今天(18日)，《北京市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的措施》正式發(fā)布。根據(jù)措施，北京市將圍繞“治亂、減負、防風(fēng)險”的工作要求，校內(nèi)校外雙向發(fā)力，確保學(xué)生過重作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔(dān)于2021年底前有效減輕、兩年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。
不得布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)
根據(jù)措施，學(xué)校要制定作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，公開班級各學(xué)科作業(yè)，加強質(zhì)量監(jiān)督。作業(yè)必須在課內(nèi)布置，堅持作業(yè)全批全改、及時反饋，加強面批講解，作業(yè)難度不得超過國家課標。不得布置機械重復(fù)、懲罰性作業(yè)。嚴禁給家長布置作業(yè)或要求家長檢查、批改作業(yè)。
小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)
小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘；初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。個別學(xué)生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢，確保充足睡眠。
不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)
鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)。教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。
學(xué)生放學(xué)后應(yīng)從事家務(wù)勞動 開展體育鍛煉
學(xué)校和家長要引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展適宜的體育鍛煉、閱讀和文藝活動等。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。
學(xué)校對有特殊需要的學(xué)生應(yīng)提供延時托管服務(wù) 可統(tǒng)籌安排教師“彈性上下班”
將課后服務(wù)時段分兩個階段進行整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計。第一階段完成體育鍛煉，保障學(xué)生每日1小時體育鍛煉時間；第二階段開展課業(yè)輔導(dǎo)和綜合素質(zhì)拓展類活動，結(jié)束時間原則上不早于17點30分。對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)�？山y(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
提供菜單式課后服務(wù)項目和內(nèi)容供學(xué)生自愿選擇 學(xué)校不得利用課后服務(wù)時間講授新課
學(xué)校制定具體的課后服務(wù)實施方案，提供菜單式課后服務(wù)項目和內(nèi)容，供學(xué)生自愿選擇。組織優(yōu)秀教師對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)。開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動等綜合素質(zhì)拓展類活動。學(xué)校不得利用課后服務(wù)時間講授新課。
可適當引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)
教育部門可組織優(yōu)秀教師到本區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源不足或有需要的學(xué)校開展課后服務(wù)。教育部門可通過遴選，適當引進非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)，并建立評估退出機制。
教育部門要指導(dǎo)學(xué)校用好免費線上優(yōu)質(zhì)教育資源，免費向?qū)W生提供覆蓋各年級各學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，以及法制、安全、心理健康等方面的高質(zhì)量專題教育資源。
不再審批新的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu) 保留的機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)
不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步壓減，動態(tài)清零無證機構(gòu)。保留的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。對已備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)按要全面排查，并按標準重新審批準入。未通過審批的，取消其原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。
不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)
校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突；線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20點30分，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21點。線上培訓(xùn)要注重保護學(xué)生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘。
嚴禁超標超前培訓(xùn) 嚴禁提供境外教育課程
嚴禁超標超前培訓(xùn)，嚴禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科培訓(xùn)，嚴禁提供境外教育課程。線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量較差、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。培訓(xùn)機構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。
學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)對教師資質(zhì)、收退費標準、培訓(xùn)內(nèi)容等要在辦學(xué)場所顯著位置及網(wǎng)站進行公示。
將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理
嚴格控制資本過度涌入培訓(xùn)機構(gòu)，培訓(xùn)機構(gòu)融資及收費主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處行業(yè)壟斷行為。落實將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理的要求，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。校外培訓(xùn)機構(gòu)每次招生前須向教育部門報備招生簡章、課程內(nèi)容、教師資質(zhì)、收費情況等事項。鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”培訓(xùn)收費模式，有效防范“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。
嚴控廣告宣傳投放 加強校外培訓(xùn)廣告管理
北京市屬主流媒體、新媒體以及公交車站和地鐵等公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等，不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。不得在中小學(xué)校、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或變相發(fā)布廣告。嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。
嚴禁學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)上市融資
嚴格落實中央有關(guān)要求，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資，嚴禁資本化運作。上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得通過發(fā)行股份或支付現(xiàn)金等方式購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進行清理整治。
依托12345市民服務(wù)熱線，設(shè)立專門舉報電話和舉報郵箱，暢通監(jiān)督舉報途徑。
學(xué)校不得組織任何形式的招生、分班考試 嚴禁劃分重點班、實驗班
嚴格落實國家課程方案和課程標準，開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴格規(guī)范教材使用。
學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度，小學(xué)一年級堅持零起點教學(xué)，其他年級按教學(xué)計劃開展教學(xué)，做到應(yīng)教盡教。降低考試壓力，改進考試方式，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為。學(xué)校不得利用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生開展任何形式的集體補課，不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班。
優(yōu)化教學(xué)方式，推進“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”建設(shè)，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。
擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面 促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
持續(xù)深化集團辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理，促進教育全要素有序流動，努力實現(xiàn)教學(xué)、隊伍、資源的全區(qū)域統(tǒng)籌。加快城鄉(xiāng)一體化學(xué)校和市級統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)。擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距，整體提升學(xué)校育人能カ，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價
深化高中招生改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式，不斷深化高中招生考試方式改革，堅持德智體美勞全面評價，探索過程性評價，依據(jù)不同科目特點，完善考試和成績呈現(xiàn)形式。堅持以學(xué)定考，進一步提升中考命題質(zhì)量，防止偏題、怪題、超過課程標準的難題。逐步提高優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。
各區(qū)嚴禁下達升學(xué)指標或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師，將“雙減”工作成效等情況作為區(qū)、校義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容。
績效向參與課后服務(wù)人員傾斜 課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理
完善學(xué)校課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，確保經(jīng)費增量滿足課后服務(wù)需要。深化績效導(dǎo)向，積極向參與課后服務(wù)人員傾斜。進一步優(yōu)化中小學(xué)教師績效工資方案，確保課后服務(wù)經(jīng)費主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助。把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度，作為增量納入績效工資并設(shè)立相應(yīng)項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù)。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。
指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度 完善家長培訓(xùn)體系
教育部門要會同婦聯(lián)等部門，辦好家長學(xué)�；蚓W(wǎng)上家庭教育指導(dǎo)平臺，推動社區(qū)家庭教育指導(dǎo)中心、服務(wù)站點建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校建立定期家訪制度，完善家長培訓(xùn)體系，努力形成減負共識，為學(xué)生成長營造良好環(huán)境。
嚴禁教師有償補課 直至撤銷教師資格
嚴禁在職中小學(xué)干部教師參加校外培訓(xùn)機構(gòu)或由其他教師、家長等組織的有償補課；不得與校外培訓(xùn)機構(gòu)合作，為校外培訓(xùn)機構(gòu)介紹學(xué)生或提供學(xué)生信息；不得組織推薦或引導(dǎo)學(xué)生參加有償補課。依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。
加大“雙減”工作專項督查力度，將結(jié)果納入年度績效考核。
統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中生的校外培訓(xùn)治理
此外，統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中生的校外培訓(xùn)治理工作，不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。
(總臺記者 王小節(jié) 張偉澤)
