■ 海南日報特派記者 金昌波
備受矚目的十三屆全國人大四次會議3月5日上午在人民大會堂隆重開幕。李克強總理在政府工作報告中點到的自貿(mào)港建設(shè)、載人航天、探月工程、深海工程、“放管服”改革、“證照分離”改革、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等大事，都與海南密切相關(guān)。目前，這些重點工作在海南進(jìn)展如何？下一步有何新部署、新目標(biāo)？海南日報記者擷取其中的重點進(jìn)行了梳理。
海南自貿(mào)港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出
“堅定不移推進(jìn)改革開放，發(fā)展活力和內(nèi)生動力進(jìn)一步增強，海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大舉措陸續(xù)推出。”
“推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，加強自貿(mào)試驗區(qū)改革開放創(chuàng)新，推動海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與自貿(mào)試驗區(qū)融合發(fā)展，發(fā)揮好各類開發(fā)區(qū)開放平臺作用�！�
——摘自政府工作報告
2020年6月1日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，標(biāo)志著自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實施階段�！犊傮w方案》公布以來，海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開。一是加快重大政策落地。發(fā)布實施企業(yè)和個人所得稅優(yōu)惠、進(jìn)口原輔料和交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單、高端緊缺人才清單管理辦法等政策；二是爭取更多早期收獲。新增市場主體增長30.86%，新設(shè)企業(yè)增長113.71%、位列全國第一，總部企業(yè)累計入駐64家。離島免稅“新政”促進(jìn)全年銷售額實現(xiàn)倍增。項目集中簽約315個，集中開工538個。引進(jìn)人才12.2萬人，比上年增長177%；三是滾動推進(jìn)先導(dǎo)性項目。全球動植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地完成首單業(yè)務(wù)，樂城先行區(qū)進(jìn)口特許藥械品種引進(jìn)120例，離岸新型國際貿(mào)易收支增長10倍；四是提升監(jiān)管和風(fēng)險防范水平。社會管理信息化平臺初具全天候、實時性實戰(zhàn)能力。打掉離島免稅品“套(代)購”走私團(tuán)伙39個。
今年，我省的政府工作報告已經(jīng)從落實政策措施、加快重大功能平臺建設(shè)、加緊封關(guān)研究準(zhǔn)備、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境等方面對落實自貿(mào)港早期安排作出了明確部署安排。
在載人航天、深海工程等領(lǐng)域取得一批重大科技成果
“‘天問一號’、‘嫦娥五號’、‘奮斗者’號等突破性成果不斷涌現(xiàn)�！�
“創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。”
——摘自政府工作報告
2020年7月23日，長征五號遙四運載火箭搭載我國首次火星探測任務(wù)“天問一號”探測器，在海南文昌航天發(fā)射場點火升空。同年11月24日，長征五號遙五運載火箭在海南文昌航天發(fā)射場，成功發(fā)射探月工程嫦娥五號探測器，開啟了我國首次地外天體采樣返回之旅。同年11月28日，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試并勝利返航海南三亞母港，標(biāo)志著我國具有了進(jìn)入世界海洋最深處開展科學(xué)探索和研究的能力，體現(xiàn)了我國在海洋高技術(shù)領(lǐng)域的綜合實力。
“十四五”時期，海南將打造種業(yè)、深海、航天三大科創(chuàng)高地，爭取國家實驗室落戶海南，培育一批國家重點實驗室，建設(shè)全國深�？萍蓟亍⒊晒趸D(zhuǎn)化基地和航天重大產(chǎn)業(yè)基地，“陸�？铡碑a(chǎn)業(yè)總規(guī)模超350億元。集聚全國熱帶學(xué)科研究力量，攻克若干熱帶特有疾病。建設(shè)重大新藥創(chuàng)制成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點示范基地，力爭創(chuàng)新藥突破10個。拓展“智慧海南”應(yīng)用場景，在“多規(guī)合一”、教育、醫(yī)療、應(yīng)急等領(lǐng)域領(lǐng)跑全國。積極推動重點海域天然氣水合物勘查開發(fā)先導(dǎo)試驗區(qū)建設(shè)。實施高新技術(shù)企業(yè)擴容提速行動，企業(yè)數(shù)量超3000家。實現(xiàn)研發(fā)經(jīng)費投入年均增長34%、投入強度達(dá)1.6%，每萬人口發(fā)明專利擁有量6.2件。
“放管服”改革不斷深入
“全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，‘放管服’改革不斷深入，營商環(huán)境持續(xù)改善�！�
——摘自政府工作報告
近年來，海南不斷深化“放管服”改革，“一枚印章管審批、一個窗口管受理、一支隊伍管執(zhí)法”全面推行，優(yōu)化營商環(huán)境取得實效。
為加快形成法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力和創(chuàng)造力，2020年10月，海南發(fā)布《海南省創(chuàng)一流營商環(huán)境行動計劃(2020-2021年)》，從開辦企業(yè)、獲得施工許可、財產(chǎn)登記、獲得信貸和改善融資環(huán)境、納稅便利化、跨境貿(mào)易、保護(hù)投資者、執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)、人才流動、建設(shè)服務(wù)型政府等11個方面出臺了31項措施。同時，出臺“六要和六不準(zhǔn)”，明確政府和市場交往的規(guī)則。
全面促進(jìn)消費
“建立擴大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。”
——摘自政府工作報告
