農(nóng)村廁所革命：讓“將就”如廁變“講究”如廁 【經(jīng)濟(jì)界面】
王定邦壓根兒就想不到，如今自家能用上和城里人一樣“洋氣”的廁所。
地面墻面貼瓷磚，頭上吊頂裝浴霸，熱水器、洗手池、淋浴花灑、沖水便池一樣不少，邁進(jìn)王定邦家，廁所干凈而整潔。
“過(guò)去，就是一塊木板兩塊磚，三尺柵欄圍四邊，廁所臭氣熏天，無(wú)處下腳�！被厥淄�，這位四川省瀘州市江陽(yáng)區(qū)黃艤鎮(zhèn)村民直撓頭�，F(xiàn)在，用上新式廁所的他直說(shuō)，“連上廁所都成了‘講究’事兒”。
王定邦家是近年來(lái)全國(guó)農(nóng)村累計(jì)完成改廁的4000多萬(wàn)戶中的一戶�！笆奈濉睍r(shí)期，隨著廁所革命走向縱深，越來(lái)越多的農(nóng)戶將完成改水改廁，享受民生工程創(chuàng)新帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
日前，習(xí)近平總書記對(duì)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命作出重要指示強(qiáng)調(diào)，“十四五”時(shí)期要繼續(xù)把農(nóng)村廁所革命作為鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重要工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，注重因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，求好不求快，堅(jiān)決反對(duì)勞民傷財(cái)、搞形式擺樣子，扎扎實(shí)實(shí)向前推進(jìn)。
怎樣從“改面子”變?yōu)椤案睦镒印�，怎樣從“要我改”變�(yōu)椤拔乙摹�，怎樣從“小改變”中改出“大文明”？更多的思考，亟待在�?shí)踐中找到答案。
1.“改面子”到“改里子”——村莊“顏值”從何而來(lái)
【故事】
十里荷塘百里香。盛夏時(shí)節(jié)，湖南衡陽(yáng)縣臺(tái)源鎮(zhèn)東湖寺村，湘蓮沁人心脾，水面碧綠清澈。村民王名貴家屋后，一片透綠的草坪里“藏”著一個(gè)池子，上鋪一塊蓋板�！吧w板下，是去年新建的糞污過(guò)濾池�！蓖趺F告訴記者。當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T介紹，這個(gè)過(guò)濾池由沉淀池、發(fā)酵池、蓄糞池3格組成。廁所污水經(jīng)過(guò)糞污沉降、厭氧消化等程序，去除和殺滅寄生蟲(chóng)卵等病原體，可實(shí)現(xiàn)對(duì)糞污無(wú)害化處理與貯存。
有了這個(gè)過(guò)濾池，改水改廁，就順理成章。
王名貴說(shuō)，改廁以前，城里的親戚朋友來(lái)做客，上個(gè)廁所不是帶把蒲扇趕蚊子，就是點(diǎn)盤蚊香，想“方便一下”十分不方便。
“現(xiàn)在大不同了，家里廁所跟城里的一模一樣。衛(wèi)生又方便，變得‘有城里范兒’了�！蓖趺F很得意。
“在各級(jí)補(bǔ)貼資金支持下，村民只需花五六百元就能改建好廁所�！睎|湖寺村第一書記唐東北是當(dāng)?shù)貛锩囊?jiàn)證者。如今，村里的污水經(jīng)過(guò)沉淀，再排到附近集中處理點(diǎn)二次凈化，可達(dá)到二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，能直接用于灌溉。
江西省吉安市吉州區(qū)長(zhǎng)塘鎮(zhèn)培模村村民羅泉鑫家曾經(jīng)是個(gè)“無(wú)廁戶”。如廁，要跑到一百多米外的一處公廁，這件“方便一下”的事情十分不方便。在政府支持下，他家新添沖水式廁所，屋里屋外環(huán)境得到極大改善，臭味沒(méi)有了，蒼蠅、蚊蟲(chóng)也少了。
投資近800萬(wàn)元用于農(nóng)村廁所新建及改建，這是吉州區(qū)實(shí)施廁所革命動(dòng)用的“真金白銀”。這些資金分別整合自鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門。從過(guò)去的“撒胡椒面”到如今的“火力集中”，廁所革命有了更強(qiáng)的財(cái)力支撐。
隨著《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》的通過(guò)，作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的重頭戲之一的“廁所革命”逐漸上升至國(guó)家層面。
此后，廁所革命在各地漸次鋪開(kāi)。2019～2020年，中央財(cái)政安排144億元，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持和引導(dǎo)各地推動(dòng)有條件的農(nóng)村普及衛(wèi)生廁所。中央預(yù)算內(nèi)投資60億元，支持中西部地區(qū)以縣為單位推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污治理等農(nóng)村人居環(huán)境整治。各地也真金白銀投入農(nóng)村廁所革命。
