海南日報�？�6月23日訊(記者邱江華)6月16日，省政府辦公廳印發(fā)《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案(2021-2023年)》(以下簡稱《方案》)。6月23日，省科技廳召開新聞發(fā)布會，對《方案》的總體目標、主要任務及組織保障進行介紹說明并答記者問。
海南日報記者從會上獲悉，我省將圍繞推動“一省兩市三高地”建設的總體目標，以6條具體指標和48條超常規(guī)舉措助力打贏科技創(chuàng)新翻身仗。
總體目標：一省兩市三高地
1.創(chuàng)建創(chuàng)新型省份
2.海口市進入國家創(chuàng)新型城市先進行列
3.三亞市建設國家創(chuàng)新型城市
4.打造南繁科技創(chuàng)新高地
5.打造深�？萍紕�(chuàng)新高地
6.打造航天科技創(chuàng)新高地
具體指標
1.全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經費投入占地區(qū)生產總值(GDP)比重翻番，達到1.2%，實現研發(fā)經費投入年均增長34%
2.高新技術企業(yè)數量翻番，達到2000家
3.高新技術企業(yè)營業(yè)收入翻番，達到1600億元
4.擁有國家級科技創(chuàng)新平臺數量翻番，達到14家
5.獲國家科技計劃立項項目數量翻番，三年累計數量達到1000項
6.全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構覆蓋率翻番，達到50%
超常規(guī)舉措
打贏科技創(chuàng)新平臺建設攻堅戰(zhàn)
圍繞引進和建設科研機構、設施和平臺，提出布局建設若干高能級省實驗室；
支持重大科技基礎設施和國家級科技創(chuàng)新平臺建設，給予國家科技創(chuàng)新平臺300萬元至1000萬元不等的科研經費補助；
引進設立整建制科研機構，給予最高2000萬元科研經費補助等措施。
打贏區(qū)域創(chuàng)新布局攻堅戰(zhàn)
圍繞“一省兩市三高地”總體目標，提出�？谑小⑷齺喪袊覄�(chuàng)新型城市建設具體科技創(chuàng)新指標，并明確“陸�？铡比罂萍紕�(chuàng)新高地取得重大標志性成果目標要求，推進海南創(chuàng)新型省份建設。
打贏企業(yè)創(chuàng)新主體建設攻堅戰(zhàn)
圍繞高企提質增量和培育，提出支持高企設立研發(fā)機構和增加研發(fā)投入，給予高企研發(fā)經費增量部分的30%補助，科技型領軍企業(yè)最高1000萬元，規(guī)模以上企業(yè)最高200萬元，其他企業(yè)最高100萬元；建立高企和科技型中小企業(yè)培育庫，實施高企和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“科技特派員”等措施。
打贏產業(yè)技術攻關攻堅戰(zhàn)
圍繞科技支撐產業(yè)高質量發(fā)展，提出規(guī)劃實施支柱產業(yè)重大科技專項，拓展省科技計劃項目范圍，促進新型研發(fā)機構發(fā)展，推動新藥創(chuàng)制成果轉移轉化，給予省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體最高500萬元獎勵等措施。
打贏科技制度創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)
圍繞深化科技計劃體系改革，提出發(fā)揮財政資金杠桿作用，優(yōu)化省級科技計劃項目生成機制，實施“揭榜掛帥”和定向支持“大平臺大設施”措施；擴大項目承擔單位自主權，開展對外開放合作等措施。
打贏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)攻堅戰(zhàn)
圍繞財政資金保障和優(yōu)化環(huán)境，提出到2023年全省財政科技投入達到50億元-60億元，吸引社會資金達到120億元；健全科技成果分類評價制度，擇優(yōu)給予技術轉移服務機構最高50萬元補助；推進重點市縣爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣(市)，深化國內外科技合作交流，創(chuàng)建三亞崖州灣知識產權特區(qū)，建設海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，建立盡職免責機制等措施。
48條超常規(guī)舉措
1.布局建設海南省崖州灣種子實驗室、深海技術實驗室、海南省空天技術創(chuàng)新研究院等戰(zhàn)略科技力量。
2.納入政府投資計劃支持建設重大科技基礎設施。
3.給予國家科技創(chuàng)新平臺300-1000萬元補助。
4.引進集聚國內外知名高校、科研院所來海南設立科研機構，在人員、經費、政策等方面給予優(yōu)先保障。
5.國家在海南設立整建制科研機構給予2000萬元補助。
6.給予高新技術企業(yè)研發(fā)經費增量30%的補助，科技型領軍企業(yè)最高1000萬元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)最高200萬元，其他企業(yè)最高100萬元。
7.給予納入省級高新技術企業(yè)培育庫企業(yè)按研發(fā)投入增量25%的補助，最高50萬元。
8.給予納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)最高5萬元的獎勵。
