8月13日，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報曝光了在�？谇鸷４蟮姥娱L線，智海攪拌站附近的一處空地被隨意傾倒建筑垃圾，造成環(huán)境污染的問題。8月14日，記者再次探訪現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，海口城西鎮(zhèn)政府已安排挖掘機和小貨車挖土對露天建筑垃圾進行填埋處理。園林環(huán)衛(wèi)部門人員表示直接填埋可能造成土壤和水體污染，城西鎮(zhèn)方面回應(yīng)稱暫時簡易處理，會調(diào)查找出當(dāng)事人要求作進一步整改。
那么，為什么偷倒亂倒建筑垃圾屢禁不止？又該采取什么措施進行整治和改進現(xiàn)狀？記者也展開了走訪和調(diào)查。
新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王康景 文/ 李昊 圖
再訪現(xiàn)場
一個下午挖出約20車土方填埋亂倒的建筑垃圾
8月14日下午將近3點，記者再次來到丘海大道延長線智海攪拌站附近的亂傾倒建筑垃圾點位，在現(xiàn)場可見這些大量堆積的建筑垃圾中摻雜了大量生活垃圾、裝修垃圾，包括塑料、廢棄家具、紙質(zhì)物品等等。記者蹲守了2個多小時的時間，期間有一輛挖掘機和一輛貨車在作業(yè)，把從附近地面挖掘出來的土方通過貨車裝載運到建筑垃圾堆進行覆蓋和填埋。蹲點期間，未發(fā)現(xiàn)有人私自運輸建筑垃圾到該點位傾倒。
“我們是城西鎮(zhèn)政府請來進行挖土填埋作業(yè)的，從14日中午開始施工�！爆F(xiàn)場，負責(zé)開挖掘機挖土的男子告訴記者。在現(xiàn)場開貨車運輸土方進行填埋作業(yè)的兩名男子告訴記者，從13日中午到下午5點他們已經(jīng)運輸近20車土方對這些建筑垃圾進行填埋�！拔覀兿仁怯猛跈C平整了一下建筑垃圾堆，然后再覆土，再填埋。”貨車上的男子說。
部門回應(yīng)
園林環(huán)衛(wèi)部門：直接填埋處理可能造成土壤和水體污染
城西鎮(zhèn)：暫時簡易覆蓋 會找出當(dāng)事人作進一步整改
對于直接覆土填埋處理，�？谑袌@林和環(huán)境衛(wèi)生管理局固廢科有關(guān)負責(zé)人介紹，由于這些亂傾倒的建筑垃圾沒有做好分類，夾雜各種生活垃圾、裝修垃圾乃至有害垃圾，直接覆土填埋處理，這些垃圾可能會造成土壤污染以及地下水受污，不利用環(huán)保，不應(yīng)該直接填埋，而應(yīng)該通過分類把可利用的進行再利用，不可利用的再進行無害化填埋處理。
對此，�？谑谐俏麈�(zhèn)有關(guān)工作人員表示，目前只是采取覆土方式處理建筑垃圾裸露的問題�！拔覀円呀�(jīng)協(xié)調(diào)龍華區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊方面展開調(diào)查，目前已經(jīng)暫扣了8月13日當(dāng)天現(xiàn)場遺留的一輛推土機，接下來要進一步調(diào)查找到相關(guān)人員，要求進一步整改和處理這些建筑垃圾。”該人員說，如果當(dāng)事人不處理不整改，將不能歸還推土機，還會依法進行處罰。
另據(jù)龍華區(qū)綜合行政執(zhí)法大隊環(huán)衛(wèi)中隊中隊長謝海活介紹，除了在8月13日當(dāng)天現(xiàn)場查扣了一輛推土機外，執(zhí)法人員后來又在該場地入口附近查獲了一輛運輸建筑垃圾的農(nóng)用機和司機，目前已經(jīng)立案調(diào)查，對農(nóng)用機進行了暫扣，正在根據(jù)程序?qū)Ξ?dāng)事人進行調(diào)查處理。
走訪調(diào)查
偷倒建筑垃圾屢禁不止
偏僻郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石坑等成為“重災(zāi)區(qū)”
通過走訪和梳理此前有關(guān)報道和通報的材料，記者發(fā)現(xiàn)，非法偷倒建筑垃圾的現(xiàn)象可謂屢禁不止，一些偏僻郊區(qū)空地、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石坑等成為被傾倒建筑垃圾的“重災(zāi)區(qū)”。
