記者 陳蔚林
“找一線名師，學(xué)解題大招”“獨門秘籍法寶，秒殺重點題型”……對這些校外培訓(xùn)機構(gòu)的夸張廣告語，很多家長并不陌生。
在海南乃至全國，校外培訓(xùn)機構(gòu)一度火熱，不僅讓學(xué)生壓力重重，令家長焦慮加倍，也側(cè)面反映出“校內(nèi)吃不飽，校外來填飽”的問題。
如何減輕學(xué)生的負擔(dān)，如何提高校內(nèi)課程的吸引力，如何培育出德智體美勞兼具、健康快樂的未來接班人？
聚焦這一熱點問題，省委書記沈曉明在2018年履新省長不久，就要求海南教育系統(tǒng)努力培育具有“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”特色印記的海南學(xué)生。2021年，省兩會將這一要求寫進政府工作報告，作為“十四五”期間海南教育領(lǐng)域的重要目標任務(wù)。同年全國兩會期間，沈曉明再次明確，要堅決整治打著教育旗號侵害群眾利益的行為，降低中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，讓所有的海南孩子都擁有健康快樂的童年。
近年來，我省“多部門出動、校內(nèi)外聯(lián)合”，規(guī)范中小學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，維護學(xué)生權(quán)益、減輕學(xué)生負擔(dān)。同時，各地各校堅持德智體美勞“五育并舉”，推進“特色印記”工程，把冰冷的分數(shù)變成溫暖的教育，“陽光快樂”教育成效日益凸顯。
減少校外“焦慮”
海南規(guī)范校外培訓(xùn)，重拳整治學(xué)校教師兼職代課、教學(xué)內(nèi)容超綱超前等校外增負問題
幾年前，當女兒進入高二，�？谑忻裰炫客蝗婚_始焦慮起來，“有的孩子被送去補習(xí)班，有的參加集訓(xùn)營，回來還說在培訓(xùn)機構(gòu)看到了學(xué)校老師，講的都是課堂上沒有講的‘解題竅門’‘重點題型’�！彼敛蛔猓k理了停職手續(xù)成為全職媽媽。學(xué)習(xí)日她全職陪讀、送湯送飯，休息日便送孩子進出各種培訓(xùn)機構(gòu)，“那段日子真是苦不堪言，母女倆經(jīng)常累得不想交流、動輒爭吵，親子關(guān)系降到冰點。”
更令朱女士苦惱的是，她發(fā)現(xiàn)不少培訓(xùn)機構(gòu)雖然打著教育的旗號，卻喪失了育人的初心——教學(xué)重套路、學(xué)習(xí)重刷題、評價重考試，“仿佛他們面前的是一臺臺‘考試機器’，嚴重挫傷了孩子學(xué)習(xí)的積極性和主動性，犧牲了孩子成長的動力和潛力，甚至讓一些孩子產(chǎn)生了厭學(xué)或抑郁傾向。”
朱女士及其女兒的過往，其實是海南乃至全國不少家庭的縮影。聚焦這一百姓普遍關(guān)心的熱點問題，2018年，海南建立校外培訓(xùn)機構(gòu)治理聯(lián)席會議制度，由省教育廳聯(lián)合11家成員單位，對校外培訓(xùn)機構(gòu)重拳開展系列專項治理。
省教育廳基礎(chǔ)教育處副處長楊永飛介紹，此次專項治理主要打擊了部分校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)條件不達標、收費標準不合規(guī)、學(xué)校教師兼職代課等行為。2020年，相關(guān)部門再次聯(lián)手，清查部分校外培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)內(nèi)容超綱超前等行為。
近兩年來，海南相繼出臺《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置標準(暫行)》《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)管理辦法》《海南省校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為“十嚴禁”》，治理違背教育教學(xué)規(guī)律和青少年成長規(guī)律的行為，規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科類培訓(xùn)的，要將培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)內(nèi)容、招生對象、進度、上課時間等提交原辦學(xué)許可審批部門備案審核。利用互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)在線開展培訓(xùn)活動的校外培訓(xùn)機構(gòu)，也必須遵守以上相關(guān)規(guī)定。
