2月3日至5日，東方市政協(xié)十屆六次會議和東方市十五屆人大九次會議先后召開。會議精心繪就了東方市“十四五”發(fā)展藍圖和2035年遠景目標，全面部署了“十四五”時期及2021年工作。
東方市委書記田麗霞表示，未來15年特別是“十四五”時期是東方發(fā)展至關(guān)重要的階段。東方將圍繞港產(chǎn)城一體的海南自由貿(mào)易港東方先行區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、西部陸海新通道的重要節(jié)點的“兩區(qū)一節(jié)點”戰(zhàn)略定位，著力打造千億級臨港產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的國際濱海公園城市，推動“十四五”時期經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省平均水平，努力實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番。
開局關(guān)乎結(jié)局，起勢影響成勢。今年，東方將咬定青山不放松，腳踏實地加油干，全力加快自貿(mào)港政策落地，全力推動臨港產(chǎn)業(yè)園、八所港、東方機場“三大重點任務(wù)”落實，確�！笆奈濉睂崿F(xiàn)良好開局。
自貿(mào)港建設(shè) 今年建成并運營2家免稅店或免稅專柜
今年，東方將聚焦臨港產(chǎn)業(yè)園、八所港和東方機場“三大重點任務(wù)”，把推進自貿(mào)港建設(shè)作為最重要、最緊迫的任務(wù)抓緊抓實抓出成效。
一是全力推動自由貿(mào)易港政策早日落地，取得早期收獲。東方推動免稅政策落地，用好對鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅和原輔料及零部件、島內(nèi)進口用于營運用交通工具及游艇“零關(guān)稅”等優(yōu)惠政策；推動免稅店建設(shè)，建成并運營2家本島居民日用消費品免稅店或免稅專柜。
二是做大做強臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟。積極推動?xùn)|方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)與洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展，打造港產(chǎn)城一體的自由貿(mào)易港先行區(qū)；服務(wù)華盛 PC(一期)、東方化森等項目盡快形成產(chǎn)能，服務(wù)20萬噸丙烯腈、120萬噸南海凝析油等項目加快建設(shè)，推動華盛 PC(二期)、明陽深遠海能源創(chuàng)新開發(fā)等項目開工，加速油氣化工、精細化工、新材料、海洋裝備制造等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
三是推進八所港轉(zhuǎn)型升級。東方推動八所港融合成為中國洋浦港八所港區(qū)，探索開通“八所港——越南蓋鄰港”客滾班輪航線港，爭取獲批籌建東方保稅物流中心(B型)，啟動規(guī)劃建設(shè)第三港區(qū)，改擴建標準化集裝箱碼頭，著力打造中國—東盟的區(qū)域性國際港口和海上物流中心。
四是加快推進東方航空物流國際樞紐機場前期工作。東方加快推進項目預(yù)可研、可研報告編制等前期工作，圍繞東方航空物流國際樞紐機場謀劃建設(shè)國際航空物流產(chǎn)業(yè)園，積極爭取國內(nèi)外知名快遞物流企業(yè)和運營主體參與機場建設(shè)和運營管理，為在“十四五”中后期順利開工創(chuàng)造有利條件，打造輻射國內(nèi)、聯(lián)接國際的航空物流集散樞紐。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到80億元
作為我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要陣地之一，今年東方將不斷夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，加快構(gòu)建旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，不斷做大做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。東方啟動國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報工作，爭取引進1家至2家農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)入駐園區(qū)；促成羅牛山紅草豬場等建成投產(chǎn)，確保生豬存欄達到21.01萬頭，出欄達到19.07萬頭；推進熱帶特色水果、熱帶花卉、冬季瓜菜等優(yōu)勢產(chǎn)品規(guī)�；l(fā)展，完成該市2021年擴種特色花卉2000畝的種植任務(wù)；高標準規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快深海網(wǎng)箱項目及海洋牧場建設(shè)，促成鑫環(huán)智能深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目落地投產(chǎn)。
二是加快發(fā)展特色旅游。東方爭取完成永濤花梨谷創(chuàng)3A級景區(qū)掛牌，加快推進俄賢嶺、仙居谷、自然瑰寶園等旅游景區(qū)建設(shè)；推進侵華日軍侵瓊八所死難勞工紀念等項目建設(shè)，發(fā)展紅色旅游；建設(shè)3家民宿， 2家椰級鄉(xiāng)村旅游點；引進海上帆船或垂釣大賽、馬拉松賽等體育賽事，進一步激活體育旅游消費。
三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。東方推進文化廣場項目商業(yè)運營，推動?xùn)|方萬悅城·萬達廣場商業(yè)部分10月1日前開業(yè)運營；積極培育建設(shè)物流園區(qū)，推動保稅倉儲、國際物流配送、集裝箱、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推進國家級海南國際電競資產(chǎn)登記中心、體育旅游區(qū)塊鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心及文化體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；加快推動國際汽車谷項目落地，力爭海南體育產(chǎn)業(yè)園項目落戶東方。
四是培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。東方實施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動計劃(2021-2023)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到80億元，企業(yè)達到9家；聚焦種業(yè)發(fā)展，大力打造國家級水稻育種基地，完善生物安�；貥藴驶w系建設(shè)，培育對蝦良種親蝦5萬對，優(yōu)質(zhì)蝦苗80億尾，推進水產(chǎn)南繁種業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
重點項目建設(shè) 實施10億元項目5個 年度投資百億元以上
今年，東方將堅持“項目為王”，加大項目策劃包裝、招商引資和開工建設(shè)力度，做到逢單月集中開工，逢雙月集中簽約，做到策劃一批，儲備一批，開工一批，竣工一批。
