青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢，是一筆既買不來(lái)也借不到的寶貴財(cái)富。

　　30多年來(lái)，海南一直把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)守生態(tài)底線，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)體制機(jī)制，走出一條綠色發(fā)展之路。作為國(guó)家立法機(jī)關(guān)、法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)，省人大及其常委會(huì)立足海南發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行立法、監(jiān)督職能，為這片美麗的海島守護(hù)好綠水青山，

　　2018年以來(lái)，海南牢記“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，把生態(tài)環(huán)境和政策環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境一起作為自貿(mào)港建設(shè)三大核心競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)打造，為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

　　省人大及其常委會(huì)落實(shí)黨的十九屆歷次全會(huì)和海南七屆省委歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞中央和省委中心工作及對(duì)環(huán)境資源工作的要求，尤其是海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)、國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新工作方式，以促立法，保障發(fā)展，以抓重點(diǎn)問(wèn)題跟蹤監(jiān)督，提高監(jiān)督實(shí)效。

　　青山著意化為橋。30多年來(lái)，海南從保護(hù)生態(tài)資源到推進(jìn)綠色生活方式，走出一條獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路，省人大及其常委會(huì)主動(dòng)作為，為海南的綠色發(fā)展之路提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

　　高站位 謀長(zhǎng)遠(yuǎn) 加強(qiáng)生態(tài)立法

　　海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)一開始，就把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境視為海南發(fā)展的最大本錢，秉持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的理念，在全國(guó)率先提出生態(tài)優(yōu)先、生態(tài)立省戰(zhàn)略。

　　生態(tài)立省理念始終貫穿于海南省人大及其常委會(huì)的履職實(shí)踐之中。1999年2月，省二屆人大二次會(huì)議作出了《生態(tài)省建設(shè)決定》。同年7月，省人大常委會(huì)又作出《關(guān)于批準(zhǔn)海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的決定》。2017年，省委七屆二次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)上，對(duì)海南生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署。省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹省委部署，作出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國(guó)海南篇章的決議》，闡明了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，明確了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的總體目標(biāo)、任務(wù)措施、基本要求，并向全省發(fā)出了以強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)積極投身生態(tài)文明建設(shè)偉大實(shí)踐的號(hào)召。

　　建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，是海南自貿(mào)港建設(shè)的重要戰(zhàn)略定位。

　　省人大常委會(huì)緊扣黨中央賦予海南建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)、譜寫美麗中國(guó)海南篇章的新使命，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，以最嚴(yán)格的規(guī)定，呵護(hù)綠水青山、碧海藍(lán)天，引領(lǐng)、推動(dòng)和保障國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　把生態(tài)立法放在突出位置來(lái)抓，以最嚴(yán)格的法規(guī)為生態(tài)環(huán)境筑起牢固的法治屏障。2018年，我省在全國(guó)率先出臺(tái)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制法規(guī)，分級(jí)分類明確職責(zé)，實(shí)現(xiàn)了河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職及管理有法可依。2019年，出臺(tái)全國(guó)首部禁止一次性不可降解塑料制品法規(guī)，在制度規(guī)定上從“限塑”向“禁塑”升級(jí)，全面禁止一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。2020年，制定出臺(tái)海南熱帶雨林國(guó)家公園條例和海南熱帶雨林國(guó)家公園特許經(jīng)營(yíng)管理辦法，對(duì)熱帶雨林國(guó)家公園實(shí)行最嚴(yán)格的分區(qū)保護(hù)管理，通過(guò)立法筑牢海南生態(tài)屏障，服務(wù)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園自然資源有償使用的制度創(chuàng)新。

　　深里走 破難題 持續(xù)監(jiān)督問(wèn)效

　　今年4月26日，為期一周的省人大常委會(huì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》執(zhí)法檢查暨2021年海南環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)正式啟動(dòng)。一周時(shí)間里，檢查組前往�？凇⒊芜~、瓊海、萬(wàn)寧、陵水、保亭、三亞等市縣，深入社區(qū)、村莊，檢查固廢污染防治工作情況。

　　省人大常委會(huì)堅(jiān)持深入開展“環(huán)保世紀(jì)行”主題活動(dòng)，對(duì)全省各地生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)情況進(jìn)行檢查，充分利用新聞媒體堅(jiān)決曝光突出問(wèn)題，強(qiáng)化工作監(jiān)督、持續(xù)問(wèn)效，從而使“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)成為海南人大監(jiān)督工作的一塊“金字招牌”。

　　多年來(lái)，海南省人大及其常委會(huì)緊緊圍繞生態(tài)立省戰(zhàn)略，緊扣國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，扭住制約生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極謀劃，強(qiáng)化監(jiān)督、破解難題、增強(qiáng)實(shí)效。把生態(tài)保護(hù)作為監(jiān)督工作的重中之重，堅(jiān)持不懈跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)力推動(dòng)省委生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。30年來(lái)，省人大及其常委會(huì)緊盯生態(tài)核心區(qū)保護(hù)、海防林建設(shè)、海洋生態(tài)保護(hù)、水源地保護(hù)、主要河流水質(zhì)保護(hù)、城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域工作，特別是近年來(lái)，緊緊圍繞打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，綜合運(yùn)用各種監(jiān)督手段，持續(xù)發(fā)力，強(qiáng)化監(jiān)督，有力推動(dòng)了一大批生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)突出問(wèn)題的解決，為海南生態(tài)環(huán)境始終保持全國(guó)一流水平發(fā)揮了人大的重要作用。

