天基地避風(fēng)防雨降溫問題，提高夏季蔬菜種植率，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局今年投入常年蔬菜基地大棚建設(shè)資金2000萬元，用于天涯區(qū)、吉陽區(qū)、崖州區(qū)新建常年蔬菜大棚，年底可完成新建大棚項目，屆時三亞常年蔬菜大棚面積可達(dá)2000畝，進(jìn)一步提升常年蔬菜生產(chǎn)保障能力。
為提高常年蔬菜基地產(chǎn)能，三亞注重科研開發(fā)，不斷優(yōu)化本地蔬菜種植品種。農(nóng)技部門抓好種苗和良種選育，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)，注重培養(yǎng)科技力量，積極篩選耐熱常年蔬菜品種并研發(fā)配套生產(chǎn)技術(shù)。三亞市南繁院已經(jīng)選定10個品種，正在研究配套的生產(chǎn)技術(shù)。天涯區(qū)開工建設(shè)水培蔬菜基地，品種主要有小蔥、香菜、地瓜葉、空心菜等，20天可種植一茬，年產(chǎn)量可高達(dá)3.2萬斤。三亞市熱科院選定優(yōu)質(zhì)地瓜葉、芽菜等15個品種，已進(jìn)入田間試驗階段。
值得一提的是，為直觀高效做好常年蔬菜基地管理，三亞將全市常年蔬菜基地圖斑坐標(biāo)、范圍、面積、權(quán)屬(所有權(quán)、資格權(quán)、經(jīng)營權(quán))等內(nèi)容上圖入庫，對基地進(jìn)行可視化監(jiān)測管理。
打造市場化+信息化+規(guī)�；９w系
10月6日至9日，瓊州海峽停航，全島蔬菜雖然供應(yīng)偏緊，但三亞市民還是能買到基本蔬菜。
10月9日中午，三亞市解放路政府平價超市，有上海青、菜心、黃瓜、豆角、芹菜、茄子、土豆、胡蘿卜、西紅柿、地瓜葉、生菜、大白菜、小白菜等數(shù)十種蔬菜，價格最低的土豆每斤2.5元。在三亞市第三農(nóng)貿(mào)市場，三亞農(nóng)投集團(tuán)有96個惠民公益性攤位，每個攤位都有各種蔬菜，市場滾動價格表顯示(單位斤)：小白菜4.5元、上海青4.5元、地瓜葉3元、胡蘿卜4元、冬瓜2.5元、茄子4.3元、大白菜4元、苦瓜5元、白蘿卜4元、生菜4.8元……一位攤主說，雖然是臺風(fēng)天氣，但由于三亞農(nóng)投集團(tuán)減免攤位費，所以這里價格比普通農(nóng)貿(mào)市場低不少。
臺風(fēng)天氣，三亞“菜籃子”供應(yīng)能夠有保障，一方面是本地蔬菜基地生產(chǎn)能力增強，大量地產(chǎn)菜每天風(fēng)雨無阻上市，另一方面三亞“菜籃子”系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)積極作為。
12家承擔(dān)儲備任務(wù)的企業(yè)啟動應(yīng)急預(yù)案，立足現(xiàn)有儲備庫存實際，兩天緊急供應(yīng)156噸土豆、胡蘿卜、山藥等耐儲類蔬菜，保障了特殊時期市場供應(yīng)需求。10月8日至10日，為應(yīng)對臺風(fēng)天氣對蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)影響，做好保供穩(wěn)價，三亞市啟動空運�；臼卟斯⿷�(yīng)市場應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，每天保障20噸島外蔬菜通過空運補充市場，確保臺風(fēng)期間市民“菜籃子”供應(yīng)充足。
監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，國慶期間，三亞22種�；臼卟藘r格較去年呈18種下降4種上漲的態(tài)勢，零售均價4.42元(每500克，下同)，較去年降幅為4.54%；較國慶節(jié)前略漲1.61%。
三亞新鴻港蔬菜批發(fā)市場調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，國慶期間，三亞蔬菜供應(yīng)量約3135噸，其中：島外蔬菜供應(yīng)量為2435噸，本地及周邊市縣蔬菜供應(yīng)量約700噸，市場供應(yīng)充足。由于受新冠疫情影響，旅游、度假人數(shù)相對減少，國慶期間蔬菜供應(yīng)量與去年同期相比減少10%左右。
“保供控價”，三亞“菜籃子”建設(shè)主要做法是，導(dǎo)入市場機(jī)制建立固穩(wěn)的產(chǎn)銷聯(lián)盟，運用大數(shù)據(jù)幫助建設(shè)信息化“菜籃子”平價網(wǎng)點等。