比如在丘海大道延長線智海攪拌站附近的空地，除了已經(jīng)曝光的比較集中的偷倒點位外，記者發(fā)現(xiàn)沿途也有一些零星偷倒的建筑垃圾堆，有的草叢中倒了一車，有的位置是倒了三兩車，有裝修打掉的墻體混凝土、拆除的舊建筑磚墻瓦礫，還有破爛的家具、塑料物品等等其他各類垃圾夾雜其中。
記者近期走訪海榆中線(�？谕琅d鎮(zhèn)方向)靠近永興鎮(zhèn)道路兩側(cè)的石坑時發(fā)現(xiàn)，這里有不少被傾倒了建筑垃圾和其他各類垃圾，有的還散發(fā)臭味。據(jù)當(dāng)?shù)赜赖麓逦瘯刹拷榻B，這些石坑大多是上世紀80年代當(dāng)?shù)卮迕袼阶耘c采石公司簽訂協(xié)議開采石材留下的，有的坑面積很大，一些村民就干脆允許他人運輸建筑垃圾和裝修垃圾來傾倒，再覆土后進行復(fù)墾種植作物或經(jīng)濟樹木，也有很多是私自運輸垃圾到這些石坑進行傾倒。
通過梳理記者還發(fā)現(xiàn)，此前就有不少有關(guān)亂倒偷倒建筑垃圾的報道。比如，2020年8月，市民舉報海口南海大道一加油站對面有人傾倒建筑垃圾，轄區(qū)綜合執(zhí)法人員排查抓到當(dāng)事人，責(zé)令當(dāng)事人清理點位建筑垃圾，并頂格處罰5000元。
2014年4月17日，�？谛虏簫u土尾村附近南渡江邊被發(fā)現(xiàn)有人亂傾倒了大量建筑垃圾；2020年6月，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報記者走訪南渡江河口段東岸時就發(fā)現(xiàn)，有不少草地區(qū)域被偷倒了建筑垃圾和其他垃圾。
原因分析
缺乏完善監(jiān)督處理機制 資源化回收利用項目“吃不飽”
執(zhí)法人員稱偷倒者打游擊戰(zhàn)管治有難度
為什么偷倒亂倒建筑垃圾的行為屢禁不止？�？谑袌@林環(huán)衛(wèi)部門固廢科有關(guān)負責(zé)人認為，一方面是綜合執(zhí)法的力度還不夠；另一方面則是處置機制不夠完善。
“目前，海口已設(shè)7個建筑垃圾臨時收納點位分布在各個區(qū)，但實際上，尤其是業(yè)主、居民裝修產(chǎn)生的建筑垃圾大多數(shù)都沒有運到臨時收納點進行投放，盡管這些點位都是免費投倒的。”�？谑袌@林和環(huán)衛(wèi)局固廢科有關(guān)負責(zé)人說，�？谶�需要建設(shè)建筑垃圾無害化填埋點位，把建筑垃圾分類處理，可回收的回收利用后，把無害的建筑垃圾進行填埋。
此外，�？诂F(xiàn)已建成一個建筑資源再生利用項目，位于秀英區(qū)西秀鎮(zhèn)南海大道北側(cè)，總處理能力為50萬噸/年。 “可實際上這些建筑垃圾大多要么在項目工地未經(jīng)規(guī)范分類和處理，就地破碎后作為填基坑材料，要么被運到城郊或鄉(xiāng)村傾倒，我們的回收利用廠根本‘吃不飽’。”該項目工作人員介紹。
另外，在建筑垃圾的源頭分類、清運投倒等環(huán)節(jié)也暫時沒有比較完善的管理和處置機制，導(dǎo)致市場上不少清運垃圾的人員和車輛可以“鉆空子”偷運偷倒。
而在執(zhí)法和整治上，�？诟鲄^(qū)實際上都有采取相應(yīng)的執(zhí)法行動，比如�？谛阌^(qū)在2020年1月1日-8月24日期間，就整治亂倒垃圾車及亂倒垃圾65宗，處罰63宗63200元�？蓪τ诤？诓粩鄶U大的城區(qū)以及日益繁忙的裝修、拆遷等產(chǎn)生的大量建筑垃圾而言，這樣的整治依然顯得很不夠。
本次曝光的丘海延長線附近這處非法傾倒點位，曝光前就曾有市民反映已投訴多次，但問題沒有根治�！安皇俏覀儾徊樘�，而是每次到了點位都沒能抓現(xiàn)行，可能有人盯梢，總之對方就像打游擊戰(zhàn)一樣�！敝x海活說，不光是該處點位，附近也有點位存在類似的情況，執(zhí)法存在困難，執(zhí)法人員只能盡可能加強巡查，也曾對一些當(dāng)事人和工具進行處置。
對策探討
提升建筑垃圾回收利用率并建設(shè)無害化填埋點
完善源頭分類和清運監(jiān)管形成聯(lián)席會議處理機制
