海南日報�？�7月23日訊(記者 尤夢瑜 通訊員 袁洲 李燕 吳一峰)根據(jù)省委巡視工作部署，2020年10月至12月，七屆省委對省委外事工作委員會辦公室等21個黨組織開展第八輪巡視。近日，省財政廳黨組、省信訪局黨組、省知識產(chǎn)權(quán)局黨組、省財政國庫支付局黨組、省人民醫(yī)院黨委、海南外國語職業(yè)學院黨委向社會公開巡視整改進展情況。
省財政廳黨組：狠抓問題整改 強化財政保障
問題：貫徹海南自貿(mào)港建設(shè)部署存在落差
整改：廳黨組堅持以巡視發(fā)現(xiàn)問題為導向，加強對海南自貿(mào)港建設(shè)重點任務(wù)的推動落實，建立定期研究審議重點工作機制，聽取自貿(mào)港建設(shè)重點工作匯報，研究解決重大問題。加大政策協(xié)調(diào)力度，與國家部委積極溝通協(xié)調(diào)，積極推動出臺關(guān)于海南自由貿(mào)易港自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”、內(nèi)外貿(mào)同船運輸境內(nèi)船舶加注保稅油和本地生產(chǎn)燃料油以及中國國際消費品博覽會展期內(nèi)銷售的進口展品稅收優(yōu)惠等政策。赴重點園區(qū)開展一對一指導交流，策劃潛在PPP項目并向中國PPP基金推介，嚴把入庫合規(guī)關(guān)，努力打造省級示范項目。制定推進綠色政府采購制度貫徹落實措施，積極推動省屬企業(yè)落實綠色采購制度，督促省政府采購中心等落實網(wǎng)上商城綠色產(chǎn)品價格監(jiān)控措施。
問題：全面從嚴治黨主體責任未落到實處
整改：廳黨組成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，形成定期研究機關(guān)黨建、黨風廉政建設(shè)、意識形態(tài)等重點工作長效機制。召開全省財政系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)工作會議和廳黨組黨風廉政建設(shè)專題會議，研究部署2021年黨風廉政建設(shè)重點工作任務(wù)。召開以案促改警示大會，舉辦專題培訓班，通過黨史教育宣講、巡視案例分析等形式開展教育培訓，筑牢“財政數(shù)字里有政治”政治意識，扎實推動全面從嚴治黨主體責任落實。在全廳開展“數(shù)經(jīng)我手無差錯，事交我辦黨放心”特色黨建活動，通過強黨建、抓內(nèi)控、轉(zhuǎn)作風，傳承和發(fā)揚財政部門“鐵數(shù)字、鐵賬本、鐵算盤”優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提升財政科學化、精細化管理水平。深入開展作風整頓，重點對財政干部插手和干預財政資金分配與撥付問題開展專項整治，組織各處室和廳屬事業(yè)單位全面自查摸排，健全內(nèi)控制度，切實防范財政資金安全風險。
問題：對人才隊伍建設(shè)謀劃不足
整改：廳黨組堅持黨管人才原則，結(jié)合財政工作需求，加大人才梯隊建設(shè)力度，為海南自貿(mào)港建設(shè)提供“財政智慧”。加強對干部培養(yǎng)使用的統(tǒng)籌規(guī)劃，補短板、強弱項，全面梳理廳機關(guān)和廳屬事業(yè)單位干部任職經(jīng)歷、基層工作經(jīng)歷、業(yè)務(wù)特長、年齡結(jié)構(gòu)等，摸清缺少基層工作經(jīng)歷、沒有下一級兩個以上職位任職經(jīng)歷的干部底數(shù)，提前謀劃干部培養(yǎng)使用，加強干部梯隊建設(shè)，全面強化對干部選任資格的把關(guān)。
省信訪局黨組：扛起整改責任擔當 破解群眾急難愁盼
問題：局黨組擔當作為不夠
整改：局黨組切實扛起巡視整改擔當，積極跟進落實習近平總書記“化解在早、化解在小、化解在基層”的重要批示精神，組織開展大督查大接訪大調(diào)研活動，加強社情民意調(diào)查研究，強化重點難點信訪事項督查督辦職能。研究出臺矛盾糾紛排查化解、信訪事項聽證辦法、統(tǒng)籌督辦信訪事項等工作制度，逐步健全長效機制。積極發(fā)揮“三項工作建議權(quán)”作用，針對業(yè)務(wù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，在每個季度最后一個月10日前提出工作意見和建議。印發(fā)矛盾排查工作方案，定期匯總整理群眾重點來信，及時通報各市縣信訪情況，制定信訪工作考核辦法。對原有信訪事項查詢、督查等規(guī)章制度進行清理，逐步完善信訪事項查詢、聽證、督查等配套制度。