三亞市通過在經(jīng)營場所租金、銷量補貼、運費補貼、冷庫配建等方面進(jìn)行扶持，發(fā)揮市場主體在“產(chǎn)、購、銷”等方面積極性，構(gòu)建三亞平價蔬菜產(chǎn)銷聯(lián)盟平臺。目前，三亞“菜籃子”生產(chǎn)、批發(fā)、配送、銷售終端四種類型的聯(lián)盟已經(jīng)有102家企業(yè)加入，其中：生產(chǎn)環(huán)節(jié)有5家蔬菜農(nóng)民合作社加盟，在三亞市1.5萬畝常年蔬菜保有面積中約占40%，有效引導(dǎo)本地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)；批發(fā)環(huán)節(jié)有16家企業(yè)加盟，約占該市蔬菜批發(fā)總量60%，實現(xiàn)從云南、廣州等地進(jìn)行直接采購；銷售環(huán)節(jié)聯(lián)盟成員已在全市開設(shè)81個保蔬菜平價網(wǎng)點，基本覆蓋三亞主城區(qū)。
為有效通過市場手段引導(dǎo)生產(chǎn)與供應(yīng)，三亞市創(chuàng)新思路，建設(shè)“菜籃子”信息化監(jiān)管系統(tǒng)，在社區(qū)平價網(wǎng)點、農(nóng)貿(mào)市場公益性攤位統(tǒng)一配備電子秤，協(xié)調(diào)超市平價專營區(qū)開發(fā)數(shù)據(jù)對接接口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)直采，以銷量為主要指標(biāo)進(jìn)行考核，給予銷量、鋪面租金、應(yīng)急投放等獎勵。
為增強平價蔬菜供應(yīng)鏈和平價網(wǎng)點建設(shè)穩(wěn)定性，進(jìn)一步降低經(jīng)營成本，確保平價網(wǎng)點可持續(xù)經(jīng)營，三亞市還積極探索規(guī)模化經(jīng)營，在之前成功建設(shè)三個公益性平價市場基礎(chǔ)上，今年三亞市農(nóng)投集團(tuán)發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，在規(guī)模化經(jīng)營上新增170個蔬菜公益性攤位，為“保供控價”建立長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。
三亞給“菜籃子”上雙保險
“菜籃子”建設(shè)，既關(guān)乎農(nóng)民增收，又關(guān)乎市民保障，如何做到農(nóng)民與市民都滿意？三亞市給“菜籃子”上雙保險。
10月9日上午，人保財險三亞市分公司在三亞南新農(nóng)貿(mào)市場舉行首單平價蔬菜保險理賠兌現(xiàn)儀式。儀式上，人保財險三亞市分公司向三亞佰昌超市零售商支付保險賠款近2.5萬元。這是三亞首單平價蔬菜保險理賠。
據(jù)介紹，目前三亞參保菜品共有22種，在保險期間內(nèi)零售價格低于當(dāng)月政府的調(diào)控價即可觸動理賠，每個菜品的理賠限額為1元/公斤，如：該商戶本月投保土豆10000公斤，政府調(diào)控價中土豆為4.8元/公斤，在保險期間內(nèi)，該商戶實際零售土豆的價格為4元/公斤，共銷售8000公斤，則保險公司賠付0.8元/公斤，共賠付8000公斤6400元；如商戶實際售價為3.6元/公斤，共售12000公斤，則保險公司賠付1元/公斤，共賠付11500公斤11500元。
蔬菜銷售上保險，蔬菜生產(chǎn)也上保險。
為進(jìn)一步提高三亞農(nóng)戶抵御市場價格風(fēng)險的能力，調(diào)動廣大農(nóng)戶種植積極性，降低農(nóng)戶因市場價格波動造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障農(nóng)民種植受益，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定冬季瓜菜價格指數(shù)保險，將茄子、豆角、苦瓜、青瓜、辣椒、黃秋葵、冬瓜7個品種納入保障名單。在三亞市農(nóng)險辦指導(dǎo)下，三亞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司三亞市分公司制定《2021年常年蔬菜價格指數(shù)保險試點工作實施方案》，選定莧菜、小白菜、菜心、空心菜等4個品種作為淡季價格指數(shù)保險試點。
上述保險特點主要以生產(chǎn)成本為目標(biāo)價格，設(shè)定產(chǎn)量目標(biāo)值和收購價格目標(biāo)值，按10%的保險費率，政府財政承擔(dān)90%，農(nóng)戶自繳10%。對農(nóng)民自繳部分，三亞市財政再給予50%的補貼。投保人為三亞市建檔立卡戶、邊緣戶、低保對象的，其自行承擔(dān)部分由三亞市財政承擔(dān)。
三亞市穩(wěn)價辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，三亞將繼續(xù)做好價格監(jiān)測預(yù)警，繼續(xù)抓好本地蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)、進(jìn)一步擴(kuò)大平價蔬菜投放等工作，確保全年工作目標(biāo)達(dá)成。(圖文/悅光)
