我省獲準試點交通強國建設
涉及環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等多個方面
本報訊(記者邵長春)8月26日，交通運輸部公布《關于海南省開展環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展等交通強國建設試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，原則同意我省在環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展、公路里程費和深化投融資體制改革、自由貿(mào)易港海運政策體系建設等方面開展試點。
《意見》要求海南省力爭在旅游公路建管養(yǎng)投融資模式創(chuàng)新、“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應用、里程費征收、公路投融資體制改革、自貿(mào)港海運服務業(yè)發(fā)展等方面取得突破性進展，形成一批先進經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。
《意見》強調(diào)要建立健全試點工作推進機制，創(chuàng)造開放包容、公平競爭的市場環(huán)境，避免出現(xiàn)排他性問題。
環(huán)島旅游公路創(chuàng)新發(fā)展
布設“親海體驗”沿線設施
《意見》強調(diào)，省交通運輸廳、省交通投資控股有限公司等試點單位要建設好沿海環(huán)島旅游公路，創(chuàng)新交旅融合實施方式，依法合規(guī)創(chuàng)新投融資模式，布設富含海洋文化的“親海體驗”沿線設施，提升公路智慧化水平，建設具有地方人文特色的旅游指示系統(tǒng)。處理好保護和建設發(fā)展的關系，打造“生態(tài)路、景觀路、旅游路、智慧路、幸福路”。
《意見》提出，通過1～2年時間，海南基本完成環(huán)島旅游公路主體部分建設，公路建管養(yǎng)運體制基本健全，旅游公路建管養(yǎng)投融資模式取得創(chuàng)新突破，形成沿線“親海體驗”設施布設方案。
通過3～5年時間，環(huán)島旅游公路成為全省旅游經(jīng)典景點，線路成片開發(fā)帶動效應明顯，高品質(zhì)“親海體驗”服務能力明顯增強，客流量、自駕游數(shù)量大幅提升，沿線旅游經(jīng)濟產(chǎn)值大幅提升。在環(huán)島旅游公路建管養(yǎng)方面形成一批政策規(guī)劃、標準規(guī)范等成果，在交旅融合領域形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。
“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
推進農(nóng)村公路品牌建設
《意見》提出，省交通運輸廳要完善全省農(nóng)村公路網(wǎng)布局，推進農(nóng)村公路提質(zhì)升級，健全農(nóng)村公路綜合執(zhí)法體制機制，提升農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平，推動“四好農(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)應用，開展農(nóng)村公路建管養(yǎng)信用評價，推進農(nóng)村公路品牌建設。
通過1～2年時間，海南農(nóng)村公路路網(wǎng)布局不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到50%、80%，建設完成村道生命安全防護工程300公里，改造危橋和漫水橋200座。農(nóng)村公路管養(yǎng)權責清晰，全面建立“路長制”并有效運行。“美麗農(nóng)村路”建設全面鋪開，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，優(yōu)良中等路率占比達到78%以上�！八暮棉r(nóng)村路”智慧管理系統(tǒng)全面運行。
通過3～5年時間，“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升，實現(xiàn)農(nóng)村公路等級公路比例達到95%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地通二級、三級路比例分別達到60%、85%，完成生命安全防護工程1500公里，危橋和漫水橋改造500座�？h、鄉(xiāng)、村道常養(yǎng)率分別達到100%、70%、60%，養(yǎng)護工程實施比例不低于5%，優(yōu)良中等路率達到80%以上。農(nóng)村公路服務和應急保障能力全面提升，在農(nóng)村公路建管養(yǎng)運領域形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。
以公路里程費改革為基礎
深化公路投融資體制改革
根據(jù)《意見》，省交通運輸廳、交通運輸部公路科學研究院、中國交通通信信息中心、交信北斗(海南)科技有限公司等試點單位，要完善海南公路里程費改革制度體系，構(gòu)建里程費差異化費率體系，推進里程費立法，建設海南里程費運營管理中心，搭建里程費運營管理平臺，健全里程費收費出行信用稽查體系，開發(fā)智能決策支持系統(tǒng)，以里程費等為基礎，深化海南公路投融資體制改革。
通過1～2年時間，完成里程費及海南公路投融資機制改革總體方案、差異化費率體系方案和里程費征收管理條例制定及報批工作，完成里程費運營管理平臺研發(fā)、終端研制及其標準化制訂等工作�；就瓿扇∑嚨谋倍奋囕d設備安裝和路測實施設備建設工作，里程費改革全面落地實施。
通過3～5年時間，取得公路里程費改革政策、技術和模式方面的探索經(jīng)驗，里程費對全省公路建設保障能力明顯增強，交通稅費體系更加健全，以里程費等為基礎的新型公路投融資體制初步建立。
健全自貿(mào)港海運政策體系建設
發(fā)展自貿(mào)港海運服務業(yè)
《意見》指出，省交通運輸廳、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)交通運輸和海洋局、交通運輸部水運科學研究院等試點單位要研究出臺海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策和激勵政策；創(chuàng)新政府服務方式，健全海運配套服務體系；發(fā)展自貿(mào)港海運服務業(yè)，打造洋浦港保稅油供應中心。
通過1～2年時間，國際船舶登記制度更加完善，建成自由貿(mào)易港國際船舶登記中心。“零關稅”交通工具及游艇、船舶出口退稅、啟運港退稅等海運配套稅收政策進一步落實。出臺海運業(yè)激勵扶持政策，“中國洋浦港”登記注冊船舶達到40艘以上，洋浦港集裝箱吞吐量突破200萬標箱。
通過3～5年時間，“中國洋浦港”船籍港競爭力顯著增強，登記注冊船舶達到100艘。大型航運物流公司落戶洋浦或成立區(qū)域總部數(shù)量達5家以上，開通國際航線達30條以上，洋浦港集裝箱吞吐量超過500萬標箱。建成洋浦港保稅油供應中心。自貿(mào)港海運配套政策服務體系更加完善，國際航運要素資源集聚效應明顯，海運服務業(yè)開放水平和國際影響力明顯提升，在自貿(mào)港建設和發(fā)展方面形成一批可復制、可推廣的先進經(jīng)驗和典型成果。
