海南日報�？�4月11日訊(記者 周曉夢)“新物種！”
3月18日，有科研團隊在《動物學(xué)研究》雜志上刊發(fā)了海南又發(fā)現(xiàn)兩棲類新物種的文章，介紹在俄賢嶺、鸚哥嶺、尖峰嶺等地區(qū)發(fā)現(xiàn)新物種——海南小姬蛙。
這是海南特有的“神奇動物”。作為島嶼省份，海南擁有全國保存最為完整、連片面積最大的熱帶雨林，生物多樣性極為豐富，是野生動植物的“寶庫”，是不可多得的生態(tài)財富。好山好水，烙印著生態(tài)金飯碗印記，訴說著海南發(fā)展未來。
把目光投向更遠的山海，視野更加開闊，道路更加清晰。
2018年4月11日至13日，習(xí)近平總書記在海南考察時強調(diào)，青山綠水、碧海藍天是海南最強的優(yōu)勢和最大的本錢，是一筆既買不來也借不到的寶貴財富，破壞了就很難恢復(fù)。要把保護生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水，努力在建設(shè)社會主義生態(tài)文明方面作出更大成績。
在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，要求海南要牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念，在生態(tài)文明體制改革上先行一步，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
字字千鈞，言猶在耳。近三年來，我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和關(guān)于海南生態(tài)環(huán)境保護工作的重要指示批示精神，加快完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，深入推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，堅決推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的突出問題整改到位，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港，牢固樹立和全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。
珍惜“綠色家底”——
為永續(xù)發(fā)展堅定責任擔當
又是一年春季，又是一年芳草綠。
時下，走進昌江黎族自治縣王下鄉(xiāng)三派村二隊，入眼一片美景：遠處，山林綠意盎然，紅色木棉星星點點；近旁，村宅屋舍儼然，黃花梨三角梅隨風(fēng)搖曳，農(nóng)家樂與民宿掩映其間，一派和諧。
王下鄉(xiāng)地處海南霸王嶺國家森林公園腹地，曾是昌江最偏遠貧窮的純黎族鄉(xiāng)鎮(zhèn)�！巴跸锣l(xiāng)的村民能夠挖掉‘窮根’，端穩(wěn)‘生態(tài)碗’吃上‘旅游飯’，得益于守著青山換‘金山’�！蓖跸锣l(xiāng)鄉(xiāng)長楊榮輝說，自2020年5月以來，王下鄉(xiāng)接待游客累計約7萬人次，旅游經(jīng)濟收入突破600萬元；人均收入從2019年的8600元上升到2020年的1.46萬元。
從過去的苦日子到現(xiàn)在的賣風(fēng)景，王下鄉(xiāng)之變，是“綠水青山就是金山銀山”重要理念的最生動實踐�！皟缮健崩砟�，推動著海南開啟一場綠色發(fā)展、影響深遠的變革與行動。
——生態(tài)文明建設(shè)在持續(xù)接力。
2018年4月，海南迎來生態(tài)文明建設(shè)新機遇。在中央12號文件中，加快生態(tài)文明體制改革被單獨提出來，國家生態(tài)文明試驗區(qū)成為海南“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位之一，為推進全國生態(tài)文明建設(shè)探索新經(jīng)驗。
2018年12月，省委經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把保護好生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的基礎(chǔ)保障和特色優(yōu)勢，嚴格落實源頭把關(guān)責任，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，補齊環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施短板，形成綠色生產(chǎn)生活方式。
2019年11月，省委七屆七次全會審議通過《中共海南省委關(guān)于提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平 加快推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)的決定》，要求緊扣堅持和完善生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。堅定踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以最嚴格的制度和措施確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