最新數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上。2018年以來(lái)，每年提高約5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)改造農(nóng)村戶廁4000多萬(wàn)戶。
數(shù)據(jù)背后，廁所革命成為不少市縣的“一把手”工程——瀘州市江陽(yáng)區(qū)成立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席制度，領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)干部包村、督查通報(bào)等制度，形成“月月會(huì)商、月月督查、月月通報(bào)”機(jī)制。
“我們精心組織開(kāi)展農(nóng)戶改廁問(wèn)題拉網(wǎng)式大排查體檢，重點(diǎn)排查農(nóng)村改廁臺(tái)賬是否規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量是否合格、三格式無(wú)害化是否達(dá)標(biāo)、后期管護(hù)是否到位等情況，確保農(nóng)村廁所革命底數(shù)清、現(xiàn)狀明，讓老百姓真正地成為廁所革命的受益人�！奔輩^(qū)衛(wèi)健委主任彭云霞說(shuō)。
從“改面子”到“改里子”，廁所革命改出了美麗鄉(xiāng)村，也改出了品質(zhì)生活。
2.“要我改”變“我要改”——農(nóng)民主體作用何以體現(xiàn)
【案例】
2019年夏天，甘肅平?jīng)龀缧趴h木林鄉(xiāng)崖窯村群眾，徹底告別了夏季蚊蠅肆虐的院外敞開(kāi)式旱廁，用上無(wú)害化衛(wèi)生廁所。讓群眾津津樂(lè)道的是，當(dāng)?shù)貛锩瞥龅摹耙粦粢话浮苯ㄔO(shè)模式，“百姓的事讓百姓自己說(shuō)了算”。村民吳保學(xué)妻子下肢殘疾，選擇改造三格式化糞池水沖廁所，并安裝了坐便器。一些群眾根據(jù)自己意愿選擇雙甕式非水沖式生態(tài)衛(wèi)生廁所，部分群眾在自家原有的化糞池、洗澡間基礎(chǔ)上改建了無(wú)害化衛(wèi)生廁所。
廁所革命，是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)民心工程�！鞍押檬罗k好”，要讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)。
近年來(lái)，農(nóng)村廁所革命深入推進(jìn)，衛(wèi)生廁所不斷推廣普及，但建設(shè)中暴露出的問(wèn)題卻不容忽視——有的地方貪大求快，沒(méi)有充分尊重群眾意愿，工程建設(shè)勞民傷財(cái)；有的地方脫離實(shí)際，沒(méi)有結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平綜合設(shè)計(jì)，改建廁所成為擺設(shè)；有的地方重建輕管，沒(méi)有做好供水、供電以及糞便、污水處理等配套設(shè)施，新建廁所形同虛設(shè)……
“開(kāi)展廁所革命，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，因地制宜，穩(wěn)扎穩(wěn)打。要持續(xù)地糾治、去除廁所革命中的形式主義、官僚主義現(xiàn)象�！比珖�(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)原駐會(huì)副主任凌振國(guó)認(rèn)為，要避免“一刀切”，推動(dòng)廁所革命相關(guān)的政策落實(shí)、落地、落細(xì)、落好。
“推進(jìn)農(nóng)村改廁，至少要滿足六個(gè)方面的要求�！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院農(nóng)村能源與環(huán)保研究所所長(zhǎng)沈玉君認(rèn)為，應(yīng)做好規(guī)劃，將農(nóng)村改廁與村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)；選擇適合的技術(shù)模式；做好產(chǎn)品設(shè)備的質(zhì)量把控；施工過(guò)程應(yīng)符合相關(guān)要求和規(guī)范；做好廁所建設(shè)后端運(yùn)行管理維護(hù)工作；做好糞污的處理和資源化利用，建立廁所糞污的收集處理機(jī)制。
走進(jìn)四川省眉山市丹棱縣幸福村村民的家中，廁所樣貌已與城市公寓并無(wú)二致。
“村里整體的衛(wèi)生狀況都變好了�！贝迕窀稄┓抑赋觯r(nóng)村改廁，常常與農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升等“打包”完成�！耙桓�”，串起了社會(huì)主義新農(nóng)村的文明新風(fēng)尚。
