記者 袁宇
“填完幾個表單，大約半小時就拿到證。效率太高了！”近日，在萬寧市政務中心，在工作人員指導下填寫清單，現(xiàn)場辦理領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證后，經(jīng)營咖啡廳的萬寧市民郭女士說道。
3年前，郭女士同樣為店鋪辦理食品經(jīng)營許可證，從辦理到最終拿到證，她用了十多天的時間。從“十多天”到“半小時”，一張證照的“提速”背后反映的是萬寧全面深化行政審批制度改革帶來的變化。
“以前辦理審批的流程是企業(yè)提出申請，業(yè)務部門現(xiàn)場核查然后再發(fā)證�，F(xiàn)在審批流程倒置，實行‘先證后審’審批模式，結(jié)合承諾制或備案制，效率大幅上升�！比f寧行政審批服務局副局長符祥煜介紹，辦事企業(yè)或群眾只需承諾即準營，由監(jiān)管部門直接進行事中事后監(jiān)管。
在承諾即入、備案即入的基礎(chǔ)上，萬寧一并推行行業(yè)綜合許可改革，在賓館、藥店、游藝等12個行業(yè)試點推行“一業(yè)一證”改革，發(fā)放行業(yè)綜合許可證。如酒店業(yè)，涉及食品經(jīng)營許可、公共場所衛(wèi)生許可、供水單位衛(wèi)生許可等7個行政許可，只需一次承諾即可30分鐘內(nèi)領(lǐng)取行業(yè)綜合許可證。
記者了解到，萬寧市目前共有115個行政審批事項中88項由行政許可改革為承諾制審批，27項由行政許可改革為備案制，“備案制+承諾制”這套“組合拳”讓整體審批時限壓縮90%以上，有效降低了企業(yè)辦事成本，極大提升了準入準營便利化程度。
“通過改革，極大地釋放了社會市場活力，現(xiàn)在一天就可辦理100多家醫(yī)療機構(gòu)校驗，而過去至少需要半年以上�！狈殪险f，今年截至7月12日，共辦理1012個備案件和644個承諾件，平均20分鐘辦結(jié)1件。
在提速過程中，為了防止不法分子鉆“效率”的空子，主管部門一并推動“審管罰”改革，通過細化審管銜接、強化事中事后監(jiān)管、推行信用監(jiān)管實施等措施，對企業(yè)承諾事項逐一核查，加強對違約、失信行為的處罰。截至目前，萬寧市已將155個虛假承諾個人或企業(yè)列入失信市場主體及相關(guān)責任人“黑名單”臺賬，為市場準入即準營改革提供必要的風險保障。
“下半年還將借助信息化進一步提速。”符祥煜說，目前萬寧正積極推進政務服務信息化改革落地見效，將線下模式復制到線上，今年擬對至少50個行政許可事項推行線上秒批，“企業(yè)或群眾可以通過手機辦證，不用再跑到大廳。目前該系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)基本完成，食品經(jīng)營類事項網(wǎng)上辦理業(yè)務計劃本月可上線，其余行政許可事項也將陸續(xù)上線。”
(本報萬城8月10日電)
