新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)5月26日消息(記者 林師堂)隨著城市居民生活水平的提高，飼養(yǎng)寵物犬的人越來(lái)越多，由此帶來(lái)的遛狗不牽繩、犬只隨地大小便、犬吠擾民等不文明養(yǎng)犬行為也在不斷增加，犬只傷人的情況更是頻頻發(fā)生。
郭先生手背受傷。記者 林師堂 攝
現(xiàn)象
遛狗不牽繩引糾紛
5月26日，陵水黎族自治縣英州鎮(zhèn)清水灣瀚海銀灘小區(qū)的住戶郭先生向新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)求助稱，自己在家休息時(shí)，小區(qū)內(nèi)一戶人家養(yǎng)的一只狗闖入他家中，不僅將他咬傷，連他家小狗也被咬傷，要求對(duì)方賠償遭到了對(duì)方的拒絕。
郭先生手背受傷。記者 林師堂 攝
據(jù)悉，事情發(fā)生在2021年5月23日傍晚。當(dāng)天，郭先生躺在家里的沙發(fā)上玩著手機(jī)，房門(mén)開(kāi)著為了流通空氣，小區(qū)住戶秦女士一家人帶著狗從走廊經(jīng)過(guò)，沒(méi)有給狗拴繩，秦女士的狗隨即進(jìn)入郭先生家中，咬傷郭先生家中小狗，郭先生趕緊上前救自己的小狗，結(jié)果郭先生的左手也受了傷。
從走廊監(jiān)控錄像可以看到，5月23日晚上8點(diǎn)40分左右，秦女士一家人帶著狗從走廊經(jīng)過(guò)，期間并沒(méi)有給狗拴繩，狗在進(jìn)入郭先生家中后，數(shù)秒鐘的時(shí)間便再回到走廊，隨后郭先生追出房門(mén)，向秦女士展示受傷的手掌部分并討要說(shuō)法。
郭先生家的小狗被咬傷。記者 林師堂 攝
郭先生稱，今年2月中旬，就發(fā)生過(guò)此類事情，他拴著小狗出門(mén)遛彎，結(jié)果小狗被秦女士家的狗咬了，此前已經(jīng)提醒過(guò)秦女士，出門(mén)遛狗要拴繩，結(jié)果“悲劇”還是再次發(fā)生了。事情發(fā)生后，郭先生趕緊到醫(yī)院檢查，接種了狂犬疫苗。
“太可怕了，那狗直接沖進(jìn)來(lái)，短短幾秒鐘的時(shí)間，我和我家的小狗都受了傷，現(xiàn)在出門(mén)都有陰影了。” 回想起5月23日晚上發(fā)生的事情，郭先生仍心有余悸。這一次，他希望秦女士一家能夠?qū)⒃撊凰妥�，并賠償其損失。
郭先生接種狂犬疫苗通知單。記者 林師堂 攝
對(duì)于此事，秦女士回應(yīng)稱，5月23日晚，她經(jīng)過(guò)走廊時(shí)，自家的狗也跟著出去，郭先生家的房門(mén)未關(guān)，小狗在房?jī)?nèi)吠，她家的狗沒(méi)有拴繩，她也沒(méi)有攔住，便跑了進(jìn)去。事后，秦女士希望能帶郭先生去治療，遭到拒絕，雙方就此事始終無(wú)法協(xié)調(diào)出結(jié)果。
回應(yīng)
加強(qiáng)小區(qū)文明養(yǎng)狗宣傳
5月23日，郭先生向轄區(qū)派出所報(bào)了警。陵水英州鎮(zhèn)派出所的民警表示，他們也到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了協(xié)調(diào)，但是雙方態(tài)度都比較強(qiáng)硬，無(wú)法達(dá)成和解，而該事件屬于民事糾紛，不屬于派出所管轄范圍，已告知市民可以去司法所或是法院起訴。
民警提醒，通過(guò)此事，狗主人要重視起來(lái)，文明養(yǎng)犬。而作為小區(qū)的物業(yè)，也應(yīng)保障居民的居住環(huán)境安全，對(duì)小區(qū)業(yè)主溫馨提醒養(yǎng)犬安全，起到管理作用，若是遇到?jīng)]有拴繩的犬只，可以撥打“110”舉報(bào)反映，也希望社區(qū)街道能夠加大對(duì)違規(guī)遛犬行為的治理，進(jìn)一步規(guī)范居民養(yǎng)犬行為。
“不反對(duì)小區(qū)里養(yǎng)狗，但是要文明養(yǎng)狗，如果連遛狗都不拴繩，怎么能保證狗不傷人�！毙^(qū)住戶吳女士說(shuō)，小區(qū)養(yǎng)寵物狗的業(yè)主不在少數(shù)，一些人在小區(qū)里遛狗時(shí)不拴狗繩，還讓狗隨地大小便，這樣不文明的養(yǎng)狗行為應(yīng)當(dāng)被制止。
對(duì)此，瀚海銀灘物業(yè)相關(guān)人員表示，此前在發(fā)生類似的事情時(shí)，已經(jīng)和住戶溝通過(guò)，提醒住戶遛狗拴繩，要文明養(yǎng)狗，物業(yè)將再次聯(lián)系雙方進(jìn)行溝通協(xié)商，并再次與住戶溝通出門(mén)遛狗要拴繩，如住戶再次出現(xiàn)不文明養(yǎng)狗現(xiàn)象，將采取進(jìn)一步措施，必要時(shí)會(huì)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)到場(chǎng)處理。
