海南“十三五”建設(shè)發(fā)展輝煌成就首場(chǎng)主題新聞發(fā)布會(huì)11日在�？谂e辦，海南省委副秘書(shū)長(zhǎng)、省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任王磊表示，海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)展建設(shè)順利開(kāi)局，蓬勃展開(kāi)。

　　他還介紹，目前海南正在積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單、島內(nèi)居民進(jìn)口日用消費(fèi)品“零關(guān)稅”正面清單、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別清單、跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單、洋浦港啟運(yùn)港退稅政策、洋浦保稅港區(qū)加工增值稅收政策等一系列重磅政策，有一些很快就面世。

　　“可以預(yù)見(jiàn)，在春節(jié)之前，海南自貿(mào)港還會(huì)陸續(xù)收到來(lái)自國(guó)家和各有關(guān)部門(mén)的’政策大禮包’，將大幅提升市場(chǎng)主體和廣大群眾的獲得感和幸福感。”王磊說(shuō)。

　　一批核心政策落地實(shí)施

　　1.離島免稅“新政”成效明顯。去年新政實(shí)施至12月31日，日均銷(xiāo)售額超1.2億元，同比增長(zhǎng)2倍多，全年實(shí)際銷(xiāo)售額超320億元。

　　2.“兩個(gè)15%所得稅”政策快速落地。去年6月1日至12月31日，全省共引進(jìn)人才11萬(wàn)多人，同口徑增長(zhǎng)1730%，兩年多來(lái)引進(jìn)各類(lèi)人才20.8萬(wàn)人。

　　3.貿(mào)易投資便利化水平進(jìn)一步提升。原輔料“零關(guān)稅”政策、交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策發(fā)布實(shí)施，海南自由貿(mào)易港外商投資準(zhǔn)入特別管理措施出臺(tái)實(shí)施。出臺(tái)洋浦保稅港區(qū)海關(guān)監(jiān)管辦法，實(shí)行“一線放開(kāi)、二線管住”進(jìn)出口管理制度，進(jìn)出口總額和產(chǎn)值分別增長(zhǎng)1.3倍和1.96倍。

　　4.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)本外幣合一銀行賬戶體系試點(diǎn)，全口徑跨境融資杠桿率提高至2.5倍。出臺(tái)開(kāi)展合格境外有限合伙人境內(nèi)股權(quán)投資暫行辦法，首支落地的合格境外有限合伙人基金已匯入投資基金1.49億美元。全省離岸新型國(guó)際貿(mào)易結(jié)算量是上年度的9倍。

　　5.航運(yùn)、航空新政作用顯現(xiàn)。21艘“中國(guó)洋浦港”國(guó)際貨輪命名交付，開(kāi)通首條洲際越洋航線，外貿(mào)航線增加到14條。試點(diǎn)開(kāi)放客運(yùn)、貨運(yùn)第七航權(quán)，保稅航油銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)最低，博鰲機(jī)場(chǎng)即將開(kāi)放國(guó)際口岸。

　　6.跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)取得新進(jìn)展。工信部批準(zhǔn)設(shè)置海口區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局，同意在9個(gè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專(zhuān)用通道。

　　海南自貿(mào)港法治建設(shè)推進(jìn)

　　1.全力配合開(kāi)展自貿(mào)港立法工作。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議已經(jīng)審議了海南自由貿(mào)易港法草案的議案，目前正面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　2.加快地方立法。海南省人大常委會(huì)先后審議通過(guò)反走私暫行條例、熱帶雨林國(guó)家公園條例等10件法規(guī)，修改紅樹(shù)林保護(hù)規(guī)定等4項(xiàng)法規(guī)，正在加快研究出臺(tái)海南自貿(mào)港公平競(jìng)爭(zhēng)條例、破產(chǎn)條例等地方性法規(guī)。

　　3.探索建立與國(guó)際接軌的仲裁規(guī)則。成立中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)海南仲裁中心、中國(guó)海事仲裁委員會(huì)海南仲裁中心，海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院已于去年12月31日揭牌。

　　重大功能平臺(tái)發(fā)展勢(shì)頭良好

　　1.重點(diǎn)園區(qū)管理體制改革取得積極進(jìn)展。11個(gè)自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)同步掛牌，相繼實(shí)施園區(qū)管理體制改革，11個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)數(shù)約占全省總量1/10。

　　2.洋浦率先試行“一線放開(kāi)、二線管住”的進(jìn)出口管理制度。進(jìn)出境通關(guān)手續(xù)大幅簡(jiǎn)化。2020年港口吞吐量達(dá)到5664萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.95%；集裝箱突破100萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)44.02%。

　　3.博鰲樂(lè)城制定實(shí)施園區(qū)制度集成創(chuàng)新改革方案。國(guó)外已上市而國(guó)內(nèi)未上市的臨床急需特許藥械審批效率提升90%以上，吸引12家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、51個(gè)院士專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐。使用創(chuàng)新藥械超過(guò)110種，可用抗腫瘤新藥、罕見(jiàn)藥達(dá)100種。初步實(shí)現(xiàn)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備、藥品與國(guó)際先進(jìn)水平“三同步”。

　　4.國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)加快推進(jìn)。成功舉辦第三屆海南島國(guó)際電影節(jié)、國(guó)際旅游消費(fèi)年等活動(dòng)，全年新評(píng)8家A級(jí)旅游景區(qū)，其中4A級(jí)景區(qū)3家，新增游艇相關(guān)服務(wù)企業(yè)40家。

　　對(duì)外開(kāi)放水平全面提升

　　去年實(shí)際利用外資30億美元左右，實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年翻番目標(biāo)。去年在海南設(shè)立外資企業(yè)的國(guó)家和地區(qū)比前年增加40多個(gè)。

　　營(yíng)商環(huán)境明顯改善

　　1.制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。制定出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新行動(dòng)方案(2020-2022)》。累計(jì)發(fā)布了10批103項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

　　2.政府審批與服務(wù)效率明顯提升。設(shè)立行政審批、國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、人才服務(wù)等“單一窗口”，壓縮審批時(shí)限7至8成。海關(guān)審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”和網(wǎng)上辦理，出口整體通關(guān)時(shí)間與2019年同期相比下降40.5%。國(guó)際船舶登記申請(qǐng)材料和審批時(shí)間壓縮60%和86%。

　　3.據(jù)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依照世界銀行評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算，2020年海南總分為77.9，在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名第32位。其中，企業(yè)開(kāi)辦排名上升到第7位，登記財(cái)產(chǎn)排名上升到第22位。

　　作者：王子謙