新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報6月15日消息(記者 黨朝峰)物業(yè)管理與廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是重大的民生問題，也是社區(qū)治理的重要部分�！逗Ｄ辖�(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》(以下簡稱“條例”)6月1日經(jīng)省六屆人大常委會第二十八次會議審議通過，自11月1日起施行。
6月15日上午，《海南經(jīng)濟特區(qū)物業(yè)管理條例》解讀新聞發(fā)布會在省博物館舉行。此次《條例》修訂堅持問題導向，著力解決物業(yè)管理中的焦點和難點問題，主要包括業(yè)主大會成立難、業(yè)主委員會監(jiān)管難、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量難、住宅專項維修資金交存使用難等。圍繞這些難點痛點，《條例》在加強黨建引領(lǐng)和政府監(jiān)管、規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會運作、提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障業(yè)主合法權(quán)益、規(guī)范物業(yè)使用和維護以及明確物業(yè)管理違法行為的法律責任等方面有針對性的創(chuàng)新和改進。 《條例》共計七章八十一條，包括總則、物業(yè)管理區(qū)域、業(yè)主和業(yè)主組織、物業(yè)管理服務(wù)、物業(yè)的使用與維護、法律責任和附則�！稐l例》的實施，將進一步提升自貿(mào)港社區(qū)治理能力，促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展，為廣大業(yè)主營造安全、文明、和諧、美好的幸福家園，實現(xiàn)住有宜居。
加強黨建引領(lǐng)和政府監(jiān)管
縣級政府應在街道辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配備專(兼)職物業(yè)管理工作人員
《條例》規(guī)定，以黨建引領(lǐng)提升物業(yè)管理水平。《條例》明確規(guī)定推動在業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人員建立黨組織，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。建立黨建引領(lǐng)下的社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，加強社區(qū)治理。 同時，明晰政府各部門職責加強政府監(jiān)管與服務(wù)�！稐l例》明確了物業(yè)主管部門等部門在物業(yè)管理中的職責，并要求物業(yè)管理行業(yè)組織依法加強行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)行為。 此外，推動物業(yè)管理重心下移。明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居(村)委員會在物業(yè)管理中指導、協(xié)助、監(jiān)督等職責，并規(guī)定縣級人民政府應當在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配備專(兼)職物業(yè)管理工作人員。
規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會運作
降低首次業(yè)主大會召開的條件、增加業(yè)主大會的表決形式
《條例》規(guī)定，著力解決業(yè)主大會成立難問題。通過降低首次業(yè)主大會召開的條件、增加業(yè)主大會的表決形式、明確召開業(yè)主大會流程、加強籌備工作指導等，推進業(yè)主大會成立。 《條例》第十五條規(guī)定：物業(yè)管理區(qū)域符合下列情形之一的，可以召開首次業(yè)主大會會議，選舉業(yè)主委員會：(一)房屋已出售且交付業(yè)主的專有部分面積達到建筑物總面積二分之一以上；(二)首套房屋出售并交付使用滿兩年。符合前款規(guī)定成立業(yè)主大會條件的，建設(shè)單位應當向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府書面申請成立首次業(yè)主大會會議籌備組。業(yè)主也可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。
《條例》第二十條：業(yè)主大會會議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式。書面征求意見是指通過文書、信件、電報、電傳、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的征求業(yè)主意見形式。在確認業(yè)主身份的前提下，以手機短信、微信、電子郵件等形式征求業(yè)主意見的，視為書面征求意見。業(yè)主書面意見征集、統(tǒng)計辦法和存檔期限由業(yè)主大會決定，存檔期限不得少于五年。縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門應當逐步建立業(yè)主決策信息服務(wù)平臺，供業(yè)主、業(yè)主委員會和業(yè)主大會免費使用。
同時，《條例》規(guī)定加強對業(yè)委會監(jiān)管。為了切實規(guī)范業(yè)主委員會的運行，《條例》通過列舉方式規(guī)定業(yè)主委員會委員的禁止行為以及委員職務(wù)終止，并強化業(yè)主委員會履職信息公開，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如要求業(yè)主委員會應當每年向業(yè)主公布業(yè)主共有部分經(jīng)營與收益、住宅專項維修資金使用、經(jīng)費開支等信息。
物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕移交、退出物業(yè)管理區(qū)域
提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障業(yè)主合法權(quán)益方面為了規(guī)范物業(yè)服務(wù)人的行為，《條例》規(guī)定多項舉措。
規(guī)范前期物業(yè)服務(wù)人選聘，要求通過省人民政府公共資源交易平臺采用招投標方式選聘前期物業(yè)服務(wù)人，明確不同情形下選聘招標方式，并限定了前期物業(yè)服務(wù)合同期限。
通過列舉方式，明確物業(yè)服務(wù)人應在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)顯著位置公示的相關(guān)物業(yè)管理信息，便于全體業(yè)主對物業(yè)服務(wù)人的監(jiān)督。
規(guī)范物業(yè)服務(wù)人退出行為，物業(yè)服務(wù)人不得以業(yè)主欠交物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等理由拒絕辦理移交手續(xù)、退出物業(yè)管理區(qū)域。
通過列舉方式明確物業(yè)服務(wù)人應當履行的合同義務(wù)和法定責任，并明確市、縣、自治縣人民政府物業(yè)管理主管部門應當發(fā)布物業(yè)服務(wù)清單，明確物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和標準。
加強對業(yè)主共有部分經(jīng)營收益的監(jiān)管，規(guī)定利用業(yè)主共有部分進行經(jīng)營所得收入扣除合理成本后的收益，歸全體業(yè)主共有，進一步保障業(yè)主合法權(quán)益。
物業(yè)服務(wù)人違反條例規(guī)定，拒絕退出物業(yè)管理區(qū)域、拒絕辦理移交手續(xù)的，由縣級以上人民政府物業(yè)管理主管部門責令其限期退出、移交；逾期仍不退出、移交的，按照逾期天數(shù)處每日五千元罰款；構(gòu)成治安管理處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰。
供水電氣等專業(yè)經(jīng)營單位不得因物業(yè)服務(wù)人拒絕代收代交相關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務(wù)
《條例》明確了物業(yè)管理區(qū)域?qū)I(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備維護管理責任。
規(guī)定物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等專業(yè)經(jīng)營單位應當向最終用戶收取使用費用。專業(yè)經(jīng)營單位委托物業(yè)服務(wù)人代收代交的，應當簽訂協(xié)議，不得強制物業(yè)服務(wù)人無償代收代交相關(guān)費用，不得因物業(yè)服務(wù)人拒絕代收代交相關(guān)費用而停止向最終用戶提供服務(wù)。
進一步規(guī)范住宅專項維修資金交存和使用管理，明確在辦理不動產(chǎn)首次登記時尚未出售的物業(yè)，由建設(shè)單位一次性交存首期住宅專項維修資金，在出售時向業(yè)主收取，并規(guī)定了住宅專項維修資金的一般使用程序和緊急動用的七種具體情形。