2020年6月，習(xí)近平總書記對海南自由貿(mào)易港生態(tài)環(huán)保工作作出重要批示。我省第一時間召開省委常委會(擴大)會議傳達學(xué)習(xí)指出，要把優(yōu)良生態(tài)環(huán)境作為建設(shè)自貿(mào)港的重要前提，生態(tài)環(huán)保上不能掉以輕心。
保護生態(tài)，就是保護海南發(fā)展的最強優(yōu)勢和最大本錢，更是我們一份沉甸甸的政治責任和初心使命。
省委書記沈曉明強調(diào)，習(xí)近平總書記對海南生態(tài)環(huán)境保護非常關(guān)心，多次作出重要指示批示。我們要進一步深化思想認識，深刻認識到海南的生態(tài)環(huán)境不僅是海南人民的寶貴財富，也是全國人民的寶貴財富，保護得天獨厚的生態(tài)環(huán)境是海南各級干部必須了然于胸的“國之大者”。
既抓戰(zhàn)略、又抓戰(zhàn)術(shù)，近三年來，海南省委、省政府精準連續(xù)發(fā)力：推動一批標志性工程落地；制修訂多份生態(tài)文明細分領(lǐng)域地方性法規(guī)；不斷吹響污染防治攻堅戰(zhàn)的號角；全面推行河長制湖長制工作，推動灣長制落地，部署開展林長制工作……一幅綠水青山的美好畫卷正在一步步成為現(xiàn)實。
——生態(tài)能量在不斷積蓄。
近年來，全省細顆粒物(PM2.5)濃度年均下降1微克/立方米，去年數(shù)值為13微克/立方米，達到國家一級標準；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達99.5%。城市(鎮(zhèn))集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，城鎮(zhèn)內(nèi)河湖水質(zhì)達標率91.3%。主要污染物排放、能耗、碳排放強度提前完成國家下達控制目標。
我省連續(xù)舉辦世界新能源汽車大會，在全國率先全域推廣清潔能源汽車；加快推進清潔能源島建設(shè)，清潔能源裝機比重目前達67%。
生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。全省共劃定環(huán)境管控單元871個，實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控；4個地級市推行生活垃圾強制分類、推動農(nóng)村“氣代柴薪”等系列舉措，逐一落地實施。
裝配式建筑推廣的步伐，讓建造房子向“制造”房子轉(zhuǎn)變。目前，全省已有14家裝配式建筑生產(chǎn)廠家投產(chǎn)；其中混凝土預(yù)制構(gòu)件(PC)生產(chǎn)基地8家，年產(chǎn)能約74萬立方米；鋼構(gòu)件生產(chǎn)基地6家，年產(chǎn)能約31萬噸。另外還有6家在建，4家擬建。
擁有優(yōu)良“綠色家底”和站在新起點上的海南，要以更大的決心和定力思維，進入更有底氣、更有條件走綠色發(fā)展之路的新階段。
圖片來源：海南日報
守好“綠色寶藏”——
為綠水青山繃緊保護弦
作為生態(tài)財富，熱帶雨林價值幾何？可以被核算出來嗎？
在海南，這個問題很快就會有答案。去年年底，海南熱帶雨林國家公園生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算體系正式啟動建立工作，這意味著今后通過系統(tǒng)統(tǒng)計、科學(xué)核算，這片綠水青山將擁有自己的“價值標簽”。
“GEP是指特定地域單元自然生態(tài)系統(tǒng)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的價值。換句話說，它就是用一個清晰的數(shù)字，告訴人們‘綠水青山’到底值多少‘金山銀山’�！焙Ｄ蠂夜珗@研究院執(zhí)行院長湯炎非解釋。
覆蓋4400余平方公里面積的海南熱帶雨林國家公園，蘊藏著珍貴的“綠色寶藏”。自“4·13”以來，我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)，持續(xù)推動一批標志性工程落地，海南熱帶雨林國家公園建設(shè)即是其中之一。
劃定國家公園區(qū)域、啟動生態(tài)搬遷試點、建設(shè)國家公園展覽館、調(diào)查生態(tài)物種資源、國家公園管理局揭牌成立、總體規(guī)劃正式印發(fā)、制定管理條例、實施生態(tài)搬遷……熱帶雨林國家公園建設(shè)持續(xù)邁出步伐，為我省探索一條綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的實現(xiàn)路徑。
另一標志性工程——“禁塑”，也同樣不斷取得突破。