對于打擊建筑垃圾亂投亂倒的問題，�？谑袌@林和環(huán)衛(wèi)局固廢科有關(guān)負責(zé)人認為，應(yīng)該從完善處理和監(jiān)管機制、積極提升建筑垃圾的回收利用率以及加強日常監(jiān)督執(zhí)法等方面著手解決。首先是要確保做好分類讓建筑垃圾真正回收利用，把建筑垃圾真正運到資源化回收利用項目去。
目前的7個臨時收納點也只是起到轉(zhuǎn)運站的作用，而不是最終處理場地，這些點位對做好分類不混雜各種生活垃圾、裝修垃圾等的建筑垃圾進行收納后，再轉(zhuǎn)運到建筑垃圾資源化回收利用的企業(yè)，進行破碎、清洗等作業(yè)，分離出碎石、沙子等各類骨料，可作為路基鋪設(shè)材料等進行再利用，也可以生產(chǎn)環(huán)保磚。
“同時，對于難以回收再利用的建筑垃圾，做好分類和無害化處理后，需要指定點位進行填埋處理，但目前�？谶�沒有這樣的合規(guī)填埋處理點位�！痹撠撠�(zé)人說，相關(guān)申請報告已經(jīng)上交，正在申請建設(shè)合規(guī)合法的填埋點。
其次，要從源頭分類和運輸、投倒等環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，比如產(chǎn)生建筑垃圾較多的裝修、拆遷老房屋，應(yīng)探討形成業(yè)主和居民上報物業(yè)、社區(qū)等單位的機制，由物業(yè)、社區(qū)或者其他有關(guān)單位現(xiàn)場監(jiān)督做好分類清運。綜合執(zhí)法部門同時加強投倒行為的查處、打擊力度，避免投倒亂倒，確保分類后的建筑垃圾能夠投倒在臨時收納點。
“此外，我認為應(yīng)該建立一個聯(lián)席會議的處理機制，由環(huán)衛(wèi)、交通、綜合執(zhí)法等部門人員參與，制定一套多部門聯(lián)合行動的辦法，把關(guān)各環(huán)節(jié)，處置疑難問題�！痹撠撠�(zé)人說。
附：�？谝言O(shè)置7個建筑垃圾臨時收納點
一、建筑垃圾臨時收納點具體位置和聯(lián)系方式為：
1.秀英區(qū)：龍頭村臨時收納點，位于秀英區(qū)龍頭村上村茗順修理廠附近，聯(lián)系人：鄺敦亮，聯(lián)系電話：17766999678。
2.秀英區(qū)：石山鎮(zhèn)臨時收納點，位于秀英區(qū)石山鎮(zhèn)榮烈山附近，聯(lián)系人：小林，聯(lián)系電話：13876078280。
3.龍華區(qū)：觀瀾湖南片區(qū)臨時收納點，位于龍華區(qū)羊山大道昌茂村附近，聯(lián)系人：王學(xué)器，聯(lián)系電話：13976983831。
4.龍華區(qū)：蒼東村臨時收納點，位于龍華區(qū)城西鎮(zhèn)蒼東村(智海攪拌站附近)，聯(lián)系人：鄭俊騰 ， 聯(lián)系電話：13518831311。
5.瓊山區(qū)：儒傳村臨時收納點，位于瓊山區(qū)瓊山大道儒傳村路口內(nèi)進3公里大華海綿附近，聯(lián)系人：周詩孝，聯(lián)系電話：18976416262。
6.美蘭區(qū)：靈山臨時收納點，位于美蘭區(qū)美莊路安捷駕校附近，聯(lián)系人：陳宗捷，聯(lián)系電話：18889920669。
7.美蘭區(qū)：靈桂路臨時收納點，位于美蘭區(qū)桂林洋大道互通與靈桂路交叉口(海文高速入口處)，聯(lián)系人：周存志，聯(lián)系電話：13307533102。
二、投倒建筑垃圾的規(guī)范和要求
(一)收納范圍
1.固體廢棄物類：各類廢棄水泥制品、磚渣等。
2.裝修垃圾類：廢棄瓷磚、石膏板等。
3、基坑渣土、廢棄基坑石料等。(提前與拓達公司業(yè)務(wù)人員聯(lián)系，聯(lián)系人：肖棟，聯(lián)系電話：13876379416)
(二)投放規(guī)范
1.做好以上各類垃圾分類，按收納點現(xiàn)場指定位置投放；
2.投放的建筑垃圾不要使用編織袋包裝，如必須要使用，編織袋請投放者自行拉走；
3.有木料，塑料包裝，紙皮包裝生活垃圾的混合垃圾，臨時收納點有權(quán)拒絕收納；
4.各類垃圾投放前請務(wù)必提前聯(lián)系各臨時收納點聯(lián)系人。