海南緊抓國際旅游消費中心建設(shè)這一契機，于2019年10月1日起，開展為期一年的海南國際旅游消費年活動。2020年7月1日起，海南離島免稅新政策開始實施，將離島旅客每年每人免稅購物額度從3萬元提高到10萬元，離島免稅商品品種由38種增至45種，并取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定。2020年9月，海南出臺《海南省促消費七條措施》，明確提出釋放免稅購物新政策效應(yīng)、鼓勵汽車消費、拉動餐飲消費、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)零售、加大活動促銷力度、完善“消費一碼通”促銷功能、加強統(tǒng)計調(diào)查監(jiān)督等七條措施。
截至2020年12月31日，海南離島免稅日均銷售額超1.2億元，同比增長2倍多。免稅新政策的實施，不僅有利于吸引國人境外消費回流，促進(jìn)海南國際旅游消費中心的建設(shè)，也有利于推進(jìn)我國形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
深化“證照分離”改革
“深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。深化‘證照分離’改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限�！�
——摘自政府工作報告
自2019年12月1日起，海南自貿(mào)試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點，在此前深化“證照分離”改革的基礎(chǔ)上，真正實現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項的全覆蓋。在試點工作中，海南省對中央層面設(shè)定的523項涉企經(jīng)營許可事項清單和地方層面設(shè)定的5項涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理，分別按照直接取消行政審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式，實施“證照分離”全覆蓋改革試點。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
“依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能�！薄凹訌娭R產(chǎn)權(quán)保護(hù)。”
——摘自政府工作報告
2020年12月31日，全國第四家知識產(chǎn)權(quán)法院——海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院正式揭牌辦公，海南成為繼北京、上海、廣州之后，全國第四家擁有專門知識產(chǎn)權(quán)法院的省份。成立以來，海南自貿(mào)港知識產(chǎn)權(quán)法院從全省抽調(diào)25名業(yè)務(wù)骨干組成的辦案團(tuán)隊，并積極構(gòu)建“1個知識產(chǎn)權(quán)法院+5個保護(hù)中心+11個重點園區(qū)聯(lián)系點”的司法服務(wù)保障工作體制。目前，海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院已設(shè)立生態(tài)軟件園、文昌國際航天城司法保護(hù)聯(lián)系點，將充分發(fā)揮聯(lián)系點“就近服務(wù)、定期咨詢、專場培訓(xùn)、訴調(diào)對接、強化保護(hù)”職能定位，積極回應(yīng)園區(qū)司法需求，形成知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力，營造激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單
“進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單。推動服務(wù)業(yè)有序開放，增設(shè)服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單�！�
——摘自政府工作報告
2020年12月31日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部全文發(fā)布《海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》，自2021年2月1日起施行。2020年版自由貿(mào)易港負(fù)面清單共27條，與2020年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的33條、30條相比進(jìn)一步縮減，還有一些條目部分放開，支持海南自由貿(mào)易港率先開放。目前，商務(wù)部正在會同有關(guān)方面，抓緊推進(jìn)海南自由貿(mào)易港跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單相關(guān)工作。
培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)
“擴大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進(jìn)新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。”
——摘自政府工作報告
2020年12月1日起，《海南經(jīng)濟特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始實施，這意味著我省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐飲具等一次性不可降解塑料制品�！笆奈濉睍r期，海南將優(yōu)化升級清潔能源、節(jié)能環(huán)保、高端食品加工等三個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，并重點推進(jìn)一系列標(biāo)志性工程，例如：清潔能源裝機比重達(dá)80%左右，可再生能源發(fā)電裝機新增400萬千瓦；清潔能源汽車保有量占比和車樁比達(dá)到全國領(lǐng)先；全面推行裝配式建筑，加快熱帶建筑建材產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；穩(wěn)步推進(jìn)“禁塑”，形成全生物降解材料及制品完整產(chǎn)業(yè)鏈。(海南日報北京3月5日電)
原標(biāo)題：在政府工作報告中細(xì)品“海南元素”
