中新網北京12月29日電 題：中國立法護僑再上臺階 讓華僑安心“回家”
中新網記者 冉文娟
華僑權益保護工作又傳來好消息。2021年1月1日，《海南省華僑權益保護條例》將正式實施行。該條例從基本權益、投資創(chuàng)業(yè)、服務與保障等方面對華僑權益予以明確。中國地方立法護僑的拼圖又增加了一塊。
地方華僑權益立法著眼民生服務大局
隨著海外華僑人數持續(xù)增多，與中國交流愈加緊密，通過立法維護僑益，既是廣大華僑的期待，也是僑務部門長期推動的重點�！笆濉睍r期，多地探索立法護僑，地方性法規(guī)密集出臺。
2015年10月，中國首部保護華僑權益的省級地方性法規(guī)——《廣東省華僑權益保護條例》實施。此后，福建、湖北、上海、浙江、海南等地相繼頒布條例。北京市人大常委會也于2018年將《北京市華僑權益保護條例》列入新一屆人大五年立法規(guī)劃，于2019年正式啟動立法程序，并納入2020年立項論證項目。
各地法規(guī)均體現了“著眼民生、服務大局”的特點。例如在民生層面，就華僑普遍關心的身份證明問題，海南、福建、湖北、上海等地均明確，華僑辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險，財產、住宿、商事、婚姻登記等事務時，所持中國護照與居民身份證有同等效力，有關部門應予以認可。而針對華僑普遍關心的回國定居、社保、子女上學、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等議題，地方性法規(guī)中也予以明確。
服務大局也體現在地方性法規(guī)中。比如，《海南省華僑權益保護條例》就規(guī)定，海南鼓勵和支持華僑參與海南旅游業(yè)、現代服務業(yè)、高新技術等產業(yè)和重點產業(yè)園區(qū)建設�！渡虾ＨA僑權益保護條例》將“服務國家和上海發(fā)展戰(zhàn)略”作重點呈現，明確指出鼓勵和支持華僑發(fā)揮資源、人才、技術和資金優(yōu)勢，參與科技創(chuàng)新中心及自貿試驗區(qū)等重點項目。
僑益訴求多元 國家層面華僑權益立法推進
目前，中國在國家層面僅有一部僑務領域專門法律《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》。30年間，該法律為廣大歸僑僑眷“保駕護航”，但隨著世情國情僑情發(fā)展變化，僑益訴求日趨多元，不斷帶來新的挑戰(zhàn)。
地方性華僑權益保護法規(guī)先行先試，不但保障了華僑的權益，也促進了僑務工作的可持續(xù)發(fā)展。同時，也為全國性華僑權益保護立法提供了實踐經驗和法律借鑒。
而事實上，國家層面的華僑權益立法工作也在穩(wěn)步推進中。
2015年、2016年國務院立法工作計劃將制訂華僑權益保護法列為研究項目，多部門開展了調研論證等基礎性工作。2018年6月，全國人大常委會公布《對華僑權益保護工作情況報告的意見和建議》。
2020年10月，全國人大常委會副委員長白瑪赤林在紀念《中華人民共和國歸僑僑眷權益保護法》頒布30周年座談會上指出，新時代僑務法治建設亟需改進和加強，要進一步完善歸僑僑眷權益保護的法律制度，切實加強涉僑法律法規(guī)實施的監(jiān)督。(完)