　　“省人大常委會(huì)堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在依法監(jiān)督求實(shí)效上下功夫。在組織開展執(zhí)法檢查中，緊緊把握‘依照法定職責(zé)、限于法定范圍、遵守法定程序’的原則，以法律為準(zhǔn)繩，查找法律法規(guī)實(shí)施中存在的突出問(wèn)題，始終堅(jiān)持做好幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作，切實(shí)促進(jìn)法律法規(guī)有效實(shí)施，為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供有力保障�！笔∪舜蟪Ｎ瘯�(huì)環(huán)境資源工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　組織監(jiān)督檢查堅(jiān)持把檢查題目選“準(zhǔn)”—— 在選題上堅(jiān)持做到“兩看一問(wèn)”即一看黨中央的大政方針和戰(zhàn)略布局，保證執(zhí)法檢查的方向不偏；二看省委的決策部署、政府年度工作重點(diǎn)，保證執(zhí)法檢查的內(nèi)容聚焦；一問(wèn)就是從人大代表提出的議案和建議中找出有代表性的問(wèn)題，同時(shí)積極聽取廣大人民群眾呼聲，確保執(zhí)法檢查得到代表的關(guān)心，回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

　　在開展實(shí)地檢查中，省人大常委會(huì)嚴(yán)格按照全國(guó)人大常委會(huì)指示，做到找準(zhǔn)問(wèn)題，推動(dòng)解決問(wèn)題，不走過(guò)場(chǎng)，堅(jiān)持做到“三深入、三結(jié)合、三突出”。深入基層，堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，突出重點(diǎn)抽查；深入實(shí)際，堅(jiān)持聽取匯報(bào)與走訪調(diào)查相結(jié)合，突出走訪座談；深入群眾，堅(jiān)持明查和暗訪相結(jié)合，突出暗訪。例如在開展水污染防治法執(zhí)法檢查時(shí)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、實(shí)地考察、調(diào)查問(wèn)卷、查看文件等多種方式，以及集中檢查與分組檢查結(jié)合、明察與暗訪結(jié)合的形式，廣泛檢查實(shí)施法律法規(guī)的真實(shí)情況，深入查找法律實(shí)施中有普遍共性的突出問(wèn)題，做到縱向看發(fā)展，橫向看差距，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。

　　扛擔(dān)當(dāng) 促發(fā)展 主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為

　　30多年來(lái)，有頂層設(shè)計(jì)法律法規(guī)保駕護(hù)航，有深入基層監(jiān)督檢查攻堅(jiān)克難，與此同時(shí)，我省歷屆人大代表也充分發(fā)揮人大代表職能，積極履職盡責(zé)，用一份份數(shù)據(jù)詳實(shí)、分析深入、內(nèi)容實(shí)在的建議，為天更藍(lán)、山更青、水更綠貢獻(xiàn)出一份力量。

　　一到秋冬季節(jié)，我省北部市縣的空氣質(zhì)量就會(huì)因內(nèi)陸地區(qū)的影響而受到污染，空氣質(zhì)量隨之下降。2020年全省“兩會(huì)”期間，屯昌代表團(tuán)向大會(huì)提出了“關(guān)于在秋冬兩季組織我省各市縣聯(lián)防聯(lián)控空氣污染的建議”。

　　“主要是每到秋冬季節(jié)，時(shí)段性空氣質(zhì)量就會(huì)嚴(yán)重降低，以臭氧為主要污染物的污染天數(shù)大量增加。經(jīng)我縣生態(tài)環(huán)境局排查并邀請(qǐng)省有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析，此類污染物大都隨秋冬兩季的北部灣西北季風(fēng)而來(lái)。因此迫切需要加大聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)，保證實(shí)現(xiàn)我省空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到98%的任務(wù)目標(biāo)�！贝�表團(tuán)建議中寫道。

　　作為回應(yīng)，省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳認(rèn)真研究，深入調(diào)查分析，提出了有關(guān)辦理措施和意見(jiàn)。在已經(jīng)開展的工作基礎(chǔ)上，省生態(tài)環(huán)保廳也在積極與廣東、廣西溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化北部灣區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和區(qū)域協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理會(huì)商機(jī)制，完善區(qū)域污染物排放總量控制制度，加強(qiáng)PM2.5、臭氧等主要大氣污染物的聯(lián)防聯(lián)控。進(jìn)一步完善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警合作機(jī)制，深化環(huán)境執(zhí)法協(xié)作、信息共享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)跨省環(huán)境應(yīng)急與風(fēng)險(xiǎn)防范交流合作。

　　生態(tài)環(huán)保工作也要與時(shí)俱進(jìn)，回應(yīng)關(guān)切。2021年省人大常委會(huì)通過(guò)環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，聚焦備受群眾熱議的生活垃圾分類，通過(guò)這樣一個(gè)覆蓋廣大群眾的小切口，進(jìn)一步推動(dòng)我省固體廢物污染防治工作。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，海南省人大常委會(huì)積極采取措施，全力做好疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)要求，及時(shí)召集省政府相關(guān)部門研究貫徹落實(shí)措施，督促要求省政府有關(guān)部門切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行自覺(jué)性，把《決定》要求落到實(shí)處。并依據(jù)《決定》修正地方性法規(guī)。在對(duì)我省現(xiàn)行有關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)、動(dòng)物防疫的地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究和論證評(píng)估，啟動(dòng)了《海南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》修正程序。

　　綠水青山，民之所愿，從建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)之初，到如今海南自貿(mào)港建設(shè)順利起步、蓬勃展開，省人大及其常委會(huì)勇扛使命與擔(dān)當(dāng)，為海南守護(hù)好寶貴資源，把一個(gè)山青水綠、天藍(lán)海碧的自由貿(mào)易港傳給子孫后代。