與此同時(shí)，物業(yè)將加強(qiáng)小區(qū)文明養(yǎng)狗的宣傳，以往雖然有在公告欄、微信群、電梯內(nèi)等小區(qū)公共區(qū)域宣傳張貼過(guò)文明養(yǎng)狗的有關(guān)條例，但效果仍未達(dá)到預(yù)期。下一步，會(huì)將此事反映給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)小區(qū)文明養(yǎng)狗進(jìn)行更進(jìn)一步的宣傳，提升小區(qū)內(nèi)住戶的文明養(yǎng)狗意識(shí)，避免狗狗傷人事件再次發(fā)生。
律師
攜犬出戶必需佩牌拴繩
現(xiàn)如今，小區(qū)里養(yǎng)狗不牽狗繩的情況不少，那么律師是怎么看待此事呢？針對(duì)此事，海南云常律師事務(wù)所杜佳能律師介紹說(shuō)，近些年，城市中養(yǎng)犬居民逐漸增多，因不文明養(yǎng)犬、不規(guī)范養(yǎng)犬引發(fā)的侵害和糾紛隨之增多，類似矛盾在社會(huì)上反響不斷。盡管現(xiàn)行法律對(duì)侵害發(fā)生后追責(zé)賠償已有明確規(guī)定，但仍屬于事后救濟(jì)。如何防患于未然，成為人們的心中期待。
隨著今年元旦《民法典》的實(shí)施，再到5月1日正式施行的《動(dòng)物防疫法》，養(yǎng)犬管理的規(guī)范化與法治化成為板上釘釘?shù)氖拢矊?duì)飼主的養(yǎng)犬行為提出了硬性要求。
杜佳能律師表示，飼養(yǎng)犬只要依規(guī)接種犬疫苗，攜犬出戶必需佩牌拴繩防傷人，犬只傷人無(wú)論對(duì)錯(cuò)，都要承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰，文明養(yǎng)犬需要監(jiān)管層面“把好關(guān)”。
為此，杜佳能律師建議：
1、飼養(yǎng)犬只，依規(guī)接種犬疫苗。飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期免疫接種狂犬病疫苗，并憑動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)出具的免疫證明向所在地養(yǎng)犬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。如不定期接種狂犬病疫苗，飼主可面臨罰款。拒不改正的，相關(guān)部門(mén)可委托動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、無(wú)害化處理場(chǎng)所處理，費(fèi)用由飼主承擔(dān)。
2、攜犬出戶，佩牌拴繩防傷人。攜帶犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并采取系犬繩等措施，防止犬只傷人、疫病傳播。
3、犬只傷人，無(wú)論對(duì)錯(cuò)，都要承擔(dān)責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。根據(jù)《民法典》的規(guī)定，飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過(guò)失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。違反管理規(guī)定未對(duì)動(dòng)物采取安全措施造成他人損害的，監(jiān)管部門(mén)還可對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人進(jìn)行罰款、行政拘留等行政處罰。故意或重大過(guò)失造成人員傷亡的，上述人員還將面臨刑事責(zé)任。
另外，《民法典》涉及動(dòng)物飼養(yǎng)條款所說(shuō)動(dòng)物一般是指能夠?yàn)槿怂谢蛘呖刂频膭?dòng)物，如家禽、家畜、寵物或馴養(yǎng)的野獸、爬行類動(dòng)物等，包括短暫飼養(yǎng)或者無(wú)固定場(chǎng)所飼養(yǎng)的動(dòng)物。對(duì)于臨時(shí)收留的流浪狗、流浪貓，即便飼養(yǎng)時(shí)間短暫，缺乏固定場(chǎng)所或設(shè)施，依然應(yīng)認(rèn)定為飼養(yǎng)的動(dòng)物。遺棄、逃逸的動(dòng)物在遺棄、逃逸期間造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人、管理人也是要承擔(dān)民事責(zé)任的。
4、文明養(yǎng)犬，監(jiān)管層面不可缺。文明養(yǎng)犬，要靠自覺(jué)，更要靠監(jiān)管執(zhí)法。今年以來(lái)，省內(nèi)主要城市針對(duì)規(guī)范養(yǎng)犬出臺(tái)了相關(guān)監(jiān)管規(guī)范，例如海口市今年施行的《�？谑叙B(yǎng)犬管理?xiàng)l例》及三亞市擬出臺(tái)的《三亞市養(yǎng)犬管理暫行辦法》。上述規(guī)范的出臺(tái)讓文明養(yǎng)犬、依法養(yǎng)犬有了法律的執(zhí)行依據(jù)，但在日常生活中還需監(jiān)管部門(mén)對(duì)違規(guī)養(yǎng)犬行為做到見(jiàn)違必糾、違法必究。
