“禁塑令”實(shí)施半年多來(lái)，我省禁塑各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序展開(kāi)——

　　海南的不“塑”之道

　　■ 本報(bào)記者 周曉夢(mèng) 實(shí)習(xí)生 柯雋

　　一年已過(guò)半，海南與禁塑有關(guān)的新聞不少。

　　提出22條措施整治禁塑工作5大突出問(wèn)題、嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸違禁塑料制品進(jìn)島行為、全省累計(jì)查辦禁塑案件2402宗、發(fā)布禁塑標(biāo)志、向電商行業(yè)發(fā)出禁塑倡議……每一條新聞背后，都有一個(gè)共同的指向：我省禁塑工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

　　禁塑，絕非一日之功。對(duì)此，省委、省政府有著清醒的認(rèn)識(shí)及充分的心理準(zhǔn)備，并在這一過(guò)程中不斷敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、積極采取相應(yīng)的措施，穩(wěn)扎穩(wěn)打，有效推動(dòng)禁塑各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

　　勢(shì)在必行

　　海南率先執(zhí)起禁塑大旗

　　25分鐘，是每個(gè)塑料袋的平均使用壽命。

　　470年，是一個(gè)塑料袋在自然界被“消化”的時(shí)間。世界上第一個(gè)塑料制品到現(xiàn)在還沒(méi)有完全降解消失。

　　去年12月1日起，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》正式實(shí)施，海南進(jìn)入“禁塑時(shí)代”——禁止生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等塑料制品。

　　禁塑工作是一場(chǎng)觸及習(xí)慣、觸及利益的較量，更是一場(chǎng)關(guān)乎社會(huì)治理、生產(chǎn)生活的改革。

　　之所以稱得上一個(gè)“革命性”任務(wù)，是因?yàn)榻�塑工作有其�?dú)特性。首先，禁塑是一項(xiàng)要改變海南社會(huì)整體生活和消費(fèi)習(xí)慣的工作；其次，以禁塑為契機(jī)，我省可發(fā)展完整和領(lǐng)先的生物降解塑料產(chǎn)業(yè)鏈；再次，將海南禁塑工作開(kāi)展好，能為世界沿海經(jīng)濟(jì)體貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)。

　　這背后有著深遠(yuǎn)考量，也面臨著一場(chǎng)艱難的大考。省委、省政府高度重視禁塑工作，把禁塑作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的標(biāo)志性工程之一、自貿(mào)港建設(shè)的先導(dǎo)性項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。

　　2020年1月，國(guó)家發(fā)改委和生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見(jiàn)》，明確在2020年、2022年和2025年底分階段限制使用部分塑料制品。去年8月，當(dāng)其他省(區(qū)、市)還在出臺(tái)或醞釀落地舉措時(shí)，海南省已公布首批禁塑名錄，并在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所開(kāi)展禁塑試點(diǎn)工作。

　　快了一步，是因?yàn)槲沂〉膱?jiān)定決心以及“早做了準(zhǔn)備”。自開(kāi)展禁塑工作以來(lái)，我省經(jīng)歷了“三部曲”考驗(yàn)——

　　第一階段，從2018年4月中央12號(hào)文件正式提出禁塑到2020年3月底，屬于前期準(zhǔn)備階段，我省主要做了法律、標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法體系、替代品保障供應(yīng)等方面的準(zhǔn)備；第二階段是試點(diǎn)階段，從2020年8月到11月，我省在重點(diǎn)行業(yè)和場(chǎng)所率先試行禁塑工作；第三階段，從2020年12月1日起，是《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開(kāi)始正式實(shí)施的階段，到2025年底前，海南省將全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用列入禁塑名錄中的所有塑料制品。

　　“海南省開(kāi)展禁止生產(chǎn)、銷售、使用一次性不可降解塑料制品工作，具有很重要的環(huán)保意義、產(chǎn)業(yè)意義和示范價(jià)值。將全生物降解塑料制品列為替代品之一，更體現(xiàn)了海南對(duì)這項(xiàng)工作的重視和決心，以最新、最高、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，非常值得肯定。”中國(guó)科學(xué)院理化所工程塑料國(guó)家工程研究中心主任季君暉評(píng)價(jià)說(shuō)。

　　持續(xù)發(fā)力

　　不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題

　　實(shí)際上，限塑、禁塑并非新鮮事，國(guó)內(nèi)外很多地區(qū)都實(shí)施過(guò)，但成功的卻不多，“限塑”如一陣風(fēng)、風(fēng)過(guò)就反彈的現(xiàn)象也是時(shí)常發(fā)生。那么，自我省全面開(kāi)展禁塑工作以來(lái)經(jīng)歷了什么？它面對(duì)著什么樣的難題？我省該如何避免重蹈過(guò)去“限塑”覆轍？

　　當(dāng)前，“禁塑令”實(shí)施已半年多時(shí)間，總的來(lái)看，禁塑工作在組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建立、替代品產(chǎn)業(yè)謀劃、市場(chǎng)監(jiān)管和宣傳引導(dǎo)等方面都取得了一定成績(jī)，整體走在全國(guó)前列。雖然我省禁塑工作前期取得了一定成績(jī)，但仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。前一階段有相關(guān)報(bào)道反映我省禁塑工作出現(xiàn)了非可降解塑料制品的回潮反彈、監(jiān)管執(zhí)法乏力盲區(qū)多、居民意識(shí)弱等突出問(wèn)題，引起社會(huì)關(guān)注。