去年8月份起，“禁塑”已在我省部分公共場所和重點行業(yè)、領(lǐng)域落地試點；12月1日起正式實施。這項工作，旨在探索塑料污染系統(tǒng)治理機制，率先實行立法與名錄相結(jié)合、信息平臺備案管理與執(zhí)法檢測簡易化信息化相結(jié)合、塑料制品替代“堵”與“疏”相結(jié)合。
“我們希望初步形成‘法規(guī)+標準+名錄+替代產(chǎn)品+可追溯體系’全流程閉環(huán)管理體系，推動‘禁塑’各項工作平穩(wěn)有序開展�！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳土壤和農(nóng)村環(huán)境管理處負責人說。
在推動省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)形成“禁塑”替代品產(chǎn)能方面，根據(jù)最新統(tǒng)計，省內(nèi)已有7家生產(chǎn)企業(yè)形成膜袋類制品產(chǎn)能2.2萬多噸/年、餐飲具產(chǎn)能1800多噸/年；引進洋浦中科啟程年產(chǎn)50萬噸PBAT/PBS、中石油年產(chǎn)6萬噸PBST基材生產(chǎn)，海口高新區(qū)中科院、深圳裕同、合肥恒鑫年產(chǎn)3萬噸紙淋膜餐飲具和老城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)中科院制品共上下游項目7個，全產(chǎn)業(yè)鏈布局初步形成。
面向未來，海南目光長遠，聆聽綠色發(fā)展跳動的脈搏。
我省從2018年開始推廣使用清潔能源汽車工作，拉開這一標志性工程的序幕。2019年3月，我省發(fā)布《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為全國率先提出“2030年全面禁售燃油汽車”的省份，明確“時間表”和細分領(lǐng)域車輛清潔能源化“路線圖”。
“規(guī)劃的出臺，對全國甚至是全球都會造成一個標桿性的效應(yīng)�！鼻迦A大學(xué)汽車工程系教授、中國科學(xué)院院士歐陽明高在評價該規(guī)劃時如是評價。
多屆世界新能源汽車大會連續(xù)在海南舉辦，為我省對接全球新能源汽車領(lǐng)域一流資源、促進海南汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了絕佳的對接交流平臺。2020年，海南新能源汽車保有量6.2萬輛，占比達4.2%、高出全國平均水平2.4%，車樁比為2.8：1。
省長馮飛指出，要以標志性項目為牽引，在推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)中，樹立一流目標，加強系統(tǒng)集成推進，加快探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，堅持以人為本增強群眾獲得感、幸福感。
生態(tài)前行之路，沒有“暫停鍵”。不時出現(xiàn)的環(huán)境污染案件在提醒人們，海南生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作需要長抓不懈，確保生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差。
2020年7月，省委、省政府決定成立生態(tài)環(huán)境保護百日大督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個專項督察組，對各市縣(含洋浦)開展為期一百天的生態(tài)環(huán)境保護大督察。按照要求，各督察組要堅持一竿子插到底，繞開“指定路線”，回避“示范盆景”，讓督察動真格、見實效。
環(huán)保問責風(fēng)暴，動真碰硬。我省強力抓好兩輪中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題整改，形成以最嚴謹?shù)囊?guī)劃、最嚴格的措施、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責“四個最嚴”為核心的環(huán)保問題常態(tài)化整治機制。截至去年年底，兩輪中央環(huán)保督察整改任務(wù)按時完成率分別為95.62%、96.47%；兩輪中央環(huán)保督察群眾舉報問題基本“清零”。
解開“綠色密碼”——
為高質(zhì)量發(fā)展增加生態(tài)指數(shù)
護好綠水青山，才能賺得金山銀山。在海南發(fā)展進程中，生動的“綠色實踐”越來越多。
“4·13”以來，全省上下以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，落實《國家生態(tài)文明試驗區(qū)(海南)實施方案》(以下簡稱《實施方案》)各項任務(wù)，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和資源利用效率“兩個領(lǐng)先”目標，積極推進生態(tài)文明建設(shè)和體制機制創(chuàng)新試驗。
在任務(wù)安排上采取“實施方案分工全覆蓋+重點任務(wù)分年度推進”方式，在制度創(chuàng)新上采取“成熟一批、總結(jié)一批”方式，在時間節(jié)點上采取“2020年第一階段剛性任務(wù)+2035年中長期規(guī)劃研究”方式，主次分明，長短結(jié)合，壓茬推進。