為避免校外培訓(xùn)機構(gòu)通過“販賣焦慮”增加生源，文件還規(guī)定校外培訓(xùn)機構(gòu)在招生過程中，不得發(fā)布虛假招生簡章和廣告，不得夸大培訓(xùn)效果或者作出對升學(xué)、通過考試、提高應(yīng)試成績等明示或暗示的保證性承諾，不得以任何形式宣稱或者暗示培訓(xùn)結(jié)果將與中小學(xué)招生掛鉤。
楊永飛說，經(jīng)過近兩年的大力整治，截至2020年底，全省共摸排出校外培訓(xùn)機構(gòu)1105所，督促整改后，最終“全國中小學(xué)生校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺”錄入合法機構(gòu)883家。
目前，海南校外培訓(xùn)市場得到全面規(guī)范，準入、管理、退出等機制不斷健全，校外培訓(xùn)合規(guī)機構(gòu)“白名單”和違規(guī)機構(gòu)“黑名單”動態(tài)更新，絕大多數(shù)校外培訓(xùn)機構(gòu)能做到依法依規(guī)開展培訓(xùn)活動。
將學(xué)生的人和心留在校園
多所學(xué)校開展公益性的托管服務(wù)，藝體、科技、拓展訓(xùn)練等特色課程充實校園時光
校外培訓(xùn)機構(gòu)“過熱”，從一個側(cè)面反映出“校內(nèi)吃不飽，校外來填飽”的問題，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為才是治本之策。
于是，在治理校外培訓(xùn)機構(gòu)的同時，省教育廳先后研究出臺《中小學(xué)辦學(xué)行為“七不準”》《中小學(xué)在職教師“五不準”》等文件，要求中小學(xué)校(含幼兒園)做到不超綱教學(xué)或非零起點教學(xué)、無計劃教學(xué)，不隨意拔高教學(xué)要求和考試難度，不超量布置學(xué)生課外作業(yè)，不占用節(jié)假日補課；中小學(xué)在職教師不得有償補課或在校外培訓(xùn)機構(gòu)從事有償補課，不為校外有償補課活動組織、推薦生源或提供相關(guān)信息，不“課上不講課后到校外培訓(xùn)機構(gòu)講”、非零起點教學(xué)或以其他方式誘導(dǎo)、逼迫或變相逼迫學(xué)生參加校外有償補課等等。
楊永飛補充，為了滿足學(xué)生個性化教育需要，破解中小學(xué)生“放學(xué)早、接送難”矛盾，省教育廳多部門還印發(fā)了《海南省關(guān)于做好中小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，指導(dǎo)各校在完成正常的教育教學(xué)任務(wù)之外，在放學(xué)之后，基于學(xué)生家長自愿原則開展公益性的托管服務(wù)。
根據(jù)《實施意見》，各校可以在托管時間主要安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、娛樂游戲，以及參加科普活動、綜合實踐活動、社團及興趣小組活動等。在不加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)的前提下，各校還可以自行或邀請公益性校外機構(gòu)在托管時間開展藝體、科技、拓展訓(xùn)練等特色課程。省教育廳特別強調(diào)，該類特色課程不得變相成為集體教學(xué)或“補課”。
當前，海南不少中小學(xué)校的校內(nèi)課后服務(wù)工作開展得有聲有色——
一跳一投，籃球應(yīng)聲入筐；一推一搖，無人機騰空而起；一筆一畫，京劇臉譜躍然紙上……3月26日下午，海南日報記者走進�？谑袨I海第九小學(xué)時，正在參加第二課堂活動的孩子們專注而快樂。
該校教研室副主任葉華榮還舉例道，為了增強孩子們的體質(zhì)，學(xué)校在體育課之外，組織拔河比賽、趣味運動會、廣播體操比賽等運動賽事，每周五下午，還有足球、籃球、游泳、帆船帆板等校本課程，學(xué)生可以根據(jù)興趣選擇，盡情在體育運動中強健體魄、放松身心。
2019年10月1日，該校帆船帆板小隊員們與國家帆船帆板基地運動員們一道，披掛五星紅旗、腳踩帆船帆板，組成“70”的字樣馳騁海面，為新中國七十華誕送上祝福。央視《新聞聯(lián)播》等欄目記錄了他們矯健的身姿、飛揚的神采，展現(xiàn)出了海南學(xué)生健康陽光的良好形象。
不斷強化體育教育的同時，海南各地各校還深度參與“美育浸潤行動計劃”，不少學(xué)校注重挖掘海南特色文化，并將其融入美育教育的全過程。比如，�？谑袨I海第九小學(xué)開發(fā)了貝藝、陶藝、竹竿舞等具有海南元素的特色課程，還在五年級開設(shè)了《話說海南》特色課程，為學(xué)生講授瓊劇、三句半、海南美食文化等內(nèi)容。