9.支持企業(yè)設立研發(fā)機構，經認定為省級研發(fā)機構給予實際投入20%補助，最高100萬元。
10.支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)科研人員申報省自然科學基金項目。
11.支持開展首臺(套)重大技術裝備關鍵技術研發(fā)。
12.實施高新技術企業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“科技特派員”制度。
13.給予新獲批國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)最高2000萬元支持。
14.給予年度綜合評估排名進入前50%國家級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)1000萬元支持。
15.推動政府投資基金按市場化方式投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)；鼓勵參股政府投資基金的股東或其他投資者依法依規(guī)購買政府所持基金的股權或份額。
16.根據實際需要擴大省科技成果轉化基金規(guī)模，吸引社會資本支持科技成果轉化應用，探索與重點園區(qū)合作建立項目儲備機制。
17.鼓勵市縣支持金融機構設立科技信貸產品，服務科技型企業(yè)融資。
18.聚焦九大產業(yè)，采取定向擇優(yōu)、定向委托等方式，實施省重大科技計劃專項。
19.提高企業(yè)牽頭和參與組織實施科研項目比重。
20.與科技部聯動實施國家重點研發(fā)計劃重點專項，加入國家自然科學基金區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯合基金。
21.對有規(guī)定配套經費要求的國家科技計劃項目按規(guī)定給予足額配套經費，對承擔國家重大科技計劃專項采取“一事一議”方式給予支持。
22.橫向科研項目到位經費超過100萬元，視同省科技計劃項目。
23.與相關單位設立省科技計劃聯合項目。
24.鼓勵設立新型研發(fā)機構，探索設立省產業(yè)技術創(chuàng)新研究院。
25.支持國家新藥轉化基地建設，力爭3年引進10個新藥品種，達產后年產值達到10億元。
26.支持設立產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體，認定為省級產業(yè)創(chuàng)新服務綜合體最高獎勵500萬元。
27.深化改革省科技計劃體系，構建科技項目“管評驗”分置管理機制。
28.建立主要由市場決定的科技項目遴選機制，實施企業(yè)出題、高等院�？蒲性核忸}、政府助題“揭榜掛帥”制。
29.采取定向擇優(yōu)方式支持“大平臺大設施”承擔科技計劃項目。
30.賦予科研儀器設備采購自主權，限額標準以下按本單位內部管理規(guī)定自行購買；限額標準以上由單位自行選擇政府采購方式。
31.支持在海南注冊的外資企業(yè)與外資研發(fā)機構參與承擔除涉及國家安全以外的科研項目。
32.探索推動外籍科學家領銜承擔省科技計劃項目。
33.探索建立財政科技資金跨區(qū)使用機制，允許跨境聯合項目資金由項目主管單位或項目承擔單位根據合同約定撥付至國(境)外牽頭單位或參與單位。
34.科研項目直接費用中除設備費外，其他科目費用調劑權全部下放給項目承擔單位。
35.允許項目承擔單位對國內差旅費中的伙食補助費、市內交通費和難以取得發(fā)票的住宿費實行包干制。
36.優(yōu)化科技投入結構，保障全省財政科技投入逐年增加。到2023年，全省財政科技投入達到50-60億元，吸引金融資本、社會資金、市場主體研發(fā)投入達到120億元。
37.健全科技成果分類評價制度，構建多元評價體系。
38.落實職務科技成果轉化現金獎勵稅收政策，把科技成果轉化績效納入單位創(chuàng)新能力評價指標。
39.支持設立技術轉移服務機構，擇優(yōu)給予最高50萬元補助。
40.爭取實現國家科學技術獎重大突破，給予第一完成單位和相關人員國家獎金額度2倍的科研經費支持。
41.鼓勵民營企業(yè)捐資設立科技創(chuàng)新基金，省政府對做出重大貢獻的民營企業(yè)家給予名譽獎勵。
42.推進與粵港澳大灣區(qū)、“一帶一路”國家和地區(qū)的科技合作，共建聯合實驗室和科技園區(qū)。
43.支持在海南實施國際大科學計劃和大科學工程。
44.引進和培育知識產權服務機構，創(chuàng)建三亞崖州灣知識產權特區(qū)。
45.支持創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，按規(guī)定免征房產稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。
46.高校、科研機構孵化服務收入留歸高校、科研機構自主使用。
47.鼓勵重點園區(qū)設立國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū)，在其建設的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，符合條件的，可直接申請省級科技企業(yè)孵化器并享受相關優(yōu)惠政策。
48.健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的科技改革創(chuàng)新容錯機制。
文字整理/邱江華 制圖/陳海冰
