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　　【解說】7月20日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期發(fā)展的決定》發(fā)布，提出實(shí)施三孩生育政策及其配套措施。配套措施有哪些亮點(diǎn)？全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起表示，《決定》不僅僅是著眼于生育，而是“優(yōu)生優(yōu)育”。首先要關(guān)注到的，是在完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度方面和促進(jìn)教育公平等方面提出的具體措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。

　　【同期】全國(guó)政協(xié)常委 經(jīng)濟(jì)學(xué)家 張連起

　　專門把這個(gè)假期用工成本分擔(dān)機(jī)制，開展父母育兒假的試點(diǎn)等等，做好生育保險(xiǎn)對(duì)參保女職工的生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇等的保障，這一點(diǎn)應(yīng)該說，在減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，做好參保的生育醫(yī)療費(fèi)用的保障方面，提出了具體措施。教育要公平，現(xiàn)在也有效解決擇校熱的問題、課外培訓(xùn)的頻次、費(fèi)用等納入教育督導(dǎo)體系，平衡家庭和學(xué)校教育的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)。應(yīng)該說都會(huì)對(duì)這個(gè)教育公平和優(yōu)化教育資源供給，這個(gè)方面會(huì)都會(huì)帶來這個(gè)明顯的正效應(yīng)。

　　【解說】張連起表示，《決定》中關(guān)于保障女性就業(yè)合法權(quán)益的部分，為促進(jìn)婦女平等就業(yè)提供了政策支持。

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　　育齡婦女，如果生三胎，那確實(shí)因生育中斷就業(yè)，在就業(yè)市場(chǎng)上，可能對(duì)她們帶來一些挑戰(zhàn)。這個(gè)制度要求用人單位要制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，包括照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，應(yīng)該說這些規(guī)定都會(huì)對(duì)這項(xiàng)政策會(huì)有一個(gè)有效支撐。

　　【解說】此外，張連起指出，在稅收和住房方面，《決定》提出了切實(shí)有力的措施。

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　　就是把這個(gè)嬰幼兒的照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，我們現(xiàn)在知道專項(xiàng)附加扣除是六項(xiàng)。未來肯定要綜合扣除，要更多一些特別是對(duì)嬰幼兒的一些照護(hù)費(fèi)用。另外公租房，還有一些其他方面，都會(huì)予以照顧，這一點(diǎn)地方政府要根據(jù)各地不同的情況，進(jìn)行差異化的租賃購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。

　　【解說】張連起說，《決定》從文字落實(shí)到落地生根仍有距離，在具體實(shí)施過程中仍有難度。

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　　這個(gè)政策作為一種指導(dǎo)性的政策，畢竟不是一個(gè)約束性的。在國(guó)家體制內(nèi)的或者國(guó)家控股的企事業(yè)機(jī)關(guān)單位，可能政策的落地實(shí)施可能更為有效，對(duì)市場(chǎng)化的一些企業(yè)機(jī)構(gòu)可能就有難度。這些還得需要各個(gè)部門，教育、公安、民政、衛(wèi)生、健康、醫(yī)保、社保等等協(xié)同發(fā)力。

　　記者 王世博 北京報(bào)道