西安警方介入地鐵女乘客被拖離事件，律師：保安無權(quán)強(qiáng)制帶離
9月1日，澎湃新聞(www.thepaper.cn)從西安市公安局地鐵分局獲悉，警方已介入處理西安地鐵內(nèi)女乘客被保安拖拽下車一事。
西安地鐵方面也回應(yīng)澎湃新聞稱，“涉事方報(bào)警了”。
此外，澎湃新聞注意到，針對(duì)該事件，交通運(yùn)輸部官方微博1日上午回應(yīng)網(wǎng)友評(píng)論稱，“已上報(bào)該事件，正在處理，謝謝您的關(guān)注。”
因沖突，西安地鐵女乘客被拖離車廂，身體被大面積裸露
近日，一段女子被安保人員拖離西安地鐵視頻曝光引發(fā)網(wǎng)友熱議。網(wǎng)傳視頻顯示，一位身穿黑色連衣裙的女子與一位男子發(fā)生口角，該女子聲稱“加我微信，快點(diǎn)快點(diǎn)加我微信”。隨后，該女子被身穿地鐵安保服的工作人員強(qiáng)行拖拽出車廂，致該女子身體大面積裸露，個(gè)人物品散落一地。女子被拖拽出車廂時(shí)稱，“我的市民卡和身份證都在里面�！�
對(duì)此，西安地鐵運(yùn)營(yíng)分公司8月31日在其官方微博發(fā)布情況說明。
西安地鐵運(yùn)營(yíng)分公司稱，8月30日下午，一女性乘客在3號(hào)線行駛的車廂內(nèi)與其他乘客發(fā)生口角。期間，其不停辱罵身邊乘客并產(chǎn)生肢體沖突，嚴(yán)重影響乘車秩序。下午5時(shí)45分，在車輛抵達(dá)大雁塔站后，站內(nèi)工作人員和熱心乘客對(duì)其勸阻并試圖將她帶離車廂。期間因該乘客反應(yīng)激烈，拒不下車，為確保地鐵行車安全，車站工作人員及時(shí)報(bào)警協(xié)助處置。隨后該乘客在安保人員的陪同下，抵達(dá)目的地后自行離開，未對(duì)后續(xù)車廂內(nèi)乘車秩序造成較大影響。
有網(wǎng)友對(duì)西安地鐵前述情況說明提出疑問稱，地鐵里的安保人員有執(zhí)法權(quán)可以對(duì)女子這樣做嗎？保安職務(wù)行為的界限在哪里？安保人員的拖拽行為是否侮辱了這位女乘客？
有網(wǎng)友評(píng)論稱，“西安地鐵安保人員執(zhí)法太不文明了，把女乘客推拽出車廂，拉扯至衣不蔽體，只剩下內(nèi)褲，還回應(yīng)說女的鬧事在先……”“西安地鐵拖拽女生暴力執(zhí)法事件，請(qǐng)給合理解釋！”“保安真的沒有這個(gè)權(quán)力吧？哪怕是警察執(zhí)法要采取強(qiáng)制措施現(xiàn)在都講究規(guī)范，程序一套套的，漏了哪個(gè)都有可能被告。地鐵的保安有什么資格還能代替警察執(zhí)法了？”
但也有網(wǎng)友評(píng)論稱，是涉事女乘客罵他人在先，只是被講了一句“女流氓”，就與他人撕打，還稱保安耍流氓。
有律師認(rèn)為：西安地鐵處置不當(dāng)
針對(duì)該事件，9月1日上午，上海市錦天城律師所陸鳳陽律師向澎湃新聞表示，從目前被曝光的幾段視頻來看，西安地鐵方面的處置是不恰當(dāng)?shù)�。根�?jù)現(xiàn)有的信息，在這樣一個(gè)事件中，以這種強(qiáng)制的方式，拉扯當(dāng)事女子，致對(duì)方身體大面積裸露，非常不合適。
陸鳳陽說，有兩個(gè)疑問，視頻中涉事的安保人員是一般工作人員，還是警察？他是在執(zhí)法嗎？強(qiáng)制帶離行為具有強(qiáng)制性，一般工作人員沒有該權(quán)力。根據(jù)這個(gè)事件的嚴(yán)重程度，即使是警方到場(chǎng)，考慮到夏天人們穿的衣服相對(duì)較少，而且是在公共場(chǎng)所，處置時(shí)也應(yīng)采取一種審慎、謹(jǐn)慎的方式。換句話說，即使執(zhí)法，也應(yīng)考慮以文明理性的方式。
