裴廣一
“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”是與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇和主動(dòng)謀劃，將重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。
中國(guó)超大規(guī)模的旅游消費(fèi)、醫(yī)療健康和留學(xué)需求既是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也為海南自貿(mào)港建設(shè)提供難得的歷史機(jī)遇。海南自貿(mào)港建設(shè)應(yīng)結(jié)合資源稟賦和自身優(yōu)勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、提升供給質(zhì)量和效率，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
加速推進(jìn)國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)
釋放國(guó)內(nèi)消費(fèi)潛力
中國(guó)有著超大規(guī)模的旅游消費(fèi)需求，但由于國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性失衡錯(cuò)位，導(dǎo)致大量需求流向境外。文旅部數(shù)據(jù)顯示，2019年中國(guó)公民出境旅游人數(shù)達(dá)到1.55億人次，是全球最大旅游客源輸出國(guó)，也是多個(gè)國(guó)家第一大客源國(guó)。2020年，受新冠肺炎疫情影響，我國(guó)游客出境旅游意愿大大降低，根據(jù)商務(wù)部綜合司和國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告(2020年春季)》，2020年前四個(gè)月我國(guó)旅行服務(wù)進(jìn)出口總額為4227.1億元，下降35.8%，其中出口下降44.6%，進(jìn)口下降34.7%，客觀上為國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)了機(jī)遇�！逗Ｄ献杂少Q(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》)賦予了海南建設(shè)國(guó)際旅游消費(fèi)中心的戰(zhàn)略定位。海南自貿(mào)港當(dāng)從危機(jī)中育新機(jī)，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的影響，加快推動(dòng)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善供給體系、提升供給質(zhì)量，主動(dòng)承擔(dān)起吸收國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)需求的重任。一方面，要用好、用活離島免稅新政，加快打造亞太地區(qū)“購(gòu)物天堂”。2020年國(guó)慶假期期間，海口海關(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額10.4億元、旅客14.68萬(wàn)人次、件數(shù)99.89萬(wàn)件，同比分別增長(zhǎng)148.7%、43.9%和97.2%，離島免稅新政的帶動(dòng)力可見(jiàn)一斑。海南應(yīng)加快推進(jìn)離島免稅購(gòu)物制度集成創(chuàng)新，加快推進(jìn)日用消費(fèi)品“零關(guān)稅”，將海南打造成亞太地區(qū)的購(gòu)物中心。另一方面，要貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，打造高端精品旅游項(xiàng)目。推動(dòng)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)旅游與康養(yǎng)醫(yī)療、科技、文化等深度融合，打造國(guó)際通用并具有海南特色的高端旅游產(chǎn)品。旅游和消費(fèi)是相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的，只有充分發(fā)揮離島免稅購(gòu)物政策和海南特色旅游的協(xié)同效應(yīng)，才能充分吸引釋放國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)的巨大潛力，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
加快推進(jìn)“海南健康島”建設(shè)
滿足國(guó)內(nèi)醫(yī)療健康需求
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末，中國(guó)60歲及以上人口25388萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8.1%；其中，65周歲及以上人口17603萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.6%，預(yù)計(jì)到2030年，65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎鼗驅(qū)⒊^(guò)20%。龐大的老齡人口構(gòu)成了一個(gè)非�？捎^的醫(yī)療健康消費(fèi)市場(chǎng)。2016年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》指出，到2030年“健康中國(guó)”帶來(lái)的健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)16萬(wàn)億。然而，當(dāng)前我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)存在有效供給不足，供給結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。
數(shù)據(jù)顯示，2019年前10個(gè)月，中國(guó)海外就醫(yī)市場(chǎng)達(dá)到30億元人民幣，主要集中在重癥醫(yī)療、海外體驗(yàn)、醫(yī)療美容三大類(lèi)，其中美國(guó)、韓國(guó)、日本、德國(guó)是國(guó)內(nèi)出境醫(yī)療的主要目的地�！犊傮w方案》指出，支持海南大力引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源�？偨Y(jié)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究支持海南建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心。新形勢(shì)下，海南自貿(mào)港應(yīng)充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步放寬醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)外資醫(yī)療健康企業(yè)入駐并帶來(lái)最先進(jìn)的醫(yī)療健康技術(shù)、創(chuàng)新健康管理模式，推動(dòng)海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)集群式跨越發(fā)展，將海南打造成世界級(jí)養(yǎng)生島。與此同時(shí)，海南自貿(mào)港應(yīng)積極與周邊地區(qū)開(kāi)展醫(yī)療健康領(lǐng)域的廣泛合作，比如與香港在醫(yī)療、美容、疫苗等領(lǐng)域展開(kāi)合作；利用海南蘊(yùn)含的巨大熱帶南藥開(kāi)發(fā)潛能和龐大的醫(yī)療健康市場(chǎng)，與澳門(mén)中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)展開(kāi)合作。
打造“留學(xué)海南”教育市場(chǎng)
滿足國(guó)內(nèi)出境游學(xué)需求
2019年3月，教育部發(fā)布《2018年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員情況統(tǒng)計(jì)》。數(shù)據(jù)顯示，2018年度我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)已達(dá)到66.21萬(wàn)人，其中國(guó)家公派人員有3.02萬(wàn)人，單位公派人員有3.56萬(wàn)人，自費(fèi)留學(xué)生為59.63萬(wàn)人。2020年以來(lái)，受新冠肺炎疫情影響，出國(guó)留學(xué)面臨巨大阻礙�！犊傮w方案》提出，允許境外理工農(nóng)醫(yī)類(lèi)高水平大學(xué)、職業(yè)院校在海南自貿(mào)港獨(dú)立辦學(xué)，設(shè)立國(guó)際學(xué)校；推動(dòng)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)國(guó)外知名院校在海南自貿(mào)港舉辦具有獨(dú)立法人資格的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)。海南自貿(mào)港應(yīng)把握機(jī)遇，加速推進(jìn)教育市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，使得“留學(xué)海南”“海南培訓(xùn)”成為性?xún)r(jià)比高，既享有國(guó)外的教育水準(zhǔn)、又不脫離國(guó)情現(xiàn)實(shí)的最優(yōu)選擇和響亮品牌。
目前，海南自貿(mào)港已組團(tuán)布局三亞崖州灣科技城、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、海口桂林洋教育園區(qū)，致力于創(chuàng)建國(guó)際教育創(chuàng)新島，打造21世紀(jì)海上絲綢之路教育新航標(biāo)。以海南自貿(mào)港建設(shè)為契機(jī)，將海南打造成為國(guó)際教育市場(chǎng)的開(kāi)放平臺(tái)，一方面可以滿足國(guó)內(nèi)出境游學(xué)的市場(chǎng)需求，讓國(guó)內(nèi)學(xué)子在不出國(guó)門(mén)的前提下便可享受到國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源；另一方面，海南自貿(mào)港打造我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要開(kāi)放門(mén)戶、“一帶一路”的橋頭堡，憑借國(guó)際優(yōu)質(zhì)教育資源及相對(duì)較低的消費(fèi)成本，更容易吸引境外尤其是東南亞國(guó)家優(yōu)質(zhì)生源留學(xué)海南，在拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的同時(shí)也推動(dòng)全球人才在海南自貿(mào)港高效集聚。總而言之，海南自貿(mào)港推動(dòng)教育市場(chǎng)開(kāi)放，不僅能夠吸引部分打算出國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)子，還能吸引大量的外國(guó)優(yōu)質(zhì)生源，共同擴(kuò)大我國(guó)教育消費(fèi)市場(chǎng)。
(作者系海南師范大學(xué)特區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任)