問題：重點工作推進不及時
整改：局黨組組織開展集中治理重復信訪和化解信訪積案專項工作，研究貫徹落實意見。從相關(guān)省直單位、市縣抽調(diào)人員，與局相關(guān)處室業(yè)務(wù)骨干組成工作專班，開展日常督導工作，建立健全相關(guān)工作貫徹落實和匯報反饋機制。對交辦重復信訪和專項交辦人員倒流的案件，明確由省信訪督查專員跟蹤督辦。持續(xù)推進涉法涉訴信訪件分類清單編制，加大對省級職能部門和各市縣的培訓指導力度，切實解決我省基層存在的不會分、分不準、導不進、接不住、辦不好等問題，推動我省依法分類處理工作落地見效，逐步理順信訪與行政裁決、行政復議、仲裁等制度的關(guān)系。截至6月30日，列入集中治理專項工作的2112件信訪事項，已匯報完成1709件，占80.9%。
問題：基層信訪事項“三率”普遍不高
整改：局黨組加大通報督查力度，班子成員帶領(lǐng)相關(guān)處室開展專題調(diào)研，每月對各市縣信訪事項及時受理率、辦結(jié)率和滿意率情況進行公開通報，持續(xù)傳導工作壓力，強化信訪工作責任落實。2020年全省梳理信訪矛盾糾紛578件，化解528件，化解率91.35%，與2019年相比提高了7.32個百分點。印發(fā)建立全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪工作聯(lián)席會議制度的通知，從機制建設(shè)層面對基層利用信訪聯(lián)席會議機制化解矛盾糾紛，提出明確的目標要求，推動實現(xiàn)全省217個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)信訪聯(lián)席會議制度全覆蓋。2021年上半年，各市縣“三率”平均分數(shù)為92.25分，相比2020年同期90.23分增加2.02分。
省知識產(chǎn)權(quán)局黨組：聚焦服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)抓實整改
問題：統(tǒng)籌謀劃能力較為薄弱
整改：加強頂層設(shè)計，局黨組對標習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話要求，編制全省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃，明確商標、專利、地理標志未來五年發(fā)展目標和任務(wù)，規(guī)劃作為省市場監(jiān)管專項規(guī)劃的組成部分，由省政府對外進行發(fā)布。加大對知識產(chǎn)權(quán)工作試點項目的協(xié)調(diào)督促和業(yè)務(wù)指導：推動�？谑羞\營服務(wù)體系建設(shè)取得新進展，幫助�？诟咝聟^(qū)制定知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺實施方案，助力海口龍華區(qū)打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等。局主要領(lǐng)導兩次帶隊到昌江調(diào)研，指導該縣就知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作查漏補缺，推動成立以縣長擔任組長的工作領(lǐng)導小組，逐項梳理創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點工作實施方案目標任務(wù)，制定并積極落實促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造發(fā)展的若干措施。
問題：推動創(chuàng)新發(fā)展不夠有力