陸鳳陽認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有信息判斷，西安地鐵方面可以采取更恰當(dāng)?shù)姆绞浇槿胩幚恚热鐒褡�、協(xié)助溝通，或維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，等到終點(diǎn)站或其他乘客都下車時(shí)勸離。地鐵工作人員的處置措施應(yīng)限制在其職權(quán)范圍內(nèi)，要文明、理性，要考慮到保護(hù)別人的形象和隱私。如果當(dāng)事女孩想維權(quán)，可以要求西安地鐵方面賠禮道歉和賠償，比如，對(duì)方在處置過程中有沒有給她造成財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)方在強(qiáng)制帶離她的過程中有沒有對(duì)她造成身體傷害？
陸鳳陽表示，一個(gè)社會(huì)應(yīng)該是文明的、理性的、平和的，粗暴野蠻的處理方式不合適，還可能違法。
湖南金州律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、律師邢鑫向澎湃新聞分析認(rèn)為，如果西安地鐵的通報(bào)屬實(shí)，該女性乘客在地鐵上與其他乘客發(fā)生口角期間，且有辱罵周邊乘客并與部分乘客產(chǎn)生肢體沖突的行為，則該行為嚴(yán)重影響了車廂內(nèi)乘車秩序。
根據(jù)《西安市城市軌道交通條例》第四十六條規(guī)定，乘客禁止有大聲喧嘩等影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序和安全的行為。實(shí)施影響軌道交通運(yùn)營(yíng)秩序行為的，由市城市軌道交通管理機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人處二十元以上一百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；違反《治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
而根據(jù)《治安管理處罰法》第二十三條規(guī)定，擾亂地鐵秩序的，可處警告或者200元以下罰款；情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。
邢鑫律師表示，但另一方面可以確定的是：根據(jù)通報(bào)中的情況，地鐵保安人員并沒有強(qiáng)制請(qǐng)乘客下車的權(quán)力，應(yīng)該報(bào)警，待地鐵到站后由公安機(jī)關(guān)實(shí)施，并由公安機(jī)關(guān)確定乘客是否違反《治安管理處罰法》，是否決定進(jìn)行行政處罰。地鐵安保人員在遇到此類事件時(shí)，除進(jìn)行勸阻外，也只能進(jìn)行必要的自衛(wèi)、使其他乘客免于受到傷害而采取的必要保護(hù)動(dòng)作等被動(dòng)行為。
邢鑫律師稱，視頻中無法判斷在拖拽過程中保安是否具有主觀方面的故意，如果只是因?yàn)閯?dòng)過激烈造成女子隱私暴露，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎起見，不宜輕易認(rèn)定保安對(duì)女性造成了侮辱。當(dāng)然，如果當(dāng)事女子認(rèn)為自己的權(quán)益受到了侵犯，也可以采取投訴、舉報(bào)、起訴等合法手段主張自己的正當(dāng)權(quán)益。
上海大邦律師事務(wù)所丁金坤律師認(rèn)為，根據(jù)《西安城市軌道交通條例》第70條之規(guī)定“阻礙屏蔽門(安全門)、車門開啟與關(guān)閉或者非法攔截列車、強(qiáng)行上下列車的，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)行為人進(jìn)行勸阻和制止”，除此以外，保安不得侵犯乘客的人身自由。該乘客固然影響了車內(nèi)秩序，但是保安無執(zhí)法權(quán)，不能拖曳之。
丁金坤稱，乘客如果遇到此類事件，正確的做法是，固定證據(jù)，譬如拍照或攝像，交給公安處理。公安會(huì)依照《治安管理處罰法》予以處理。對(duì)于錯(cuò)誤拖曳，造成女子衣冠不整，暴露隱私的，構(gòu)成侵權(quán)，地鐵方應(yīng)該賠禮道歉，賠償損失。
