樹木能不能被隨便砍伐或者移種？近日，屢屢有業(yè)主反映小區(qū)物業(yè)或者個(gè)人在沒有報(bào)批、也未征求小區(qū)其他業(yè)主意見的情況下，擅自砍伐樹木。有的把整棵樹木從根部砍斷，有的則是為了修建車棚方便過度修剪10多年樹齡的樹木，幾乎攔腰斬?cái)嗨�。�?duì)此，海口市園林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》，提醒廣大小區(qū)物業(yè)、業(yè)主以及市民，不論是市政樹木、小區(qū)或個(gè)人種植樹木，都不可擅自砍伐和移種，而應(yīng)報(bào)批，否則執(zhí)法部門可依法處罰；過度修剪樹木嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樹木傷害很大，也可能受到行政處罰。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 王康景
海岸雅居小區(qū)內(nèi)被從腰部砍斷的樹
案例
海口海岸雅居小區(qū)
物業(yè)擅自砍伐小區(qū)雞蛋花樹木被業(yè)主投訴 執(zhí)法人員要求整改并補(bǔ)種樹木
“小區(qū)物業(yè)把1棟樓下的多棵樹木進(jìn)行砍伐和過度修剪，其中有的樹木從根部位置被直接砍掉了，這很不合理，影響小區(qū)環(huán)境�！苯�，海口海岸雅居小區(qū)的一些業(yè)主通過�？�12345市政府服務(wù)熱線平臺(tái)進(jìn)行了投訴。
記者9月1日上午來到該小區(qū)看到，1棟位置一樓新開了一家養(yǎng)生館，養(yǎng)生館圍墻窗戶旁的確有兩棵樹木被砍伐，其中一棵從根部位置砍斷了，看不出是什么樹種，而另外一棵雞蛋花樹則是被攔腰砍斷�，F(xiàn)場(chǎng)來看這兩棵樹直徑不大(約6、7厘米)。此外，記者還看到1棟附近還有些小樹木植物明顯存在修剪過度的情況，只留下部分枝干，光禿禿的。
“業(yè)主投訴后，我們也看了現(xiàn)場(chǎng)，的確存在砍樹的情況，是因?yàn)槲覀兊木G化人員沒有聽清楚修剪要求，就砍了，后來我們也對(duì)他進(jìn)行了批評(píng)并處罰了�！毙^(qū)物業(yè)經(jīng)理胡女士說，被砍的樹木也的確存在與道路對(duì)側(cè)不夠?qū)ΨQ的問題，不過物業(yè)也準(zhǔn)備在該處區(qū)域泥土種上大葉草加強(qiáng)綠化。
據(jù)胡女士介紹，事件發(fā)生后，轄區(qū)綜合行政執(zhí)法人員也到場(chǎng)檢查，與小區(qū)物業(yè)人員溝通要求適當(dāng)做出整改，物業(yè)也答應(yīng)會(huì)對(duì)補(bǔ)種樹木，并完善該處的綠化條件。
鴻昌盛大廈停車棚內(nèi)被過度“修剪”的榕樹
海口鴻昌盛大廈
業(yè)主擅自過度“修剪”小區(qū)榕樹重建車棚 城管人員介入調(diào)查
今年7月份，有市民林先生投訴稱�？陂L(zhǎng)堤路鴻昌盛大廈內(nèi)有人為了重建車棚，擅自把小區(qū)已經(jīng)種植多年的大榕樹砍伐掉。記者9月1日下午在該大廈停車場(chǎng)看到，的確有新建起來的停車棚，而停車棚內(nèi)有兩棵直徑較大的榕樹被明顯過度“修剪”，幾乎被攔腰砍斷，但樹木仍有樹葉生長(zhǎng)未死亡。
鴻昌盛大廈停車棚內(nèi)的榕樹幾乎從腰部“剃光”
“這兩棵樹大概有10多年了，因?yàn)檫@兩棵樹生長(zhǎng)的位置原本就有停車棚，后來因?yàn)殚L(zhǎng)勢(shì)太旺，枝條壓下來，把老車棚頂部壓壞了，業(yè)主擔(dān)心哪天車輛被砸，加上車棚老化破損，就有4位業(yè)主出資重建了車棚，并把樹木的枝條全部砍去了�！毙^(qū)物業(yè)管理人員介紹。
接到市民投訴后，目前轄區(qū)博愛綜合行政執(zhí)法中隊(duì)人員已經(jīng)介入，并調(diào)查取證。
部門回應(yīng)
�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局：砍伐、移種樹木均需報(bào)批 過度“修剪”樹木也可能受到行政處罰
對(duì)于小區(qū)和個(gè)人擅自砍伐或者過度修剪樹木的情況，記者也采訪了�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦的有關(guān)負(fù)責(zé)人，其對(duì)《�？谑谐擎�(zhèn)園林綠化條例》(下稱《條例》)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行了介紹和解讀，并提醒小區(qū)物業(yè)、業(yè)主和廣大市民，砍樹、移種樹木都需要依章報(bào)批，否則會(huì)面臨處罰；同時(shí)過度修剪樹木也可能受到行政處罰。園林部門鼓勵(lì)群眾在自己私人庭院內(nèi)植樹，可以自主選擇、更新樹種，但不得危及公共安全和損害他人的合法權(quán)益。
海岸雅居小區(qū)內(nèi)被從根部砍伐的樹木
提醒
1.市政樹、小區(qū)樹、自家樹 砍伐和移種均需報(bào)批
�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局審批辦負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《條例》，�？诔擎�(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)嚴(yán)格限制移植和砍伐樹木。因城市建設(shè)需要或者嚴(yán)重影響居住安全確需移植樹木的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。審批前應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)組織專家論證或者召開聽證會(huì)。
