新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報8月5日消息(記者 石祖波)“感謝瓊中檢察院關(guān)注民生，為企業(yè)查堵點，破解了拖了多年的難題，真是很感謝！”近日，瓊中檢察院意外收到一面印有“為海墾企業(yè)疏堵 促畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展”字樣的錦旗，來自海南某公司負責人收到行政爭議實質(zhì)性化解相關(guān)文書后，趕到瓊中檢察院贈送錦旗并連連向工作人員道謝。

　　記者從瓊中檢察院了解到，2020年底，瓊中檢察院在撤案監(jiān)督走訪過程中，一件歷時7年仍未辦結(jié)的案件引起了檢察干警的注意。

　　原來，早在2012年7月25日，海南某公司在瓊中新進農(nóng)場、灣嶺鎮(zhèn)兩處開始平整土地建設(shè)豬場，平整過程中占用林地35.5畝，2014年分別被偵查機關(guān)以非法占用農(nóng)用地刑事立案偵查及有關(guān)行政部門做出行政處罰。但因爭議難點，刑事案件7年未偵查終結(jié)，“恢復土地原狀”的行政處罰也7年未執(zhí)行，成為歷史遺留“疑難雜癥”。該公司長期反映，并因被刑事立案及行政處罰不敢大力投入生豬生產(chǎn)，企業(yè)員工情緒不穩(wěn)定、企業(yè)生產(chǎn)效益受到影響。

　　瓊中檢察院在案件核查過程中發(fā)現(xiàn)，該兩處豬場已累計投資5857萬元，自2019年至2020年12月共出欄肥豬、種豬、仔豬9萬余頭。在此前的脫貧攻堅中，積極參與瓊中扶貧工作，為地區(qū)合作社的28戶貧困戶(共93人，現(xiàn)均已脫貧，下同)提供“五統(tǒng)一”服務，對農(nóng)戶進行養(yǎng)豬教學，并在商品豬飼養(yǎng)達標后統(tǒng)一收回，讓當?shù)剞r(nóng)戶學習一技之長。在“非洲豬瘟”疫情發(fā)生后，一直保持生豬正常銷售，對海南省市場豬肉供應、抑制生豬價格、保證農(nóng)戶復產(chǎn)起到積極作用。2018年以后，涉案土地已調(diào)出林地規(guī)劃，作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用。

　　該案涉及瓊中營商環(huán)境和民生穩(wěn)控，案情復雜、時間跨度長、社會影響大。瓊中檢察院高度重視，該院相關(guān)負責人主動包案，仔細梳理案情，多次與偵查機關(guān)溝通案件進展情況，了解該案久拖不決的原因，向相關(guān)部門調(diào)閱案發(fā)時林地保護利用規(guī)劃材料，審查審批手續(xù)等書證，并采用“無人機+大數(shù)據(jù)”技術(shù)，對現(xiàn)場占用土地實際勘查。經(jīng)過細致審查，厘清了該案疑難點、爭議點，明確監(jiān)督偵查機關(guān)撤案的法律依據(jù)，及時向瓊中黎族苗族自治縣委政法委及省相關(guān)部門匯報尋求指導，確保案件處理經(jīng)得起法律、歷史檢驗，實現(xiàn)政治效果、社會效果、法律效果的有機統(tǒng)一。

　　2021年5月，瓊中檢察院在監(jiān)督偵查機關(guān)對刑事案件撤案且意見被采納后，針對海南某公司反映“恢復土地原狀”的行政處罰還未執(zhí)行，且該行政處罰已經(jīng)過法院裁定的情況進行分析研判，依法啟動行政爭議實質(zhì)性化解程序，在對行政處罰案件事實調(diào)查的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)該行政處罰從法律效果及社會效果上已不具有繼續(xù)執(zhí)行必要性。6月17日，相關(guān)行政部門決定，不再對該公司涉案豬場項目進行拆除，行政爭議得到了實質(zhì)性化解。

　　據(jù)瓊中檢察院通報介紹，該起刑事案件撤案和行政爭議得到實質(zhì)性化解，有效避免國有資產(chǎn)遭受巨大損害，有力維護當前穩(wěn)定豬價的國家政策，保證海南“菜籃子”供給，促進瓊中地區(qū)部分農(nóng)戶就業(yè)。下一步，瓊中檢察院將繼續(xù)發(fā)揮檢察職能，緊扣民生，以維護廣大群眾利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，將黨史學習教育及隊伍教育整頓成效轉(zhuǎn)化為“我為群眾辦實事”常態(tài)化機制。