整改：局黨組積極推動成立省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，把推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市場主體信用分類監(jiān)管、失信懲戒等機制作為協(xié)調(diào)工作重要內(nèi)容，及時通報工作進展情況。扎實推進中國知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記系統(tǒng)交易結(jié)算功能和海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)，配合省地方金融監(jiān)管局做好省級層面建設(shè)方案框架設(shè)計工作，積極實施國家和省級層面功能銜接，營造我省知識產(chǎn)權(quán)運營生態(tài)。跟蹤指導海南國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心開發(fā)的多鏈聯(lián)盟1.0版本區(qū)塊鏈存證交易系統(tǒng)上線運行，加強區(qū)塊鏈技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)交易、存證等方面的應(yīng)用，在鏈上實現(xiàn)存證確權(quán)、評估評級、智能交易、登記清算、金融監(jiān)管、維權(quán)舉證等功能，目前交易中心IP上鏈總量為17.7萬項，其中專利上鏈總量1.57萬項，商標上鏈總量16.06萬項。
問題：發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用不夠
整改：局黨組切實加強對黨建工作的組織領(lǐng)導，研究制定年度黨建工作要點，推進黨支部標準化建設(shè)，加強基層黨建幫促力度。制定干部教育培訓計劃，組織全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)干部綜合業(yè)務(wù)能力提升培訓，選調(diào)7名法律專業(yè)干部充實隊伍，切實提升服務(wù)自貿(mào)港建設(shè)履職能力。建立激勵干部擔當作為和容錯糾錯機制，鼓勵干部提升專業(yè)服務(wù)能力和水平，讓市場創(chuàng)新創(chuàng)造主體有更多獲得感。組織187家企業(yè)參加專利挖掘、高價值專利培育等10余場知識產(chǎn)權(quán)線下培訓活動，培訓人員超400人次，孵化15家企業(yè)申請國家高新技術(shù)企業(yè)認定，全省有效發(fā)明專利已達3274件，每萬人有效發(fā)明專利擁有量4.52件，順利完成“十三五”規(guī)劃目標。
省財政國庫支付局黨組：以整改強監(jiān)督 筑牢資金安全防線
問題：領(lǐng)導班子統(tǒng)攬全局能力較為薄弱
整改：局黨組認真貫徹落實新時代黨的組織路線，組織專題學習黨組工作規(guī)則等制度法規(guī)，健全完善局黨組議事規(guī)則，嚴格執(zhí)行民主集中制。將加強財會監(jiān)督、完善內(nèi)控制度和督促指導預算單位加強內(nèi)控等目標列入財政國庫支付改革與“十四五”規(guī)劃，健全完善會計核算站業(yè)務(wù)規(guī)范和內(nèi)控管理制度，明確預算編制審核、財務(wù)報賬審核、賬務(wù)處理等工作要求。結(jié)合作風整頓建設(shè)工作在全局范圍組織開展愛崗敬業(yè)專項學習教育活動，對會計站現(xiàn)有會計分工設(shè)置進行全面梳理，建立會計站調(diào)整主管會計報備制度，落實業(yè)務(wù)崗位“傳幫帶”措施，加強干部管理規(guī)劃和會計站輪崗監(jiān)督指導，確保會計集中核算質(zhì)量不下降、工作不斷檔。
問題：會計集中核算存在監(jiān)督短板
