“開而不管不務(wù)正業(yè)”的政務(wù)新媒體：不言不語，自言自語，胡言亂語

　　近年來，政務(wù)新媒體蓬勃發(fā)展，從過去“兩微一端”向短視頻領(lǐng)域延伸，已成為政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的重要陣地。

　　不過，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在此過程中，也存在低效重復(fù)建設(shè)問題，部分政務(wù)新媒體已淪為“僵尸”“空殼”賬號甚至輿情制造者，可能損害政府形象，加重基層負(fù)擔(dān)，需進(jìn)一步加強監(jiān)管。

　　近期，國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室已下發(fā)通知，要求各地各部門排查整治政務(wù)新媒體運營中存在的四種突出問題：發(fā)布類賬號2周內(nèi)無更新；不分場景“賣慘”“賣萌”，過度“娛樂化”；發(fā)布與政府工作或本部門本行業(yè)無關(guān)信息；已停止維護的賬號未履行注銷程序。

　　偏離政務(wù)定位，有的長期不更新，有的像“營銷號”

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近年來，各級政府部門積極擁抱移動互聯(lián)網(wǎng)時代新媒體發(fā)展趨勢，但跟風(fēng)開設(shè)后，在日常運營中一直存在著三類亂象。

　　——不言不語，長期未更新信息。記者在時下活躍的短視頻平臺上，以“鎮(zhèn)人民政府”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，手機屏幕上出現(xiàn)的搜索結(jié)果近百頁，仍可以找到一些認(rèn)證為官方，但內(nèi)容匱乏的賬號。近期，一些省級政府相繼發(fā)布了2021年一季度政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體抽查的情況。在這些通報中，“僵尸”“空殼”仍是高頻詞匯。

　　據(jù)湖北省人民政府辦公廳的通報，咸寧市通山縣通羊鎮(zhèn)有政務(wù)新媒體號開通至今未發(fā)布任何消息，房縣有政務(wù)新媒體賬號最后更新時間為2019年10月。云南省人民政府辦公廳在檢查中也發(fā)現(xiàn)，部分政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體“開而不管”，長期未更新信息。有的單位對被通報的問題不重視，整改不到位，反復(fù)出現(xiàn)相同問題。

　　——自言自語，只管復(fù)制粘貼，沒有互動服務(wù)。記者發(fā)現(xiàn)，一些部門政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監(jiān)管工作僅止于解決內(nèi)容不更新等底線問題，往往“既盲又聾”，不回應(yīng)公眾關(guān)切，與群眾互動少，空有新媒體的形式。有網(wǎng)友反映，一些地方的官方賬號對于投訴、咨詢等互動類問題，幾乎從不回復(fù)。

　　3月14日，一則“市民私信馬鞍山市政府官微反映問題疑遭拉黑”的消息引發(fā)關(guān)注，微博網(wǎng)民“IN馬鞍山”發(fā)文說，其私信“馬鞍山市人民政府發(fā)布”反饋民生問題，系統(tǒng)顯示不能發(fā)送消息，疑似被拉黑。輿情發(fā)酵后，該官微發(fā)文說：未擅自關(guān)閉“私信功能”和拉黑網(wǎng)民，之后與該網(wǎng)民取得了聯(lián)系。

　　在國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室發(fā)布的2020年政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況通報中指出，個別政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體存在服務(wù)不實用、互動不回應(yīng)等問題。

　　——胡言亂語，盲目“吸粉”，有的“公號私用”，甚至被盜用。記者曾對政務(wù)微博“懟網(wǎng)友”“神回復(fù)”等現(xiàn)象進(jìn)行過專門調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些賬號存在追星娛樂、推銷商品等“任性”行為。去年，某地政法委官方微博轉(zhuǎn)發(fā)某藝人全球后援會的道歉信息，造成不良社會影響。

　　去年10月，某地派出所突然因為拍攝短視頻受到不少網(wǎng)友關(guān)注，其“流量法寶”是一位穿著警服的女子看似一本正經(jīng)地在宣傳法律知識。然而，專業(yè)人士指出，她講的內(nèi)容完全偏離常識，很多時候連專業(yè)術(shù)語都沒分清楚。

　　“女人強奸男人犯法嗎？構(gòu)成什么罪”“為什么交警沒有權(quán)力抓人”……在這些話題下方，除了網(wǎng)友指出內(nèi)容太隨意之外，連一些官方認(rèn)證的交警賬號都評論道“提個建議可以嗎？以后發(fā)之前找局里單位法制科審核一下�！薄安灰�說這種不負(fù)責(zé)任的話�！�

　　記者還發(fā)現(xiàn)，有的政務(wù)新媒體因疏于管護，賬號被盜用，發(fā)布不良信息。一段時間以來，微博賬號“江夏五里界城管中隊”曾發(fā)布大量代孕、招嫖信息，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。今年3月，武漢江夏區(qū)五里界街道辦事處回應(yīng)說，賬號出現(xiàn)不良信息是因為被不法分子盜用。

　　有賬號沒粉絲、有內(nèi)容沒流量，運營保障存薄弱環(huán)節(jié)

　　很多地方也想用活用好政務(wù)新媒體，但日常運維存在困難。受訪人士認(rèn)為，當(dāng)前一些地方政務(wù)新媒體出現(xiàn)亂象，歸根結(jié)底有以下原因：

　　——基層經(jīng)費、專業(yè)人員不足。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》規(guī)定，加強政務(wù)新媒體管理，提供必要經(jīng)費保障，配齊配強工作人員，專崗專責(zé)，抓好工作落實。然而，部分縣級融媒體中心負(fù)責(zé)人表示，以政務(wù)短視頻為例，涉及策劃、拍攝、剪輯等多個環(huán)節(jié)，需耗費不少精力，很多政府工作人員平時完成基本宣傳任務(wù)已屬不易，如今身兼數(shù)職，實在“分身乏術(shù)”。

　　——審核監(jiān)管機制留有漏洞。記者了解到，部分基層賬號管理松散，沒有相應(yīng)機制，一些“一把手”不重視，放手給小編隨意自發(fā)自核，給不當(dāng)內(nèi)容發(fā)布留下空間。云南省發(fā)布的關(guān)于2020年第四季度全省政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體檢查情況通報中指出，部分地區(qū)政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體存在“有平臺無保障”現(xiàn)象，同時沒有全部納入監(jiān)管，存在漏報、誤報等問題。

　　中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技傳播系教授褚建勛認(rèn)為，“在一些地方數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上，不同部門口徑不一，數(shù)據(jù)也存在差異，如果各自通過自家媒體發(fā)布，容易造成數(shù)據(jù)打架�！�

　　——考核指標(biāo)和導(dǎo)向發(fā)生偏差。云南省在開展的有關(guān)檢查中發(fā)現(xiàn)，有的單位在同一新媒體平臺上開辦多個功能相近的賬號，但運維保障都不到位，如“鎮(zhèn)康縣教育體育局”“鎮(zhèn)康教體”。微博網(wǎng)友“一只甜團子”說，以前當(dāng)?shù)氐恼�府公眾號就達(dá)上百個，平均閱讀量就一二十，最近又要開一堆短視頻號，要忙著填資料。

　　浙江大學(xué)新聞系主任沈愛國表示，一些地區(qū)的政務(wù)新媒體片面追求關(guān)注量和點贊量，為了績效考核往往匆忙上馬新媒體項目，容易埋下輿情等隱患，如果地方施加過于苛刻的考核追求流量，“蹭熱點”現(xiàn)象難以避免。

　　進(jìn)一步清理規(guī)范，讓政務(wù)新媒體切實發(fā)揮效果

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，政務(wù)新媒體出現(xiàn)的亂象，本質(zhì)上還是“指尖上的形式主義”作祟，必須堅決予以長效整治。同時，政務(wù)新媒體關(guān)鍵是要讓群眾看，應(yīng)堅持“定位清晰、服務(wù)實用”的原則，力爭有用、有趣、有價值，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，塑造良好政府形象。

　　——強化頂層設(shè)計，理順開辦、注銷等機制�！耙�根據(jù)不同政府部門的權(quán)限，對各類平臺進(jìn)行合理劃分，該整合的整合，該協(xié)調(diào)的協(xié)調(diào)，該取消的取消�！比A東政法大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授任勇認(rèn)為。

　　——形成常態(tài)化監(jiān)管，糾正管理考核導(dǎo)向。貴州省社會科學(xué)院傳媒與輿情研究所所長沙颯等專家建議，政府部門發(fā)展新媒體不能只看下載量、關(guān)注數(shù)、閱讀量，而是要引入市場競爭機制、民意監(jiān)督機制，從“給領(lǐng)導(dǎo)看”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖o群眾用”，真正把政務(wù)新媒體辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。

　　——健全人員配置，創(chuàng)新內(nèi)容提升公信力。褚建勛說，近幾年新聞傳播專業(yè)畢業(yè)生有不少到地市工作，但真正下沉到縣級及以下的還不多，折射出基層相關(guān)工作崗位的編制、待遇有待進(jìn)一步提升。福建省尤溪縣融媒體中心主任張敏建議，可組織相關(guān)從業(yè)者到融媒體中心等單位交流學(xué)習(xí)，不斷提升運維人員的專業(yè)素質(zhì)。(記者向定杰、閆紅心、顏之宏、張兆基)