海南日報記者還了解到，為了積極適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才的要求，省教育廳督導(dǎo)各地各校從小學(xué)一年級開始開設(shè)科學(xué)課程，同時，統(tǒng)籌發(fā)揮海南的自然、國防、科技資源優(yōu)勢，指導(dǎo)各地各校開展航天、深�？破战逃�，著力培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)精神和創(chuàng)新意識。例如，文昌中學(xué)將航天教育列入校本課程，并在校園內(nèi)建設(shè)微星測控站、航天創(chuàng)客實驗室，對青少年航天知識和興趣的培養(yǎng)走在全國前列。
“因為工作原因，雙職工家庭的家長經(jīng)常無法準時來接孩子放學(xué)。學(xué)校開了特色課程后，我們可以放心地把孩子留在學(xué)校，學(xué)習(xí)自己喜歡的特色課程，真是一舉兩得！”海口市濱海第九小學(xué)學(xué)生家長韓女士說出了不少家長的心聲。
德智體美勞“五育并舉”
“小胖墩”“小眼鏡”不斷減少，省中小學(xué)生綜合近視率降至44.87%，低于全國平均水平
這樣的校園并不多見——班級門口、樓梯轉(zhuǎn)角、校道兩旁隨處放有書架，面向校門的育才樓大廳更是像個完全開放的書吧。沉浸在書海中的孩子們就是這座校園最美的風(fēng)景。
這是海南日報記者日前來到保亭中學(xué)時看到的場景。該校校長周小華認為，在德智體美勞這“五育”中，排在第一位的就是德育工作，這充分說明了做好新時代教育工作，首先要堅持立德樹人的根本任務(wù)。
如何做好德育工作？他自5年前被引進到保亭中學(xué)時，就開始了一項大膽的探索——“開放式自主閱讀”，把5萬冊圖書搬出閱覽室，散放在校園里的各個角落，讓學(xué)生可以隨取隨讀。
光把圖書搬出來還不夠，為了帶動學(xué)生愛上閱讀，周小華還在學(xué)校開設(shè)并編寫了“閱讀與成長——開放式自主閱讀”校本課程，教會學(xué)生閱讀圖書的方法和技巧，并通過開展經(jīng)典誦讀、讀書筆記展、漢字聽寫大賽等活動，循序漸進提高他們的閱讀能力和思維能力。
古語有云：腹有詩書氣自華。大量閱讀不僅提升了學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績，更在該校的德育工作方面發(fā)揮了重要作用。
海南日報記者注意到，保亭中學(xué)沒有聘請保潔員，校園卻處處整潔干凈，全靠學(xué)生自覺收納、劃片清掃；食堂里除了陪餐老師，沒有一個維持秩序的人，卻沒有喧嘩和浪費現(xiàn)象，全靠學(xué)生自覺排隊、按需打飯。放學(xué)時間，本應(yīng)是校園里最熱鬧的時候，卻只見人流井然有序，大家全程低聲交談。
周小華指著會議室墻上的一面錦旗說道：“這是當年我們一位學(xué)生撿到錢包歸還后，失主特地送來學(xué)校褒獎他的。錦旗送來后不久，失主還把原本在河南讀書的孩子也送來了。這說明，他從我們學(xué)生的身上看到了保亭中學(xué)的精神和氣質(zhì)�！�
運動場上揮汗如雨，閱讀室里徜徉書�！@里孩子們動靜皆宜，相得益彰，明媚的笑臉是健康快樂的童年最好的寫照。
海南日報記者從省教育廳了解到，“十三五”期間，通過構(gòu)建“五育并舉”人才培養(yǎng)體系，我省不斷推動立德樹人根本任務(wù)落地、落細、落實——
深化文明創(chuàng)建，全省有15所大中小學(xué)校入選全國文明校園；深化體教融合，全省創(chuàng)建全國校園足球特色學(xué)校202所，建成游泳池307個，向51萬余名中小學(xué)生普及游泳教育；強化以美育人，全省創(chuàng)建美育示范學(xué)校40所、“全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學(xué)�！�85所，扶持瓊劇傳承特色學(xué)校13所；創(chuàng)新勞動教育，各類學(xué)校探索實行田園式、科技推普式、文化傳承和創(chuàng)意式等勞動教育新模式，全省已有近200所鄉(xiāng)村學(xué)校開展“田園課程+勞動教育”……
孩子的狀態(tài)是最真實的反饋——近兩年，海南學(xué)生中的“小胖墩”“小眼鏡”不斷減少，全省中小學(xué)生綜合近視率降至44.87%，低于全國平均水平。
省教育廳廳長曹獻坤說，下一步，海南教育系統(tǒng)將在重點抓好中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)管理的基礎(chǔ)上，針對群眾需求最旺盛、反應(yīng)最強烈的校外培訓(xùn)機構(gòu)治理、校內(nèi)課后服務(wù)開展等工作，聯(lián)合有關(guān)部門深入開展綜合治理、綜合施策，進一步擦亮海南學(xué)生“健康陽光、好學(xué)上進、勤勞誠信、文明樸實”的特色印記，讓所有的海南孩子都擁有健康快樂的童年。
(本報海口4月6日訊)