一是做好要素保障。東方將做好土地復(fù)墾和占一補一工作，批而未供和閑置土地下降15%以上；強化用地用林用海和環(huán)境評估保障，健全要素向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點園區(qū)和重點項目傾斜；每半年做一次土地收儲計劃，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干征地機制，真正做到“土地等項目”。
二是壓茬推進重點項目。東方力爭十所村整體搬遷安置項目竣工驗收并交付，全面完成苗村整體搬遷安置任務(wù)，力爭金月灣基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目全面完工，年底前實現(xiàn)萬通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場投入運營；加快推進濱海片區(qū)城市更新項目建設(shè)，繼續(xù)推進東方宏鑫廣場等項目建設(shè)，推進海韻五星級酒店等項目年內(nèi)開工建設(shè)。
三是著力抓好“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。東方實施10億元項目5個，年度投資100億元以上，重點推進基礎(chǔ)設(shè)施、大數(shù)據(jù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、老舊小區(qū)、民生等領(lǐng)域建設(shè)；完成農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)項目，推進公愛居至板橋鎮(zhèn)后壁村大橋建設(shè)，積極爭取開工建設(shè)G98高速公路與東方臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)福久連接線工程，配合推動環(huán)島旅游公路東方段及3個驛站建設(shè)；新建物理基站180個，邏輯基站258個；開工建設(shè)西湖濕地、八所至新龍供水工程等。
引資引智 力爭引進外資2000萬美元以上，引才1200人
今年，東方將開展“招商引資年”活動，不斷加大招商引資力度，并落實各項人才政策，吸引更多人才落戶東方，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展積蓄動能。
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。東方制定年度優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃，實現(xiàn)企業(yè)開辦時間壓縮到1天，健全重點企業(yè)服務(wù)工作機制；推行“家政保姆窗口”下沉服務(wù)農(nóng)村百姓，破解百姓申報難、辦證難問題；實現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”常態(tài)化，構(gòu)建“市場主體說了算”、企業(yè)和服務(wù)對象全面參與的營商環(huán)境評價機制。
二是不斷加大招商引資力度。東方將開展“招商引資年”活動，圍繞“3+1”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和重點產(chǎn)業(yè)，強化項目策劃包裝，有針對性地制定切合東方實際的招商政策，編制招商手冊和流程圖，到長三角、大灣區(qū)等先進地區(qū)開展精準招商，力爭完成引進外資2000萬美元以上；建立“周調(diào)度、月專題、季通報”推進工作機制，出臺實施招商引資管理辦法和績效考評辦法；建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)招商全景圖，建立招商引資項目目標資源庫，搭建招商引資供需對接平臺。
三是推動人才政策落地。東方將落實落細《東方市引進急需緊缺人才管理辦法(試行)》規(guī)定的“十大福利政策”等人才優(yōu)惠政策，力爭引進人才1200人。
民生建設(shè) 推動新安家園三期等1200套安居型住房建設(shè)
發(fā)展為民生。今年，東方市將大力推進民生事業(yè)建設(shè)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
一是接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。東方對脫貧工作設(shè)立5年過渡期，實施脫貧地區(qū)特色種植、養(yǎng)殖業(yè)提升行動，深化拓展消費扶貧；持續(xù)做好有組織勞務(wù)輸出工作，統(tǒng)籌用好公益崗位，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，吸引更多貧困人口和低收入人口就地就近就業(yè)；開展農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測，實行分層分類幫扶，對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，幫助其提高能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，對脫貧人口中喪失勞動能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，按規(guī)定納入農(nóng)村低保或特困人員救濟供養(yǎng)。
二是全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。東方將落實開展健康海南18個專項行動，實施基于5G物聯(lián)網(wǎng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能力提升工程，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)；加快推進三級醫(yī)院建成并投入使用，推進東方市婦幼保健院改擴建等7個公共衛(wèi)生防控救治能力項目和市醫(yī)管中心等項目建設(shè)；加快推進羅帶社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等4個醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點建設(shè)。
三是全面加快教育事業(yè)發(fā)展。東方力爭感恩實驗學(xué)校、第四實驗學(xué)校開工建設(shè)，啟動4個“薄改與能力提升”項目；新建改擴建公辦幼兒園5所，完成6所“一村一園”項目；力爭引進1所國際學(xué)校，推進海南文化旅游職業(yè)學(xué)院盡快落地開工。
四是全面改善居住條件。東方將完成3個老舊小區(qū)改造，完成2萬戶抄表到戶；積極推動新安家園三期等1200套安居型住房和濱海片區(qū)城市更新項目3421套安置房建設(shè)。
五是全面提升社會保障水平。辦好省委省政府9件為民辦實事項目，確保全市地方一般公共預(yù)算用于民生類的支出達到85%以上；保持常年蔬菜基地規(guī)模4000畝以上，蔬菜自給率達65%以上，確保今年菜價每斤下調(diào)0.5元。
六是大力推進生態(tài)文明建設(shè)。東方將深入開展生態(tài)環(huán)境六大專項整治，確�？諝赓|(zhì)量進一步提升；開展河湖“清四亂”，加快推進昌化江入海口疏浚工程，加快推進羅帶河水環(huán)境綜合治理工程建設(shè)；推行生活垃圾分類管理，推廣新能源汽車380輛，確保財政投入建設(shè)的建筑100%為裝配式。
