(中共百年華誕)自由貿(mào)易港：中國在海南打造對外開放新高地
中新社�？�5月2日電 題：自由貿(mào)易港：中國在海南打造對外開放新高地
中新社記者 王子謙
封關(guān)！封關(guān)！封關(guān)！
從三年前開始，“全島封關(guān)”在海南成為高頻詞。封關(guān)就是封島嗎？封關(guān)后赴海南要辦理證件嗎？對普通人而言，不免會(huì)聯(lián)想到當(dāng)年深圳穿越二線關(guān)的“邊防證”。
其實(shí)，海南全島封關(guān)僅就關(guān)稅而言。商品從境外進(jìn)入海南自貿(mào)港“一線”放開，免征關(guān)稅；從海南自貿(mào)港進(jìn)入內(nèi)地要經(jīng)海關(guān)“二線”管住。封關(guān)對人員流動(dòng)不做限制。
建設(shè)自由貿(mào)易港，正是中國在海南打造對外開放新高地的戰(zhàn)略舉措。
在世界經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整的重要時(shí)刻，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大！”幾天后，習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年紀(jì)念大會(huì)上宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。海南全面深化改革開放大幕由此拉開。
三年來，封關(guān)、零關(guān)稅、負(fù)面清單、跨境貿(mào)易等眾多新名詞涌現(xiàn)，表明海南全面對接國際標(biāo)準(zhǔn)。
高水平開放促要素流通
隨著自貿(mào)港政策制度框架逐步搭建，海南建設(shè)對外開放新體制。這不僅是市場開放，更是對接全球最先進(jìn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，匯聚人流、物流、資金流。
“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”是海南自貿(mào)港建設(shè)的突出特征。在全島封關(guān)前，海南對進(jìn)口商品建立“一負(fù)三正”的“零關(guān)稅”清單管理制度。
海南自貿(mào)港交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策落地實(shí)施，為航運(yùn)企業(yè)帶來紅利。海南洋浦宏鯤航運(yùn)有限公司負(fù)責(zé)人錢軍說：“進(jìn)口甲板貨船船舶價(jià)值約5198萬元(人民幣，下同)，免征1204萬元的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，大大降低企業(yè)的經(jīng)營成本。”
海南自貿(mào)港是全世界的機(jī)會(huì)
外國人在海南能不能買房？能不能買車？開公司能不能賺錢？正在海南就讀博士的格魯吉亞青年喬智(Giorgi Rtveladze)告訴記者，自貿(mào)港要回答外國人這三個(gè)問題。
三年來，海南出臺(tái)多項(xiàng)措施改善營商環(huán)境，方便境內(nèi)外人才居留。從“下海”到“上島”，新一輪的“闖海熱”引人關(guān)注。正如海南省委書記沈曉明所言，海南自貿(mào)港是全世界的機(jī)會(huì)和每一個(gè)人的機(jī)會(huì)。
喬智的問題已有答案。去年底他僅用兩周時(shí)間就辦完所有手續(xù)，開辦公司從事跨國貿(mào)易�！耙贿吔�(jīng)營公司，一邊準(zhǔn)備海南的駕照考試�！弊罱鼏讨堑弥袊试S符合條件的非居民按實(shí)需原則在海南購買房地產(chǎn)，“我想把家安在海南”。
如今，海南成為全球投資“新熱土”。官方數(shù)據(jù)顯示，三年間海南新增市場主體76.3萬戶，超過過去30年的總和。實(shí)際利用外資連續(xù)三年翻番，超過過去30年實(shí)際使用外資總量的一半。三年來共引進(jìn)人才23.3萬人，同口徑增長675%。
在�？诮瓥|新區(qū)，通用電氣公司(GE)為海南航空提供授權(quán)的發(fā)動(dòng)機(jī)大修廠正在建設(shè)中。GE中國總裁兼首席執(zhí)行官向偉明認(rèn)為，作為中國新一輪改革開放的前沿陣地，海南是中國深度融入全球經(jīng)濟(jì)體系的前沿地帶，在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)中有特殊地位。
雙循環(huán)交匯點(diǎn)的海南雄心
“如果國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)是一個(gè)‘8’字形，海南就在這個(gè)‘8’字形的交匯點(diǎn)上�！鄙驎悦鬟@樣描述海南自貿(mào)港的定位。
海南連接了中國內(nèi)地和東南亞兩大市場，有條件建設(shè)國際旅游消費(fèi)中心。海南提出未來五年計(jì)劃：吸引免稅購物回流3000億元，吸引求學(xué)回流5萬人，吸引海外就醫(yī)回流50萬人次、不出國診療150萬人次。
在海南陵水國際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，一座濱海教育新城正在加快建設(shè)。“園區(qū)已簽約引進(jìn)16所國內(nèi)外知名高校合作辦學(xué)，目標(biāo)是學(xué)在海南等同留學(xué)國外�！痹囼�(yàn)區(qū)管理局局長助理、國際聯(lián)合學(xué)院副院長、中國傳媒大學(xué)教授羅青說，試驗(yàn)區(qū)通過共建共享課程庫，設(shè)立國際學(xué)分銀行，建立國際教育質(zhì)量保障體系等方式培養(yǎng)國際人才。
今年海南兩會(huì)提出，爭取2023年底前自貿(mào)港具備封關(guān)硬件條件，2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。上海海關(guān)學(xué)院海關(guān)與公共管理學(xué)院院長黃勝強(qiáng)告訴記者，海南自貿(mào)港的高水平開放，是在管住管好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人流、物流的最大便利化。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說，海南要努力培育新形勢下參與國際合作競爭新優(yōu)勢，以滿足人民對美好生活的向往為根本目的，建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港。(完)