整改：局黨組在全系統(tǒng)組織開展從核算型會計向管理型會計、單位會計向政府會計、線下會計向線上會計“三個轉(zhuǎn)變”宣傳教育，促進會計人員轉(zhuǎn)變觀念提升履職能力，主動了解掌握預算單位工作動態(tài)，熟悉預算單位業(yè)務(wù)和情況，提高對預算單位財務(wù)管理的參與程度，提升服務(wù)監(jiān)管水平。組織對500多家預算單位財務(wù)內(nèi)控制度建設(shè)情況進行摸底調(diào)查，對省本級90個部門305家集中核算單位會計憑證開展檢查，督促指導預算單位完善內(nèi)控管理，合理設(shè)置財務(wù)內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責權(quán)限，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制。召開公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬和在建工程轉(zhuǎn)固工作專題推進會，開展公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作業(yè)務(wù)培訓，積極推動省直相關(guān)部門和各市縣開展公共基礎(chǔ)設(shè)施入賬工作，強化公共基礎(chǔ)設(shè)施等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理與監(jiān)督。
問題：全面從嚴治黨主體責任落實不到位
整改：局黨組認真組織學習落實全面從嚴治黨主體責任相關(guān)規(guī)定，召開黨組會專題研究全面從嚴治黨工作，明確工作措施和任務(wù)，推動責任落實落細。針對巡視指出問題，組織觀看警示教育片，召開干部警示教育大會，通報近年來局干部違紀違規(guī)情況，利用“身邊事”教育“身邊人”，增強干部職工規(guī)矩意識和紀律意識。制定作風建設(shè)正面清單和負面清單，建立干部廉政檔案，組織開展定期檢查，強化日常監(jiān)督，深入開展談心談話，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題及時批評教育，不斷強化干部作風建設(shè)。
省人民醫(yī)院黨委：以整改促提升 辦群眾滿意醫(yī)院
問題：統(tǒng)籌推動醫(yī)教研協(xié)同發(fā)展不足
整改：醫(yī)院黨委成立醫(yī)院綜合改革領(lǐng)導小組，積極向國家部委和省有關(guān)廳局請示報告，與國內(nèi)先進醫(yī)院和行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜疫M行接洽，研究破解醫(yī)院改革中的瓶頸問題。持續(xù)加大科研投入，加強與海內(nèi)外知名醫(yī)學機構(gòu)院校的交流合作，圍繞基礎(chǔ)研究、診斷技術(shù)和治療手段等進行創(chuàng)新研究，已組織申報省自然科學基金項目79項和省重點研發(fā)計劃項目78項。建立高質(zhì)量臨床研究數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建臨床轉(zhuǎn)化研究平臺，組織開展多學科聯(lián)合攻關(guān)，開展高精尖技術(shù)轉(zhuǎn)化性科學研究，已組織全院46個科室積極申報省級重點學科，配合國家衛(wèi)健委對6個重點學科進行點對點幫扶評估。
問題：落實公立醫(yī)院公益性要求不夠
整改：醫(yī)院黨委堅持做到以人民為中心，對不合理診治、檢查、用藥等行為進行專項整治。研究修訂績效考核分配管理辦法，績效與完成服務(wù)項目技術(shù)難度、勞動強度和承擔風險、出院人數(shù)、病患疑難系數(shù)及付出的腦力勞動工作量等合理掛鉤，取消績效評定范圍中醫(yī)生開單藥品和材料等內(nèi)容，樹立正向激勵導向。成立醫(yī)保與物價管理委員會，配置5名專職物價管理員，積極對接省醫(yī)保局，加大對醫(yī)院收費項目的管理和監(jiān)管，嚴格對照醫(yī)療服務(wù)價格等文件規(guī)定，清理調(diào)整收費庫項目2275條。利用信息技術(shù)進行精細管理，每月定期對國家10個監(jiān)測單病種進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析和通報，加強對單病種指標超標科室的管控，督促科室控制合理用藥和單病種次均費用。
問題：抓班子帶隊伍力度偏弱