截至目前，《實施方案》明確的33項重點制度成果已正式出臺30項，剩余3項已形成初步成果，正在進一步修改完善、履行程序。向國家發(fā)改委申報了第一批9項制度創(chuàng)新改革舉措，已納入國家層級推廣清單。
“‘多規(guī)合一’ 集成改革和應(yīng)用”“塑料污染系統(tǒng)治理機制”“生態(tài)敏感區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價服從生態(tài)機制”……一項項入列的改革舉措，代表著卓有成效的實踐，為全國提供了可復(fù)制可推廣可操作的經(jīng)驗做法。
以生態(tài)敏感區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)造價服從生態(tài)機制為例，在我省許多新建道路上，可以找到造價服從生態(tài)、生態(tài)“跑”在修路前的鮮明注腳。
2018年9月28日，瓊中至樂東高速公路建成通車，中線高速全線貫通。這條縱貫海南中南部山區(qū)的道路，是我省迄今為止地形最復(fù)雜、生態(tài)最敏感、建設(shè)難度最大的一條新建高速公路。
“三最”疊加，是擺在瓊樂高速規(guī)劃建設(shè)前的重要難題。其中，生態(tài)最敏感，猶如一條緊繃的神經(jīng)。在瓊樂高速建設(shè)過程中，海南省委、省政府堅持“要把路修進去，不要把破壞帶進去”的理念，從頂層設(shè)計出發(fā)，將生態(tài)文明、綠色低碳理念融入項目建設(shè)發(fā)展的各方面和全過程，貫通于公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護和運營管理的整個生命周期內(nèi)，建設(shè)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。
工程未動，環(huán)保先行。為保護綠水青山，瓊樂高速建設(shè)“闖”出不少特別的經(jīng)驗做法——臨近鸚哥嶺的橋梁路基段，專門加裝了遮光板，以減緩對鳥類和夜行動物的影響；工程六跨昌化江、八跨南圣河的背后，是基于優(yōu)化跨河橋梁跨境的選擇；跨越敏感水體橋身的護欄被“特別照顧”，加裝上防護網(wǎng)，避免水體污染……
修路如是，發(fā)展亦如是。建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，從一開始就貫穿生態(tài)文明的理念。
“實行差別化考核，取消全省2/3市縣的GDP、工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資考核”“要正確處理保護和發(fā)展的關(guān)系”“永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項目”“嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線”“推動形成綠色生產(chǎn)生活方式”……近年來，我省堅持發(fā)展與保護并舉，以一條條“硬核”舉措回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷擦亮我省綠色發(fā)展底色。
當前，我省符合綠色低碳環(huán)保要求的十二個重點產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長的主要支撐力量。以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系正在逐步形成。2020年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20.5：19.1：60.4。服務(wù)業(yè)比重提高6.4個百分點，對經(jīng)濟增長貢獻率達到95.8%、提高31.5個百分點。
解開“綠色密碼”，生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展可以雙贏，“山水經(jīng)”是“致富經(jīng)”也是“幸福經(jīng)”。
過去三年，全省有5個城市榮獲2018—2020周期國家衛(wèi)生城市稱號。我省以整體提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為例，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改善。此外，優(yōu)良生態(tài)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品帶來的獲得感，也成為人們開啟幸福生活之門的一把“鑰匙”。
生態(tài)的“高顏值”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“高質(zhì)量”，持續(xù)激發(fā)綠色發(fā)展新動能。這個春天，海南將再次出發(fā)！