錢包鼓不鼓、觀念新不新，經(jīng)濟(jì)條件、生活習(xí)慣，影響著農(nóng)村廁所改造的進(jìn)度。改水改廁，改出文明新風(fēng)，根本上要靠群眾參與。
為體現(xiàn)群眾主體地位，湖南衡陽(yáng)市發(fā)動(dòng)群眾參與農(nóng)村改廁的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓群眾自己辦、自己管自家事。
“廁所圖紙的設(shè)計(jì)、廁具材料的采購(gòu)等系列廁改工作的流程，我全程參與、監(jiān)督�！焙鲜『怅�(yáng)縣西渡鎮(zhèn)青里村大利組村民顏國(guó)梁說(shuō)，這兩年，他不僅建設(shè)自家?guī)�參與了全村廁所改造，由改廁“局外人”變成“局內(nèi)人”。
3.小改變”到“大文明”——管護(hù)短板如何補(bǔ)齊
【探索】
在河北省石家莊市新樂(lè)市，一種廁所智能管護(hù)平臺(tái)，受到老百姓的喜愛(ài)。廁所都接入智能管護(hù)平臺(tái)，廁所化糞池滿了，掃二維碼或撥打電話，就有專人來(lái)處理。而在河北省晉州市桃園鎮(zhèn)韓莊村，新建的有機(jī)廢棄物資源化利用中心，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理和肥料生產(chǎn)全封閉運(yùn)行�！耙詭S污為原料，通過(guò)微生物生化處理后，變?yōu)闊o(wú)害的有機(jī)水肥和糞肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”河北省晉州市改廁專班主任樊建濤說(shuō)，“廁所糞污和畜禽糞污合并處理，解決了廁所糞污肥力不足的難題。”
廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境的突破口，而改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場(chǎng)硬仗。
打好這場(chǎng)硬仗，還要邁過(guò)哪些關(guān)口？
在中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥看來(lái)，當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境仍有兩方面突出短板：一是農(nóng)村廁所和污水處理滯后于垃圾治理和環(huán)境清潔；二是很多設(shè)施建起來(lái)了，但設(shè)施后續(xù)管護(hù)和高效利用還跟不上�！皫锩且豁�(xiàng)系統(tǒng)工程�！崩顕�(guó)祥說(shuō)，缺水地區(qū)建好排水管道后，如何做好污水處理還面臨不少挑戰(zhàn)。
為保障農(nóng)村廁所“建好、用好、管好”，新樂(lè)市招標(biāo)第三方管護(hù)服務(wù)公司，設(shè)立了農(nóng)村改廁管護(hù)服務(wù)站，健全和完善了農(nóng)村廁所后期服務(wù)管護(hù)體制機(jī)制。
在新樂(lè)市河北旭力生物質(zhì)能源有限公司的大屏上，信息數(shù)據(jù)一目了然，工作人員正在有條不紊工作。工作人員介紹，將廁所糞污、畜禽糞污和秸稈、瓜秧等農(nóng)業(yè)廢棄物放入發(fā)酵罐發(fā)酵，無(wú)害化處理時(shí)產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電；分離后，固體用來(lái)制作有機(jī)肥，液體制作液態(tài)肥。用了無(wú)害化處理技術(shù)，新樂(lè)市每年產(chǎn)生約35萬(wàn)噸農(nóng)村廁所糞污可得到無(wú)害化處理和資源化利用，打通了農(nóng)村廁所革命的“最后一公里”。
“改廁不僅僅只是‘改廁’，一定要‘改到位’，改到群眾心坎里，不僅要改好，后期還要管護(hù)好。這樣才能讓群眾用得舒心安心�！狈f(shuō)。
在新的起點(diǎn)上，今年政府工作報(bào)告提出，啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。這既是建設(shè)美麗中國(guó)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)要求，還是改善民生的重大工程。
廁所是文明的尺度，也是國(guó)家發(fā)展的注腳。小廁所，不僅映射著國(guó)人衛(wèi)生習(xí)慣的改變，關(guān)系著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全局，也承載著更深遠(yuǎn)的意義。
“推進(jìn)廁所革命，不僅要算健康賬、經(jīng)濟(jì)賬，更要算算文明賬。要因地制宜、科學(xué)引導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一，確保改一個(gè)成一個(gè)，讓物質(zhì)文明與精神文明比翼齊飛，讓廣大農(nóng)民群眾真正從中受益�！崩顕�(guó)祥說(shuō)。
(本報(bào)記者 李慧)
