(國際觀察)上合組織二十年，交出了怎樣的“成績單”？

　　中新社北京9月18日電 題：上合組織二十年，交出了怎樣的“成績單”？

　　中新社記者 馬佳佳

　　今年是上海合作組織(下稱“上合組織”)成立20周年。20年來，該區(qū)域組織秉持“上海精神”，用實際行動詮釋互信、互利、平等、協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的內(nèi)涵；20年來，該區(qū)域組織推進務實合作，取得了舉世矚目的發(fā)展成就；20年來，該區(qū)域組織不斷擴員，上合大家庭煥發(fā)出強大吸引力與影響力。作為歐亞大陸幅員最廣、潛力最大的區(qū)域合作組織，上合組織將迎接機遇和挑戰(zhàn)，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展作出獨特貢獻。

　　上合組織成立20年來，在共促政治互信、共護安全穩(wěn)定、共謀繁榮發(fā)展、共擔國際道義方面取得了斐然成績。

　　中國國際問題研究院歐亞研究所所長李自國向中新社記者梳理上合20年“成績單”指出：

　　其一，政治和安全互信水平達到新高度。對此，李自國解釋稱，對于新高度的標準之一是，上合組織自成立之初就確立了“上海精神”，這也成為上合組織的“基因”，并貫穿始終。之二是解決歷史遺留的邊界問題，增進各國團結(jié)。之三是先后簽署了《關于在邊境地區(qū)加強軍事領域互信的協(xié)定》《關于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，確立了共謀安全的正確道路。之四是簽署了《上合組織成員國長期睦鄰友好合作條約》，為政治互信、睦鄰友好奠定了法律基礎。

　　其二，維護地區(qū)安全穩(wěn)定。上合組織地區(qū)本身是“多事之地”，而當今世界還處在“多事之秋”。過去20年，上合組織在打擊“三股勢力”上做出了重要貢獻，有效維護了地區(qū)安全穩(wěn)定。不僅如此，上合組織除了將“反恐”落實到法律文件上，還定期舉行實戰(zhàn)演練，將機制與實操相結(jié)合，大大壓縮恐怖分子的流竄途徑和活動空間。

　　其三，促進地區(qū)經(jīng)貿(mào)互動。成立之初，上合組織就簽署了《成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》，為地區(qū)國家深化經(jīng)貿(mào)合作奠定了法律基礎。據(jù)世行的統(tǒng)計，2020年上合組織國家GDP總量達到19.3萬億美元，較成立之初增長了11倍；成員國貿(mào)易額達到6.1萬億美元，較成立之時增長了8.8倍。目前，中國與其他成員國之間的貿(mào)易便利化水平大幅改善，交通物流便利，中歐班列成為聯(lián)系各國的重要紐帶。電子商務、遠程教育、醫(yī)療衛(wèi)生等成為新的增長點。

　　其四，熱絡地區(qū)人文交往。在人文領域，上合組織形成了近10個部長級會晤機制。合作領域從最初的科技、文化、教育逐步延伸至衛(wèi)生、體育、旅游、環(huán)保、婦女、青年、媒體、減貧等方向。對彼此國家認知水平得到提升。此外，通過舉辦一系列人文交流活動，“上合大家庭”意識顯著增強。

　　其五，國際影響力大大提高。如今，上合組織已經(jīng)成為覆蓋面積最廣、人口最多的地區(qū)組織，地理面積3400萬平方公里，約占世界的五分之三，人口更是超過一半。上合組織在國際和地區(qū)熱點問題上秉持客觀公正立場，并與聯(lián)合國、獨聯(lián)體、歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、亞信、東盟等聯(lián)系密切。

　　立足當下，在新冠肺炎疫情全球大流行的背景下，國際格局的復雜變化給多邊合作帶來新挑戰(zhàn)，上合組織的發(fā)展也面臨新的困難。

　　李自國向記者分析稱，首先，從國際秩序看，世界正面臨百年未有之大變局，美國對失去霸權的焦慮感急劇上升，針對中俄兩個上合大國的偏激打壓、制裁增強。其次，從地區(qū)形勢看，恐怖主義仍然在肆虐。美國迅速從阿富汗撤軍后留下爛攤子，隨著冬季來臨，阿富汗可能出現(xiàn)人道主義危機和難民潮。如塔利班臨時政府無法平穩(wěn)過渡，該地區(qū)將面臨急劇惡化的風險，阿可能成為恐怖組織發(fā)展的溫床。第三，從經(jīng)濟形勢和疫情發(fā)展觀察，雖然各國經(jīng)濟已出現(xiàn)回暖跡象，但仍受諸多不確定因素影響。當前全球疫情仍未徹底遏制，經(jīng)貿(mào)人員往來受到持續(xù)影響，經(jīng)濟增長動力不足。

　　已走過20年的上合組織，如今站上第三個發(fā)展十年的起點，機遇和挑戰(zhàn)并存。當前，在全球和地區(qū)治理體系面臨重塑的關鍵階段，上合組織應繼續(xù)遵從“上海精神”，以更加寬廣的視野參與和處理地區(qū)和國際事務，積極打造團結(jié)協(xié)作、開放共贏、包容互鑒新型國際關系，為地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展作出獨特貢獻。(完)