整改：醫(yī)院黨委堅決落實管黨治黨政治責任，針對管理過程中存在的問題和廉潔風險點，制定醫(yī)院監(jiān)督執(zhí)紀工作流程，督促分管領(lǐng)導對基建辦、招標采購辦、醫(yī)學裝備處、財務(wù)處、信息管理處等高風險崗位工作人員進行談話提醒，做到預防前置、關(guān)口前移。班子成員通過專題工作會和走訪調(diào)研等方式聯(lián)系指導34個黨支部，圍繞為群眾辦實事等重點工作開展專題調(diào)研，幫助支部解決問題，促進黨建與業(yè)務(wù)深度融合。加強科研誠信及行風廉潔教育，全面理清醫(yī)院協(xié)會學會人員名單，嚴格審批協(xié)會學會會員推薦工作和學術(shù)活動，規(guī)范舉辦社團及醫(yī)學會專業(yè)委員會等事項。修訂醫(yī)院國有資產(chǎn)管理辦法，委托會計師事務(wù)所清查醫(yī)院國有資產(chǎn)明細賬，重新登記錄入資產(chǎn)信息，規(guī)范國有資產(chǎn)管理。
海南外國語職業(yè)學院黨委：把整改轉(zhuǎn)化為推動學院發(fā)展動力
問題：黨委領(lǐng)導核心作用發(fā)揮不夠
整改：學院黨委嚴格落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持黨委領(lǐng)導下的校長負責制，嚴格按照要求審議院長工作報告和院紀委工作報告，全面增強黨委領(lǐng)導政治核心作用和領(lǐng)導班子凝聚力、戰(zhàn)斗力。堅持黨管干部原則，修訂中層管理干部選拔任用工作實施辦法，統(tǒng)籌推進干部隊伍建設(shè)，逐步配齊中層干部，解決職數(shù)空缺和高職低配等問題。通過抓黨建聚人才、促發(fā)展，成立學院人才工作領(lǐng)導小組，建立學院領(lǐng)導聯(lián)系人才工作機制，修訂學院高層次人才引進辦法和教職工攻讀碩士、博士學位規(guī)定等制度，加大柔性引進“候鳥”型人才工作力度，努力營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍。
問題：推動教學改革發(fā)展不夠有力
整改：學院黨委研究出臺推進落實支持海南深化教育改革開放實施方案具體措施，將服務(wù)國家“一帶一路”倡議和海南自貿(mào)港及海南國際教育創(chuàng)新島建設(shè)作為學院改革發(fā)展目標，著力解決旅游商貿(mào)等專業(yè)偏弱問題，打造符合海南自貿(mào)港建設(shè)需要的人才培養(yǎng)體系。充分發(fā)揮外語辦學優(yōu)勢，主動服務(wù)“海南省全面提升公民外語水平行動”，持續(xù)做好文昌等市縣外語標識牌翻譯工作，選送優(yōu)秀中外師生服務(wù)鄉(xiāng)村振興，選派105名優(yōu)秀學生參與2021年博鰲亞洲論壇年會志愿服務(wù)工作，獲得與會中外嘉賓贊許。加大校際聯(lián)合辦學力度，在與國內(nèi)外50多所知名高校聯(lián)合辦學的基礎(chǔ)上，新增與埃及坦塔大學、意大利錫耶納外國人大學、德國比勒菲爾德中等企業(yè)應(yīng)用技術(shù)大學、上海外國語大學和四川外國語大學等開展校際合作。
問題：高校黨建工作較為薄弱
整改：學院黨委全面貫徹高校黨建要求，印發(fā)班子成員黨建聯(lián)系點工作方案，切實把黨建工作抓細抓實。科學制定年度黨建工作計劃，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，落實二級黨組織述職考核工作要求，黨委派人參加各黨支部述職評議考核工作，夯實基層黨建責任。搭建黨務(wù)工作者晉升平臺，積極推進“雙帶頭人”選培工作，在專業(yè)技術(shù)職稱評聘同等條件下，優(yōu)先聘任擔任教師黨支部書記的專業(yè)技術(shù)人員。穩(wěn)妥有序推進換屆工作，按計劃分批次組織開展干部選拔任用工作，逐步配齊基層黨組織負責人。研究制定黨員發(fā)展工作計劃，建立一對一結(jié)對機制，改進和規(guī)范學生黨員發(fā)展工作，嚴把發(fā)展黨員入口關(guān)，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量。