在砍伐方面，樹木有以下情形之一的，方能在批準(zhǔn)后進(jìn)行砍伐：(一)已經(jīng)死亡的；(二)危及公共安全和人身安全的；(三)妨礙交通或者危及市政及其他設(shè)施安全的；(四)發(fā)生檢疫性病蟲害或者其他嚴(yán)重病蟲害的；(五)因撫育或者更新改造需要且無移植價(jià)值的；(六)建設(shè)工程項(xiàng)目用地范圍內(nèi)無法保留且無移植價(jià)值的；(七)其他特殊原因的。審批前同樣應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)公示，必要時(shí)組織專家論證或者召開聽證會(huì)。
大家或許會(huì)認(rèn)為只有城市公共區(qū)域的樹木在移植和砍伐前才需要報(bào)批，自己種的樹可以自由處置，其實(shí)不然。該負(fù)責(zé)人指出，城區(qū)內(nèi)的樹木，不論是市政樹木還是單位、小區(qū)內(nèi)的樹木，移植和砍伐都需要辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后，如樹木權(quán)屬是單位、小區(qū)或個(gè)人的，由樹木權(quán)屬單位、物業(yè)或個(gè)人組織專業(yè)人員實(shí)施；樹木權(quán)屬屬于市政的，由市、區(qū)園林綠化行政主管部門組織管養(yǎng)單位實(shí)施。
2.“剃光”式等過度修剪做法對(duì)樹木傷害極大 也可能面臨行政處罰
該負(fù)責(zé)人還提醒，居住區(qū)內(nèi)的樹木生長(zhǎng)影響居民采光、通風(fēng)和居住安全，居民提出修剪請(qǐng)求的，綠地養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)組織修剪。
居住區(qū)的綠地，一般由業(yè)主或者業(yè)主委托的物業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理；居民、村民在自家庭院種植的樹木花草，歸種植人所有，并由其養(yǎng)護(hù)管理�！耙簿褪钦f小區(qū)內(nèi)樹木可以由物業(yè)進(jìn)行日常修剪，種在私人庭院內(nèi)的樹木，居民自己也可以修剪�！�
不過，需要注意的是，修剪與砍伐有著本質(zhì)的區(qū)別。該負(fù)責(zé)人介紹，修剪屬于養(yǎng)護(hù)工作，其標(biāo)準(zhǔn)參照住建部2018年印發(fā)的《園林綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》，即修剪樹木應(yīng)符合樹木生物學(xué)特性、生長(zhǎng)階段、生態(tài)習(xí)性、景觀功能要求及地區(qū)氣候特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的時(shí)期和方法進(jìn)行修剪。
“通俗的理解就是，修剪不能影響樹木正常生長(zhǎng)，必要時(shí)可以剪除枝干，但不應(yīng)砍掉主干。”該負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格來講，給樹木“剃光頭”或是攔腰砍斷的做法，都明顯超出了修剪的標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)受到行政處罰。
3.擅自移植可罰3倍于樹木價(jià)值罰款 擅自砍伐可罰5倍于樹木價(jià)值款額
該負(fù)責(zé)人提醒，根據(jù)《條例》，擅自移植樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門處該樹木價(jià)值三倍的罰款；擅自砍伐樹木的，由綜合行政執(zhí)法部門責(zé)令停止侵害，處該樹木價(jià)值五倍的罰款，并在原地補(bǔ)種�；钕嗤瑪�(shù)量的樹木；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
該負(fù)責(zé)人表示，市民也不必過于擔(dān)心在不知情的情況下觸犯法規(guī)被罰，目前綜合行政執(zhí)法部門也會(huì)堅(jiān)持批評(píng)教育的手段，“依據(jù)最新修訂的《行政處罰法》，初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰，當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯(cuò)的，行政機(jī)關(guān)可以不予行政處罰，但要責(zé)令當(dāng)事人改正，進(jìn)行教育�！�
他還表示，行道樹等城市公共區(qū)域的市政樹木，�？谟袑ｉT的養(yǎng)護(hù)管理單位，個(gè)人和商戶等不得擅自修剪。根據(jù)《條例》，擅自修剪樹木或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位報(bào)告的，由綜合行政執(zhí)法部門予以警告，可并處一千元以上五千元以下的罰款。如行道樹等樹木影響了居民采光、通風(fēng)和居住安全，可向園林綠化行政主管部門和綠地養(yǎng)護(hù)管理單位提出修剪請(qǐng)求。
科普
如何申請(qǐng)砍伐、移植樹木？
申請(qǐng)移植公園綠地內(nèi)的樹木、市政行道樹以及附屬綠地范圍內(nèi)的樹木的，一處一次移植五十株以下的，由區(qū)園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)；申請(qǐng)砍伐樹木的，一處一次砍伐五十株以下的，由市園林綠化行政主管部門批準(zhǔn)。個(gè)人申請(qǐng)移植和砍伐參照以上規(guī)定報(bào)批，手續(xù)和流程并不復(fù)雜，如果經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘查，確有移植或砍伐的必要，公示無異議后一般數(shù)個(gè)工作日即可辦結(jié)。