　　省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此非常關(guān)心，并多次作出重要批示要求禁塑工作要持續(xù)發(fā)力，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題。

　　對(duì)于政府而言，如何解決替代品使用成本過(guò)高、如何讓監(jiān)管執(zhí)法更有力度、如何普及宣傳調(diào)動(dòng)全民參與、如何評(píng)估調(diào)整禁塑政策消除政策法規(guī)堵點(diǎn)、如何從嚴(yán)督促各市縣政府將禁塑工作落實(shí)到位……這些在禁塑過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題擺在眼前，需要逐一破解。

　　今年5月，《全省“禁塑”工作突出問(wèn)題整治方案》正式印發(fā)實(shí)施。按照問(wèn)題導(dǎo)向，該方案提出22條整改措施，著力解決目前我省禁塑工作面臨的上述5大突出問(wèn)題。

　　制定落實(shí)該方案的目的很明確，就是要全面開(kāi)展禁塑工作突出問(wèn)題綜合整治，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)地方責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)宣傳，健全禁塑長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前禁塑不利局面。

　　22條整改措施，逐條明確了相應(yīng)的牽頭單位、配合單位、責(zé)任單位及完成時(shí)間�！皩⒈承氖奖ｕr袋等有提攜功能的保鮮袋納入禁止范圍”“探索集貿(mào)市場(chǎng)替代品集中采購(gòu)制度”“暢通替代品流通渠道”“加強(qiáng)港口碼頭監(jiān)管”“強(qiáng)化電商平臺(tái)管控”“調(diào)整禁塑名錄”“開(kāi)展評(píng)估考核”……22條整改措施的落實(shí)時(shí)限，最晚也須在今年年底前完成。

　　步步為營(yíng)

　　堅(jiān)定信心跑贏禁塑“馬拉松賽”

　　7月28日夜間，�？谛潞８�，省海峽辦聯(lián)合多部門在此開(kāi)展禁塑檢查工作，查獲一輛違規(guī)裝載一次性不可降解塑料制品的大貨車。

　　“當(dāng)晚查獲的車輛是自7月14日開(kāi)展瓊州海峽輪渡運(yùn)輸通道禁塑整治行動(dòng)以來(lái)，查獲的第2起違法違規(guī)運(yùn)輸車輛�！笔『�峽辦主任張冠橋表示，接下來(lái)，省海峽辦將繼續(xù)按照省交通運(yùn)輸廳部署，聯(lián)合有關(guān)單位保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊通過(guò)瓊州海峽輪渡運(yùn)輸違禁塑料制品進(jìn)島。

　　近期圍繞禁塑工作展開(kāi)行動(dòng)的，不只是加強(qiáng)港口碼頭監(jiān)管。

　　今年5月，我省多家電商行業(yè)企業(yè)收到一份禁塑倡議，阿里巴巴、京東、拼多多、美團(tuán)、蘇寧、橙心優(yōu)選等六家電商平臺(tái)代表還簽署了禁塑承諾書(shū)，為參與禁塑行動(dòng)貢獻(xiàn)力量�！搬槍�(duì)目前電商網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)的禁塑重點(diǎn)，我們一方面加強(qiáng)與各大電商網(wǎng)站的溝通，及時(shí)發(fā)出倡議書(shū)，希望大家共同遵守海南禁塑法規(guī)、承擔(dān)平臺(tái)禁塑責(zé)任。同時(shí)，我們要求各大電商在平臺(tái)承諾在網(wǎng)站上標(biāo)注宣導(dǎo)禁塑政策�！笔∩虅�(wù)廳市場(chǎng)建設(shè)處處長(zhǎng)李枝平介紹說(shuō)。此外，省商務(wù)廳還積極推動(dòng)各市縣探索開(kāi)展農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場(chǎng)生物降解塑料制品集中采購(gòu)試點(diǎn)工作。

　　降低替代產(chǎn)品使用成本，也是我省禁塑工作中不可或缺的一環(huán)。目前，省工信廳已會(huì)同省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳等部門，牽頭起草《海南省全生物降解替代品消費(fèi)環(huán)節(jié)支持方案(試行)》并向相關(guān)部門征求意見(jiàn)，將通過(guò)定向銷售補(bǔ)貼方式平抑集貿(mào)市場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域的全生物降解替代品售價(jià)，加快全生物降解替代品在消費(fèi)環(huán)節(jié)的替代。

　　“大家可能一時(shí)難以習(xí)慣沒(méi)有一次性不可降解塑料袋的購(gòu)物環(huán)境，也可能會(huì)對(duì)替代產(chǎn)品有顧慮，比如使用成本提高等等，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一項(xiàng)勢(shì)在必行的工作�！焙Ｄ鲜∷芰蠀f(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)周鴻勛說(shuō)。

　　禁塑是一場(chǎng)“馬拉松賽”，要跑贏這場(chǎng)長(zhǎng)跑賽，海南不僅需要堅(jiān)定的決心，還需要科學(xué)的實(shí)施策略。海南未來(lái)的禁塑之路，將繼續(xù)堅(jiān)持步步為營(yíng)、久久為功，逐步與一次性不可降解塑料制品告別。

　　(本報(bào)海口8月1日訊)